Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 27.05.2009 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 02.06.2009 г.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.В. Алферовой,
судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит
при участии:
от индивидуального предпринимателя Зябко К.В. Демина А.Ю. по доверенности N 4183 от 31.03.2009 сроком действия 3 года
от Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока Четверкина Е.С. по доверенности N 12/6-7707 от 31.12.2008 сроком действия до 31.12.2009, удостоверение N 014 от 12.08.2008
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не явился, извещен надлежащим образом
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
на решение от 17.02.2009 г.
судьи Л.П. Нестеренко
по делу N А51-13212/2008 4-359 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Зябко Константина Викторовича
к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
об оспаривании бездействия
установил:
Индивидуальный предприниматель Зябко Константин Викторович обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока, выразившегося в не утверждении и невыдаче схемы расположения земельного участка примерной площадью 1500 кв. м, находящегося по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Чукотская, 6 на кадастровой карте или кадастровом плане территории, и об обязании ответчика утвердить и направить такую схему расположения спорного земельного участка.
Решением суда от 17.02.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Обжалуя решение суда, ответчик просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Заявитель считает, что суд сделал неверный вывод о том, что на момент обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении земельного участка, действовала редакция статьи 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающая изготовление и утверждение органом местного самоуправления проекта границ земельного участка с учетом зонирования территории в месячный срок. Не согласен с выводом о том, что у ответчика отсутствовали какие-либо препятствия по рассмотрению вопроса об утверждении и выдаче расположения земельного участка. Ответчик пояснил, что не имеет возможности утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровым плане или кадастровой карте без предоставления заинтересованным лицом кадастрового плана земельного участка. Ни заявителем, ни судом первой инстанции не указано, в чем именно заключается бездействие ответчика. Обращение Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края ответчиком было получено 21.10.2008, при этом ответ подготовлен в пределах срока, установленных законом - 19.11.208.
В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель решение считает законным и обоснованным, просит оставить жалобу без удовлетворения.
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился, в порядке ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.
26.03.2008 предприниматель обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением, с учетом уточнений, о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного в районе ул. Чукотской, 6 в г. Владивостоке в аренду сроком на 5 лет, для целей размещения стоянки автотранспорта, не связанных с капитальным строительством.
Письмом от 08.10.2008 N 29/6-18-6911 Департамент направил заявление предпринимателя Зябко К.В. со сведениями о земельном участке и топографической съемкой в администрацию г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории. В копии данное обращение было направлено заявителю.
19.11.2008 Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока сообщило Департаменту о невозможности рассмотрения обращения об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, поскольку схема расположения земельного участка не приложена к заявлению, и возвратило представленные документы (письмо от 19.11.2008 N 12606д).
Посчитав, что, уклонившись от утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка, Управление совершило бездействие, не основанное на законе и нарушающее права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления субъектам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен в ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 названного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". (ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
Как верно установлено судом первой инстанции, на момент обращения предпринимателя Зябко К.В. с заявлением о предоставлении земельного участка, действовала редакция статьи 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающая правило, согласно которому орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 названной статьи заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.
Таким образом, статьей 34 Земельного кодекса РФ введен заявительный порядок инициирования гражданами процедуры предоставления земельных участков. Адресатом заявления должен являться орган, уполномоченный на принятие решения о предоставлении участка. В заявлении лицо, испрашивающее земельный участок должно указать: планируемую им цель использования земельного участка, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Суд первой инстанции, с учетом вышеназванных правовых положений, пришел к выводу о том, что при обращении Общества с заявлением от 26.03.2008 о предоставлении земельного участка для целей размещения стоянки автотранспорта, не связанных с капитальным строительством заявитель представил все необходимые документы, отвечающее требованиям п. 3 ст. 34 Земельного кодекса РФ. Как верно отмечено судом первой инстанции, представление каких-либо дополнительных документов, необходимых для изготовления и утверждения проекта границ земельного участка (в настоящее время - схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастром плане территории), лицами, испрашивающими земельные участки, для целей не связанных со строительством, законодательством не предусмотрено.
Как установлено судом, в нарушение приведенных норм права в предусмотренный законом срок ответчиком не принято решение по спорному вопросу, доказательств наличия каких-либо препятствий для осуществления испрашиваемых действий не установлено и в материалы дела не представлено.
Поскольку действующим законодательством установлен срок, в течение которого ответчик должен утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастром плане или кадастровой карте соответствующей территории, суд правомерно оценил допущенное ответчиком бездействие в виде невыполнения законно установленных обязанностей, как противоречащее Земельному кодексу Российской Федерации и повлекшее нарушение прав предпринимателя на оформление прав на земельный участок, необходимый для ведения предпринимательской деятельности.
Довод заявителя жалобы об отсутствии возможности утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка без предоставления предпринимателем кадастрового плана земельного участка, является необоснованным и правомерно отклонен судом первой инстанции.
В соответствии с положениями пунктов 4 и 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выданной органом местного самоуправления, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исходя из буквального толкования ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ, принимая во внимание положения ст. ст. 36, 37 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", выполнение кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета земельного участка производится после получения заявителем схемы расположения земельного участка.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что суд первой инстанции сделал неверный вывод о том, что на момент обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении земельного участка действовала редакция ст. 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающая изготовление и утверждение органом местного самоуправления проекта границ земельного участка с учетом зонирования территории в месячный срок.
Данный довод следует признать несостоятельным, так как редакция статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой вместо обеспечения изготовления и утверждения проектов границ земельных участков органы местного самоуправления утверждают и выдают заявителям схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, действует с 17.05.2008 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ. В свою очередь, с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду предприниматель обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края 26.03.2008.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, законно и обоснованно удовлетворил заявленные предпринимателем требования, признав незаконным бездействие ответчика выразившееся в не утверждении и не выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории.
Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя обязал ответчика утвердить и направить заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастром плане территории в месячный срок со дня поступления документов, возвращенных письмом от 19.11.2008 N 12606 д.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств.
Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 17.02.2009 по делу N А51-13212/2008 4-359 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Е.Л.СИДОРОВИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.06.2009 N 05АП-1087/2009 ПО ДЕЛУ N А51-13212/2008-4-359
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2009 г. N 05АП-1087/2009
Дело N А51-13212/2008-4-359
Резолютивная часть постановления оглашена 27.05.2009 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 02.06.2009 г.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.В. Алферовой,
судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит
при участии:
от индивидуального предпринимателя Зябко К.В. Демина А.Ю. по доверенности N 4183 от 31.03.2009 сроком действия 3 года
от Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока Четверкина Е.С. по доверенности N 12/6-7707 от 31.12.2008 сроком действия до 31.12.2009, удостоверение N 014 от 12.08.2008
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не явился, извещен надлежащим образом
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
на решение от 17.02.2009 г.
судьи Л.П. Нестеренко
по делу N А51-13212/2008 4-359 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Зябко Константина Викторовича
к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края
об оспаривании бездействия
установил:
Индивидуальный предприниматель Зябко Константин Викторович обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока, выразившегося в не утверждении и невыдаче схемы расположения земельного участка примерной площадью 1500 кв. м, находящегося по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Чукотская, 6 на кадастровой карте или кадастровом плане территории, и об обязании ответчика утвердить и направить такую схему расположения спорного земельного участка.
Решением суда от 17.02.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Обжалуя решение суда, ответчик просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Заявитель считает, что суд сделал неверный вывод о том, что на момент обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении земельного участка, действовала редакция статьи 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающая изготовление и утверждение органом местного самоуправления проекта границ земельного участка с учетом зонирования территории в месячный срок. Не согласен с выводом о том, что у ответчика отсутствовали какие-либо препятствия по рассмотрению вопроса об утверждении и выдаче расположения земельного участка. Ответчик пояснил, что не имеет возможности утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровым плане или кадастровой карте без предоставления заинтересованным лицом кадастрового плана земельного участка. Ни заявителем, ни судом первой инстанции не указано, в чем именно заключается бездействие ответчика. Обращение Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края ответчиком было получено 21.10.2008, при этом ответ подготовлен в пределах срока, установленных законом - 19.11.208.
В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель решение считает законным и обоснованным, просит оставить жалобу без удовлетворения.
Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился, в порядке ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.
26.03.2008 предприниматель обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением, с учетом уточнений, о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного в районе ул. Чукотской, 6 в г. Владивостоке в аренду сроком на 5 лет, для целей размещения стоянки автотранспорта, не связанных с капитальным строительством.
Письмом от 08.10.2008 N 29/6-18-6911 Департамент направил заявление предпринимателя Зябко К.В. со сведениями о земельном участке и топографической съемкой в администрацию г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории. В копии данное обращение было направлено заявителю.
19.11.2008 Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока сообщило Департаменту о невозможности рассмотрения обращения об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, поскольку схема расположения земельного участка не приложена к заявлению, и возвратило представленные документы (письмо от 19.11.2008 N 12606д).
Посчитав, что, уклонившись от утверждения и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка, Управление совершило бездействие, не основанное на законе и нарушающее права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Порядок предоставления субъектам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен в ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 названного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". (ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
Как верно установлено судом первой инстанции, на момент обращения предпринимателя Зябко К.В. с заявлением о предоставлении земельного участка, действовала редакция статьи 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающая правило, согласно которому орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 названной статьи заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.
Таким образом, статьей 34 Земельного кодекса РФ введен заявительный порядок инициирования гражданами процедуры предоставления земельных участков. Адресатом заявления должен являться орган, уполномоченный на принятие решения о предоставлении участка. В заявлении лицо, испрашивающее земельный участок должно указать: планируемую им цель использования земельного участка, предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Суд первой инстанции, с учетом вышеназванных правовых положений, пришел к выводу о том, что при обращении Общества с заявлением от 26.03.2008 о предоставлении земельного участка для целей размещения стоянки автотранспорта, не связанных с капитальным строительством заявитель представил все необходимые документы, отвечающее требованиям п. 3 ст. 34 Земельного кодекса РФ. Как верно отмечено судом первой инстанции, представление каких-либо дополнительных документов, необходимых для изготовления и утверждения проекта границ земельного участка (в настоящее время - схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастром плане территории), лицами, испрашивающими земельные участки, для целей не связанных со строительством, законодательством не предусмотрено.
Как установлено судом, в нарушение приведенных норм права в предусмотренный законом срок ответчиком не принято решение по спорному вопросу, доказательств наличия каких-либо препятствий для осуществления испрашиваемых действий не установлено и в материалы дела не представлено.
Поскольку действующим законодательством установлен срок, в течение которого ответчик должен утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастром плане или кадастровой карте соответствующей территории, суд правомерно оценил допущенное ответчиком бездействие в виде невыполнения законно установленных обязанностей, как противоречащее Земельному кодексу Российской Федерации и повлекшее нарушение прав предпринимателя на оформление прав на земельный участок, необходимый для ведения предпринимательской деятельности.
Довод заявителя жалобы об отсутствии возможности утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка без предоставления предпринимателем кадастрового плана земельного участка, является необоснованным и правомерно отклонен судом первой инстанции.
В соответствии с положениями пунктов 4 и 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выданной органом местного самоуправления, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исходя из буквального толкования ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ, принимая во внимание положения ст. ст. 36, 37 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", выполнение кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета земельного участка производится после получения заявителем схемы расположения земельного участка.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что суд первой инстанции сделал неверный вывод о том, что на момент обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении земельного участка действовала редакция ст. 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающая изготовление и утверждение органом местного самоуправления проекта границ земельного участка с учетом зонирования территории в месячный срок.
Данный довод следует признать несостоятельным, так как редакция статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой вместо обеспечения изготовления и утверждения проектов границ земельных участков органы местного самоуправления утверждают и выдают заявителям схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, действует с 17.05.2008 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ. В свою очередь, с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду предприниматель обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края 26.03.2008.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, законно и обоснованно удовлетворил заявленные предпринимателем требования, признав незаконным бездействие ответчика выразившееся в не утверждении и не выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории.
Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя обязал ответчика утвердить и направить заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастром плане территории в месячный срок со дня поступления документов, возвращенных письмом от 19.11.2008 N 12606 д.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств.
Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение от 17.02.2009 по делу N А51-13212/2008 4-359 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
Е.Л.СИДОРОВИЧ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)