Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Тер-Мосесова А.В.
06 февраля 2014 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей: Пашковой Т.В., Горковенко В.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении гр. ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на земельный участок площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>
Обязать ФИО возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> по акту приема-передачи земельный участок площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО в доход государства государственную пошлину в размере <.......> рублей.
Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав прокурора ФИО, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обосновании иска указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района была проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков.
В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> принято решение о предоставлении ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Считает, что данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок за ФИО должно быть признано отсутствующим, поскольку вышеуказанный земельный участок, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, находится на территории ГУ "Природный Парк "Волго-Ахтубинская пойма", расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден постановлением главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", в число которых входит территория Государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" площадью <.......> га. Пунктом 1.3 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденном постановлением главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в введении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.
В нарушение требований действующего законодательства, администрацией Среднеахтубинского муниципального района ФИО на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ N <...> предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, ограниченный в обороте и ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>.
Просил суд признать постановление главы администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении гр. ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным, признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на земельный участок, обязав ФИО передать указанный земельный участок администрации Среднеахтубинского муниципального района по акту приема-передачи.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 2 того же ФЗ, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 вышеуказанного закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 17 апреля 1998 года N 167-ОД "Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы" под Волго-Ахтубинской поймой понимается часть территории Волгоградской области, ограниченной правым берегом реки Волги, левым берегом рукава "Ахтуба" и административной границей между Волгоградской и Астраханской областями.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 N 404 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Статьями 2, 5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" предусматривают, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области согласно приложению 1, в котором указан природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В силу п.п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в введении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
В силу положений п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением, в котором просил предоставить ему (бесплатно) для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью <.......> кв. м в <адрес> в соответствии с публикацией в газете "Звезда".
Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ФИО был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, N <...> от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок площадью <.......> кв. м +/- <.......> кв. м относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, весь расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Согласно сообщению филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N <...>, входит в границы ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Сообщением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что земельный участок по вышеуказанному адресу входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Как следует из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> в соответствии с положениями ст. 84 Земельного кодекса РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Для Куйбышевского сельского поселения в настоящее время в соответствии с муниципальным контрактом разработан генеральный план и размещен для согласования на сайте ФГИСТП Минрегионразвития РФ. Границы п.Куйбышев утверждены в составе генерального плана Куйбышевского сельского поселения решением думы Куйбышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N <...>.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Администрацией Среднеахтубинского муниципального района, которая на вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, в нарушении указанных выше требований действующего законодательства ФИО был предоставлен в собственность ограниченный в обороте земельный участок.
Таким образом, суд первой инстанции правильно признал незаконным постановление главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении гр. ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО на указанный земельный, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...> что подтверждается выпиской из ЕГРП N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права, выданном ФИО ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о необходимости признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на земельный участок.
В связи с незаконностью правоустанавливающего документа, суд первой инстанции обоснованно посчитал обязать ответчика ФИО возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о том, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО с соблюдением всех норм Российского Законодательства, так как у администрации района есть все правомочия по отчуждению спорного имущества в собственность граждан, основаны на неверном толковании норм материального права.
В ЗК РФ или ином Федеральном законе отсутствует указание о возможности передачи в собственность земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории, хотя бы при этом относящегося к землям населенных пунктов, расположенных в пределах данной природной территории.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности также не принимается судебной коллегий по следующим основаниям.
Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
На основании изложенного, требование о применении исковой давности могло быть заявлено ответчиком только в суде первой инстанции до вынесения решения.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 30 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1595/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. по делу N 33-1595/2014
Судья Тер-Мосесова А.В.
06 февраля 2014 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей: Пашковой Т.В., Горковенко В.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении гр. ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на земельный участок площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>
Обязать ФИО возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> по акту приема-передачи земельный участок площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО в доход государства государственную пошлину в размере <.......> рублей.
Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав прокурора ФИО, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФИО о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обосновании иска указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района была проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков.
В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> принято решение о предоставлении ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Считает, что данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок за ФИО должно быть признано отсутствующим, поскольку вышеуказанный земельный участок, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, находится на территории ГУ "Природный Парк "Волго-Ахтубинская пойма", расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден постановлением главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", в число которых входит территория Государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" площадью <.......> га. Пунктом 1.3 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденном постановлением главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в введении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.
В нарушение требований действующего законодательства, администрацией Среднеахтубинского муниципального района ФИО на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ N <...> предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, ограниченный в обороте и ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>.
Просил суд признать постановление главы администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении гр. ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным, признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на земельный участок, обязав ФИО передать указанный земельный участок администрации Среднеахтубинского муниципального района по акту приема-передачи.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 2 того же ФЗ, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 вышеуказанного закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
В соответствии с Законом Волгоградской области от 17 апреля 1998 года N 167-ОД "Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы" под Волго-Ахтубинской поймой понимается часть территории Волгоградской области, ограниченной правым берегом реки Волги, левым берегом рукава "Ахтуба" и административной границей между Волгоградской и Астраханской областями.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 N 404 "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Статьями 2, 5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" предусматривают, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области согласно приложению 1, в котором указан природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В силу п.п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также согласно приложению 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в введении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
В силу положений п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением, в котором просил предоставить ему (бесплатно) для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью <.......> кв. м в <адрес> в соответствии с публикацией в газете "Звезда".
Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ФИО был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.
Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, N <...> от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок площадью <.......> кв. м +/- <.......> кв. м относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, весь расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Согласно сообщению филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N <...>, входит в границы ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Сообщением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что земельный участок по вышеуказанному адресу входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Как следует из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N <...> в соответствии с положениями ст. 84 Земельного кодекса РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Для Куйбышевского сельского поселения в настоящее время в соответствии с муниципальным контрактом разработан генеральный план и размещен для согласования на сайте ФГИСТП Минрегионразвития РФ. Границы п.Куйбышев утверждены в составе генерального плана Куйбышевского сельского поселения решением думы Куйбышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N <...>.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность.
Администрацией Среднеахтубинского муниципального района, которая на вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, в нарушении указанных выше требований действующего законодательства ФИО был предоставлен в собственность ограниченный в обороте земельный участок.
Таким образом, суд первой инстанции правильно признал незаконным постановление главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О предоставлении гр. ФИО в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО на указанный земельный, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...> что подтверждается выпиской из ЕГРП N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права, выданном ФИО ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о необходимости признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО на земельный участок.
В связи с незаконностью правоустанавливающего документа, суд первой инстанции обоснованно посчитал обязать ответчика ФИО возвратить администрации Среднеахтубинского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, расположенный по адресу: <адрес>.
Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о том, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО с соблюдением всех норм Российского Законодательства, так как у администрации района есть все правомочия по отчуждению спорного имущества в собственность граждан, основаны на неверном толковании норм материального права.
В ЗК РФ или ином Федеральном законе отсутствует указание о возможности передачи в собственность земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории, хотя бы при этом относящегося к землям населенных пунктов, расположенных в пределах данной природной территории.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности также не принимается судебной коллегий по следующим основаниям.
Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
На основании изложенного, требование о применении исковой давности могло быть заявлено ответчиком только в суде первой инстанции до вынесения решения.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 30 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)