Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Джамбинов Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Шихановой О.Г.,
судей Дорджиева Б.Д. и Панасенко Г.В.,
при секретаре Ц.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.И. к Администрации Целинного районного муниципального образовании Республики Калмыкия о включении в списки граждан, имеющих право на земельную долю, по апелляционной жалобе представителя истца М.О. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 23 января 2013 г.
Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г., объяснения представителя истца М.О., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика О., судебная коллегия
установила:
М.И., *** г. р. обратился в суд с иском к Администрации Целинного районного муниципального образования РК об обязании включить его в списки граждан, имеющих право на получение земельной доли. Свои требования мотивировал тем, что с 21 июня 1976 г. по 28 марта 2008 г. проживал и был зарегистрирован на территории Хар-Булукского СМО. Стаж его работы в совхозе "Страна Советов" составляет 21 год, а также 4 года и 1 месяц работал оператором котельной Хар-Булукской средней школы. В районной газете "Новая жизнь" от 22 марта 2005 г. был опубликован список претендентов на земельную долю, в который он был включен. Однако Администрация Целинного РМО не признает его права на земельную долю. В связи с этим просил суд обязать ответчика включить его в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО РК.
Истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В судебном заседании представитель истца М.О. иск поддержал.
Решением Целинного районного суда РК от 23 января 2013 г. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца М.О. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Списки граждан, имеющих право на получение земельной доли, утвержденные высшим органом управления совхоза "Страна Советов" отсутствуют. ГУП "Страна Советов" создан (а не реорганизован) из совхоза "Страна Советов". Следовательно, М. имеет право на получение земельной доли в соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. "О регулировании земельных отношений в РК". Эта норма не содержит требования о необходимости состоять в трудовых отношениях с сельскохозяйственным предприятием на момент реорганизации или вступления в законную силу Закона РК "О земле", а лишь предъявляет требования к стажу на момент вступления Закона в силу и месту регистрации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает необходимым оставить решение суда без изменения.
Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался п. 2 ст. 1, абзацем 5 п. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г., ст. 24 Закона Республики Калмыкия N 286-11-3 от 28 февраля 2003 г. "О земле", п. 3 ст. 5 Закона РК от 9 апреля 2010 г. "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" и исходил из того, что М. не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение земельной доли, в связи с этим его исковые требования не подлежат удовлетворению.
С этим выводом суда следует согласиться.
Согласно абз. 3, 4 п. 4 ст. 10 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Согласно абз. 1, 2, 3 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия N 177-IV-3 от 09 апреля 2010 г. "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 01 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле". По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.
При отсутствии вышеназванных списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют работники сельскохозяйственных предприятий (организаций), в том числе и уволенные по сокращению численности или штата после 1992 года, проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.
Аналогичное положение об основаниях возникновения права на получение земельной доли содержалось в Законе Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. N 286-II-З "О земле", действовавшем в период с 13 апреля 2003 г. до 24 апреля 2010 г.
Как следует из материалов дела, 22 марта 2005 г. в газете "Новая жизнь" Целинного района Республики Калмыкия были опубликованы списки граждан, имеющих право на получение земельных долей.
Как видно из материалов дела, М.И. с 02 февраля 1976 г. по 21 января 1997 г. работал в совхозе "Страна Советов", с 23 января 1997 г. по 27 февраля 2001 г. - оператором котельной в Хар-Булукской средней школе. С 04 февраля 1976 г. по 2008 г. проживал на территории Хар-Булукского сельского муниципального образования.
Совхоз "Страна Советов" 06 мая 1998 г. реорганизован в государственное унитарное предприятие "Страна Советов", которое 25 декабря 2003 г. ликвидировано.
На момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. N 286-II-З "О земле" списки граждан, имеющих право на получение земельной доли в ГУП "Страна Советов", отсутствовали. В указанный период М. не состоял в трудовых отношениях с ГУП "Страна Советов", был уволен из сельхозпредприятия в 1997 г. по собственному желанию, а, следовательно, права на получение земельной доли у него не возникло, несмотря на наличие необходимого трудового стажа.
Включение истца в список граждан, имеющих право на получение земельных долей в 2005 г. носил предварительный характер.
Поэтому, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований М.И. о включении в список лиц на получение земельной доли в границах Хар-Булукского сельского муниципального образования Целинного района Республики Калмыкия, является законным и обоснованным.
С учетом изложенного, доводы жалобы о наличии у истца права на включение в списки граждан на получение земельных долей, стаже работы в сельхозпредприятии и регистрации по месту постоянного жительства на территории Хар-Булукского СМО, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Целинного районного суда РК от 23 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца М.О. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Г.ШИХАНОВА
Судьи
Б.Д.ДОРДЖИЕВ
Г.В.ПАНАСЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 09.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-950/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2013 г. по делу N 33-950/2013
Судья Джамбинов Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Шихановой О.Г.,
судей Дорджиева Б.Д. и Панасенко Г.В.,
при секретаре Ц.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.И. к Администрации Целинного районного муниципального образовании Республики Калмыкия о включении в списки граждан, имеющих право на земельную долю, по апелляционной жалобе представителя истца М.О. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 23 января 2013 г.
Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г., объяснения представителя истца М.О., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика О., судебная коллегия
установила:
М.И., *** г. р. обратился в суд с иском к Администрации Целинного районного муниципального образования РК об обязании включить его в списки граждан, имеющих право на получение земельной доли. Свои требования мотивировал тем, что с 21 июня 1976 г. по 28 марта 2008 г. проживал и был зарегистрирован на территории Хар-Булукского СМО. Стаж его работы в совхозе "Страна Советов" составляет 21 год, а также 4 года и 1 месяц работал оператором котельной Хар-Булукской средней школы. В районной газете "Новая жизнь" от 22 марта 2005 г. был опубликован список претендентов на земельную долю, в который он был включен. Однако Администрация Целинного РМО не признает его права на земельную долю. В связи с этим просил суд обязать ответчика включить его в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО РК.
Истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В судебном заседании представитель истца М.О. иск поддержал.
Решением Целинного районного суда РК от 23 января 2013 г. в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца М.О. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. Списки граждан, имеющих право на получение земельной доли, утвержденные высшим органом управления совхоза "Страна Советов" отсутствуют. ГУП "Страна Советов" создан (а не реорганизован) из совхоза "Страна Советов". Следовательно, М. имеет право на получение земельной доли в соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. "О регулировании земельных отношений в РК". Эта норма не содержит требования о необходимости состоять в трудовых отношениях с сельскохозяйственным предприятием на момент реорганизации или вступления в законную силу Закона РК "О земле", а лишь предъявляет требования к стажу на момент вступления Закона в силу и месту регистрации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает необходимым оставить решение суда без изменения.
Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался п. 2 ст. 1, абзацем 5 п. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г., ст. 24 Закона Республики Калмыкия N 286-11-3 от 28 февраля 2003 г. "О земле", п. 3 ст. 5 Закона РК от 9 апреля 2010 г. "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" и исходил из того, что М. не подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение земельной доли, в связи с этим его исковые требования не подлежат удовлетворению.
С этим выводом суда следует согласиться.
Согласно абз. 3, 4 п. 4 ст. 10 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Согласно абз. 1, 2, 3 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия N 177-IV-3 от 09 апреля 2010 г. "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 01 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле". По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.
При отсутствии вышеназванных списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют работники сельскохозяйственных предприятий (организаций), в том числе и уволенные по сокращению численности или штата после 1992 года, проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.
Аналогичное положение об основаниях возникновения права на получение земельной доли содержалось в Законе Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. N 286-II-З "О земле", действовавшем в период с 13 апреля 2003 г. до 24 апреля 2010 г.
Как следует из материалов дела, 22 марта 2005 г. в газете "Новая жизнь" Целинного района Республики Калмыкия были опубликованы списки граждан, имеющих право на получение земельных долей.
Как видно из материалов дела, М.И. с 02 февраля 1976 г. по 21 января 1997 г. работал в совхозе "Страна Советов", с 23 января 1997 г. по 27 февраля 2001 г. - оператором котельной в Хар-Булукской средней школе. С 04 февраля 1976 г. по 2008 г. проживал на территории Хар-Булукского сельского муниципального образования.
Совхоз "Страна Советов" 06 мая 1998 г. реорганизован в государственное унитарное предприятие "Страна Советов", которое 25 декабря 2003 г. ликвидировано.
На момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. N 286-II-З "О земле" списки граждан, имеющих право на получение земельной доли в ГУП "Страна Советов", отсутствовали. В указанный период М. не состоял в трудовых отношениях с ГУП "Страна Советов", был уволен из сельхозпредприятия в 1997 г. по собственному желанию, а, следовательно, права на получение земельной доли у него не возникло, несмотря на наличие необходимого трудового стажа.
Включение истца в список граждан, имеющих право на получение земельных долей в 2005 г. носил предварительный характер.
Поэтому, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований М.И. о включении в список лиц на получение земельной доли в границах Хар-Булукского сельского муниципального образования Целинного района Республики Калмыкия, является законным и обоснованным.
С учетом изложенного, доводы жалобы о наличии у истца права на включение в списки граждан на получение земельных долей, стаже работы в сельхозпредприятии и регистрации по месту постоянного жительства на территории Хар-Булукского СМО, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Целинного районного суда РК от 23 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца М.О. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Г.ШИХАНОВА
Судьи
Б.Д.ДОРДЖИЕВ
Г.В.ПАНАСЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)