Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: <...>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Гонтарь Н.Ю.
Фахретдиновой Р.Ф.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по заявлению Ф.З. об оспаривании действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"
по апелляционной жалобе Ф.З. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Ф. <...> об оспаривании действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" отказать.
Заслушав доклад судьи Осетровой З.Х., судебная коллегия
установила:
Ф.З. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее по тексту Филиал учреждения) по внесению в государственный земельный кадастр изменений сведений по земельным участкам с кадастровыми номерами <...> и <...>; понуждении филиала учреждения восстановить в ГКН сведения о ранее учтенных объектах недвижимости в силу исполнения Приказа Минэкономразвития России <N...> от <...>.
В обоснование своих требований Ф.З. указала, что письмом от <...> за <N...> Филиал учреждения сообщил о принятии решения от <...> <N...> об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, в рамках рассмотрения ее обращения к ним по вопросу государственной регистрации права собственности на земельные участки <...> и <...>. При этом, номера <...> и <...> указаны, как ранее присвоенные по отношению к кадастровым номерам <...> и <...>, соответственно, и внесены в режим разрешенного использования с указанием другого местоположения: <...>.
Между тем, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <...> и <...>, учтенных компетентными органами, включены в технический паспорт на индивидуальный жилой дом по адресу: <...>.
Государственная регистрация права долевой собственности семьи Ф-вых на жилой дом была осуществлена в <...> году на основании необходимых документов, отвечающих требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 года N 1 утвержден Порядок включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в срок до <...>. Под действие данного приказа попадают земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...>.
По мнению Ф.З., утверждая, что "В Перечне сведения о земельных участках с площадями <...> кв. м и <...> кв. м, на которые землеустроительной организацией ООО "Согиз" были подготовлены планы границ землепользования участков, с кадастровыми номерами <...> и <...> отсутствовали", у Кадастровой палаты не возникло оснований для исправления технической ошибки по данным земельным участкам.
Планы границ земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, расположенных по адресу: <...>, никем не оспорены и недействительными признаны не были.
Вместо исправления заявленной технической ошибки <...> Филиалом учреждения осуществлена первичная постановка на государственной кадастровый учет вновь образованные земельные участки с указанием местоположения: <...>, с кадастровыми номерами <...> и <...>, разрешенным использованием "Индивидуальное огородничество" и "Индивидуальная одноэтажная застройка", соответственно.
Кроме того, по смыслу Федерального закона "О государственном земельном кадастре" и Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при отсутствии правоустанавливающих документов земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет.
Поскольку семья Ф-вых заявила о своем несогласии вносить в государственный земельный кадастр изменения по земельным участкам с кадастровыми номерами <...> и <...>, расположенным по адресу: <...> <...>, заявитель считает, что Филиал учреждения своими действиями нарушил их права, которые подлежат восстановлению.
Ф.З. просила признать незаконным действие филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по внесению в государственный земельный кадастр изменений сведений по земельным участкам с кадастровыми номерами <...> и <...>; обязать Филиал учреждения восстановить в ГКН сведения о ранее учтенных объектах недвижимости в силу исполнения Приказа Минэкономразвития России N 1 от 11.01.2011 г.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ф.З. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, как вынесенное с существенными нарушениями материального и процессуального закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим обстоятельствам.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Из материалов дела усматривается, что суд первой инстанции, принимая решение по делу в пределах заявленных требований, не принял во внимание положения ст. 55 ГК РФ, ст. 40 ГПК РФ, в связи с чем необоснованно разрешил спор без привлечения к участию в деле в качестве третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", поскольку принятое судебное постановление может повлиять на его права и обязанности, что является безусловным основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в результате рассмотрения дела в отсутствие не привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", было нарушено гарантированное ст. 38 ГПК РФ равенство сторон в гражданском судопроизводстве - оно было лишено возможности реализовывать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, т.е. выражать свои возражения и представлять доказательства в опровержение заявленных требований.
Допущенное судом нарушение норм процессуального права, в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции.
В связи с этим судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан <...> принято определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В судебном заседании Ф.З. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она пользуется земельными участками с кадастровыми номерами <...> и <...>. Имеется вступившее в законную силу решение суда от <...> года, которым за ней признано право собственности на данные земельные участки. У нее имеются все документы на данные участки. На основании указанного решения суда она обратилась в регистрационную службу для регистрации права собственности на данные земельные участки, но ей отказали, ссылаясь на то, что земля не состоит на кадастровом учете.
Выслушав объяснения участвующего в судебном заседании лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 254, статьей 255 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда <...> Республики Башкортостан от <...> постановлено:
Исковые требования Ф. <...>, Ф. <...>, Ф. <...> к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о признании отказа в реализации права на приватизацию земельного участка незаконным удовлетворить.
Признать отказ Администрации городского округа <...> <N...> от <...> в предоставлении Ф. <...>, Ф. <...>, Ф. <...> земельного участка в порядке приватизации незаконным.
Ф-вы обратились в Управление Росреестра по РБ с заявлениями о государственной регистрации права долевой собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <...>, с кадастровыми номерами <...> и <...>.
В силу ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.
При возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений в соответствии с п. 1 ст. 19 данного Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором.
<...> заявителям были направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации по делам правоустанавливающих документов <...> и <...> с указанием об отсутствии для проведения регистрационной процедуры необходимых условий, в частности:
- - отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровыми номерами <...> и <...>;
- - правоустанавливающих документов заявителей на земельный участок;
- - недоплата государственной пошлины.
В письме от <...> <N...> и повторном письме от <...> Филиал учреждения сообщает заявителям о том, что сведения о земельных участках, расположенных в границах кадастрового квартала <...>, вносились в государственный реестр земель на основании составленного по материалам инвентаризации земель населенных пунктов Перечня ранее учтенных земельных участков в виде списка землепользователей (землевладельцев) в кадастровом квартале <...>, утвержденного председателем Уфимского горкомзема Ш. В Перечне сведения о земельных участках с площадями <...> кв. м и <...> кв. м, на которые землеустроительной организацией ООО "Согиз" были подготовлены планы границ землепользовании, под кадастровыми номерами <...> и <...> отсутствовали. Данные земельные участки были внесены в Перечень под условными номерами с указанием их землепользователей: Ф.З., Ф.А. и "неустановленный" с долей права по <...> в пользу каждого. При этом у земельного участка, площадью <...> кв. м в Перечне указан местоположение: <...>, около <...>" и разрешенное использование "Индивидуальное огородничество", а у земельного участка, площадью <...> кв. м - местоположение: <...>, и разрешенное использование "Индивидуальная одноэтажная застройка".
В соответствии с частями 1 - 2 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее -техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Выявленная ошибка являлась технической ошибкой в кадастровых сведениях. В связи с чем, Филиал учреждения принял решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях.
Решением от <...> <N...> земельные участки с площадями <...> кв. м и <...> кв. м были учтены в государственном кадастре недвижимости со статусом "ранее учтенный" с присвоением последующих свободных номеров в кадастровом квартале <...> в соответствии со всеми данными, содержащимися в Перечне:
- - земельный участок с местоположением "<...>, около дома <N...>", категорией земель "Земли населенных пунктов", разрешенным использованием "Индивидуальное огородничество", описанием местоположения границ и площадью <...> кв. м учтен с присвоением нового кадастрового номера <...> с указанием ранее присвоенного номера <...>;
- земельный участок с местоположением "<...>, р-н Кировский, <...>", категорией земель "Земли населенных пунктов", разрешенным использованием "Индивидуальная одноэтажная застройка", описанием местоположения границ и площадью <...> кв. м учтен с присвоением нового кадастрового номера <...> с указанием ранее присвоенного номера <...>.
Как усматривается из материалов дела, сведения о местоположении границ земельных участков <...> и <...> внесены в соответствии с планами границ землепользовании, подготовленных землеустроительной организацией ООО "Согиз".
При таких обстоятельствах, действия Филиала учреждения по исправлению технической ошибки являются правомерными и соответствующими действующему законодательству.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре адрес земельного участка является дополнительной характеристикой земельного участка, наличие либо отсутствие которой не влияет на осуществление государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Кроме того, п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, установлено, что сведения об адресе земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.
Следовательно, внесение изменений в ГКН в части адреса возможно также и на основании поступившего в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия акта органа местного самоуправления (ст. 15 Закона о кадастре).
Подпунктом 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п. 1 ст. 28 названного Закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.
Вместе с тем, содержание решения суда от <...> о признании отказа Администрации городского округа <...> <N...> от <...> в предоставлении Ф. <...>, Ф. <...>, Ф. <...> земельного участка в порядке приватизации незаконным, не позволяет признать, что этот судебный акт сам по себе является основанием для возникновения у заявителей права собственности на объект недвижимости, поскольку, по смыслу этого решения, таким основанием должны были стать действия сторон, а именно обращение заявителей в Администрацию городского округа <...> с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
При таких обстоятельствах коллегия полагает необходимым в удовлетворении заявления Ф. <...> об оспаривании действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2013 года отменить, по делу вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления Ф. <...> об оспаривании действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" отказать.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 11.03.2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2014 года
Судья: <...>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Гонтарь Н.Ю.
Фахретдиновой Р.Ф.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по заявлению Ф.З. об оспаривании действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"
по апелляционной жалобе Ф.З. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Ф. <...> об оспаривании действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" отказать.
Заслушав доклад судьи Осетровой З.Х., судебная коллегия
установила:
Ф.З. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее по тексту Филиал учреждения) по внесению в государственный земельный кадастр изменений сведений по земельным участкам с кадастровыми номерами <...> и <...>; понуждении филиала учреждения восстановить в ГКН сведения о ранее учтенных объектах недвижимости в силу исполнения Приказа Минэкономразвития России <N...> от <...>.
В обоснование своих требований Ф.З. указала, что письмом от <...> за <N...> Филиал учреждения сообщил о принятии решения от <...> <N...> об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, в рамках рассмотрения ее обращения к ним по вопросу государственной регистрации права собственности на земельные участки <...> и <...>. При этом, номера <...> и <...> указаны, как ранее присвоенные по отношению к кадастровым номерам <...> и <...>, соответственно, и внесены в режим разрешенного использования с указанием другого местоположения: <...>.
Между тем, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <...> и <...>, учтенных компетентными органами, включены в технический паспорт на индивидуальный жилой дом по адресу: <...>.
Государственная регистрация права долевой собственности семьи Ф-вых на жилой дом была осуществлена в <...> году на основании необходимых документов, отвечающих требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 года N 1 утвержден Порядок включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в срок до <...>. Под действие данного приказа попадают земельные участки с кадастровыми номерами <...> и <...>.
По мнению Ф.З., утверждая, что "В Перечне сведения о земельных участках с площадями <...> кв. м и <...> кв. м, на которые землеустроительной организацией ООО "Согиз" были подготовлены планы границ землепользования участков, с кадастровыми номерами <...> и <...> отсутствовали", у Кадастровой палаты не возникло оснований для исправления технической ошибки по данным земельным участкам.
Планы границ земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, расположенных по адресу: <...>, никем не оспорены и недействительными признаны не были.
Вместо исправления заявленной технической ошибки <...> Филиалом учреждения осуществлена первичная постановка на государственной кадастровый учет вновь образованные земельные участки с указанием местоположения: <...>, с кадастровыми номерами <...> и <...>, разрешенным использованием "Индивидуальное огородничество" и "Индивидуальная одноэтажная застройка", соответственно.
Кроме того, по смыслу Федерального закона "О государственном земельном кадастре" и Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при отсутствии правоустанавливающих документов земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет.
Поскольку семья Ф-вых заявила о своем несогласии вносить в государственный земельный кадастр изменения по земельным участкам с кадастровыми номерами <...> и <...>, расположенным по адресу: <...> <...>, заявитель считает, что Филиал учреждения своими действиями нарушил их права, которые подлежат восстановлению.
Ф.З. просила признать незаконным действие филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по внесению в государственный земельный кадастр изменений сведений по земельным участкам с кадастровыми номерами <...> и <...>; обязать Филиал учреждения восстановить в ГКН сведения о ранее учтенных объектах недвижимости в силу исполнения Приказа Минэкономразвития России N 1 от 11.01.2011 г.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ф.З. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, как вынесенное с существенными нарушениями материального и процессуального закона.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим обстоятельствам.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Из материалов дела усматривается, что суд первой инстанции, принимая решение по делу в пределах заявленных требований, не принял во внимание положения ст. 55 ГК РФ, ст. 40 ГПК РФ, в связи с чем необоснованно разрешил спор без привлечения к участию в деле в качестве третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", поскольку принятое судебное постановление может повлиять на его права и обязанности, что является безусловным основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в результате рассмотрения дела в отсутствие не привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", было нарушено гарантированное ст. 38 ГПК РФ равенство сторон в гражданском судопроизводстве - оно было лишено возможности реализовывать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, т.е. выражать свои возражения и представлять доказательства в опровержение заявленных требований.
Допущенное судом нарушение норм процессуального права, в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции.
В связи с этим судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан <...> принято определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В судебном заседании Ф.З. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она пользуется земельными участками с кадастровыми номерами <...> и <...>. Имеется вступившее в законную силу решение суда от <...> года, которым за ней признано право собственности на данные земельные участки. У нее имеются все документы на данные участки. На основании указанного решения суда она обратилась в регистрационную службу для регистрации права собственности на данные земельные участки, но ей отказали, ссылаясь на то, что земля не состоит на кадастровом учете.
Выслушав объяснения участвующего в судебном заседании лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 254, статьей 255 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда <...> Республики Башкортостан от <...> постановлено:
Исковые требования Ф. <...>, Ф. <...>, Ф. <...> к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о признании отказа в реализации права на приватизацию земельного участка незаконным удовлетворить.
Признать отказ Администрации городского округа <...> <N...> от <...> в предоставлении Ф. <...>, Ф. <...>, Ф. <...> земельного участка в порядке приватизации незаконным.
Ф-вы обратились в Управление Росреестра по РБ с заявлениями о государственной регистрации права долевой собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <...>, с кадастровыми номерами <...> и <...>.
В силу ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями и дополнениями) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.
При возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений в соответствии с п. 1 ст. 19 данного Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором.
<...> заявителям были направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации по делам правоустанавливающих документов <...> и <...> с указанием об отсутствии для проведения регистрационной процедуры необходимых условий, в частности:
- - отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровыми номерами <...> и <...>;
- - правоустанавливающих документов заявителей на земельный участок;
- - недоплата государственной пошлины.
В письме от <...> <N...> и повторном письме от <...> Филиал учреждения сообщает заявителям о том, что сведения о земельных участках, расположенных в границах кадастрового квартала <...>, вносились в государственный реестр земель на основании составленного по материалам инвентаризации земель населенных пунктов Перечня ранее учтенных земельных участков в виде списка землепользователей (землевладельцев) в кадастровом квартале <...>, утвержденного председателем Уфимского горкомзема Ш. В Перечне сведения о земельных участках с площадями <...> кв. м и <...> кв. м, на которые землеустроительной организацией ООО "Согиз" были подготовлены планы границ землепользовании, под кадастровыми номерами <...> и <...> отсутствовали. Данные земельные участки были внесены в Перечень под условными номерами с указанием их землепользователей: Ф.З., Ф.А. и "неустановленный" с долей права по <...> в пользу каждого. При этом у земельного участка, площадью <...> кв. м в Перечне указан местоположение: <...>, около <...>" и разрешенное использование "Индивидуальное огородничество", а у земельного участка, площадью <...> кв. м - местоположение: <...>, и разрешенное использование "Индивидуальная одноэтажная застройка".
В соответствии с частями 1 - 2 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее -техническая ошибка в сведениях);
2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Выявленная ошибка являлась технической ошибкой в кадастровых сведениях. В связи с чем, Филиал учреждения принял решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях.
Решением от <...> <N...> земельные участки с площадями <...> кв. м и <...> кв. м были учтены в государственном кадастре недвижимости со статусом "ранее учтенный" с присвоением последующих свободных номеров в кадастровом квартале <...> в соответствии со всеми данными, содержащимися в Перечне:
- - земельный участок с местоположением "<...>, около дома <N...>", категорией земель "Земли населенных пунктов", разрешенным использованием "Индивидуальное огородничество", описанием местоположения границ и площадью <...> кв. м учтен с присвоением нового кадастрового номера <...> с указанием ранее присвоенного номера <...>;
- земельный участок с местоположением "<...>, р-н Кировский, <...>", категорией земель "Земли населенных пунктов", разрешенным использованием "Индивидуальная одноэтажная застройка", описанием местоположения границ и площадью <...> кв. м учтен с присвоением нового кадастрового номера <...> с указанием ранее присвоенного номера <...>.
Как усматривается из материалов дела, сведения о местоположении границ земельных участков <...> и <...> внесены в соответствии с планами границ землепользовании, подготовленных землеустроительной организацией ООО "Согиз".
При таких обстоятельствах, действия Филиала учреждения по исправлению технической ошибки являются правомерными и соответствующими действующему законодательству.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре адрес земельного участка является дополнительной характеристикой земельного участка, наличие либо отсутствие которой не влияет на осуществление государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
Кроме того, п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, установлено, что сведения об адресе земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.
Следовательно, внесение изменений в ГКН в части адреса возможно также и на основании поступившего в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия акта органа местного самоуправления (ст. 15 Закона о кадастре).
Подпунктом 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п. 1 ст. 28 названного Закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.
Вместе с тем, содержание решения суда от <...> о признании отказа Администрации городского округа <...> <N...> от <...> в предоставлении Ф. <...>, Ф. <...>, Ф. <...> земельного участка в порядке приватизации незаконным, не позволяет признать, что этот судебный акт сам по себе является основанием для возникновения у заявителей права собственности на объект недвижимости, поскольку, по смыслу этого решения, таким основанием должны были стать действия сторон, а именно обращение заявителей в Администрацию городского округа <...> с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
При таких обстоятельствах коллегия полагает необходимым в удовлетворении заявления Ф. <...> об оспаривании действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2013 года отменить, по делу вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления Ф. <...> об оспаривании действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" отказать.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Р.Ф.ФАХРЕТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)