Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Крекотнева С.Н., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Спрут" - не явился (извещен надлежаще)
от заинтересованного лица - Департамента городского имущества города Москвы - Васнева С.А. - дов. от 29.12.2014 N 33-Д-842/14
рассмотрев 24 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спрут"
на решение от 09 июля 2014 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Дудкиным В.В.,
на постановление от 16 октября 2014 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Тихоновым А.П., Красновой С.В., Левиной Т.Ю.,
по делу N А40-156308/13
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спрут" (ОГРН 1025007512463)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)
о признании незаконным бездействия и обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Спрут" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) со следующими требованиями:
- - признать незаконным бездействие Департамента в принятии решения о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельными участками и о направлении проектов договоров купли-продажи земельного участка площадью 500 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030501:40, относящегося к категории земель промышленности и иного специального назначения, имеющего вид разрешенного использования "для строительства АЗС", расположенного по адресу: Москва, п. Вороновское, вблизи д. Ясенки, и земельного участка площадью 400 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030501:17, относящегося к категории земель промышленности и иного специального назначения, имеющего вид разрешенного использования "для строительства АЗС", расположенного по адресу: Москва, п. Вороновское, вблизи д. Ясенки;
- - обязать Департамент принять решение о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком в кадастровым номером 50:27:00030501:40 в собственность Обществу за плату равной его кадастровой стоимости, а также подготовить и направить Обществу проект договора купли-продажи указанного участка в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного акта, по цене в размере 863 500 руб.;
- - обязать Департамент принять решение о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:27:0030501:17 в собственность Обществу за плату равной его кадастровой стоимости, а также подготовить и направить Обществу проект договора купли-продажи указанного участка в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного акта на основании постановления администрации Подольского муниципального района Московской области от 29.06.2012 N 3436 "О переоформлении ООО "Спрут" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенном вблизи д. Ясенки сельского поселения Вороновское", по цене в размере 450 750 руб.
Решением от 09.07.2014, оставленным без изменения постановлением от 16.10.2014, признано незаконным бездействие Департамента в принятии решения о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельными участками с кадастровыми номерами 50:27:0030501:40 и 50:27:0030501:17 и направлении Обществу договоров купли-продажи указанных земельных участков; в остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение и постановление и удовлетворить требования в полном объеме.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Департамента просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0030501:40 и 50:27:0030501:17, относящиеся к категории земель промышленности и иного специального назначения, имеющие вид разрешенного использования "для строительства АЗС", расположенные по адресу: Москва, п. Вороновское, вблизи д. Ясенки, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного постоянного пользования N 978.
Поскольку Департамент не принял решения о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность Общества и не заключил с ним договоры купли-продажи этих участков, Общество обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд, ссылаясь на то, что Департамент незаконно бездействует и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив за ответчиком бездействие в принятии решений о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками и о направлении проектов договоров купли-продажи указанных участков, удовлетворили требование истца указанной части.
Кассационная инстанция считает приведенные выводы судов правильными.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с порядком, установленным статьей 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
На основании пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого Кодекса, принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Поскольку спорные земельные участки находятся у Общества на праве постоянного (бессрочного) пользования, заявитель вправе приобрести данные участки в собственность в соответствии с приведенными нормами права.
При этом отсылка к нормам статьи 36 ЗК РФ, содержащаяся в пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, не означает, что возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности связывается законодателем с наличием на таком земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности соответствующего лица.
В силу положений статьи 2 АПК РФ судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.
При таком положении суды правомерно отказали в части требований об установлении в рассматриваемом споре выкупной цены спорных земельных участков, поскольку в настоящем деле заявитель оспаривает бездействие Департамента в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Признав оспариваемое бездействие незаконным, суд первой инстанции обязал Департамент принять решение о переоформлении испрашиваемых участков в собственность Общества и направить ему проекты договоров купли-продажи данных участков.
Кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, сделанные судами выводы соответствуют имеющимся в деле доказательствам и установленным обстоятельствам, поэтому обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 09 июля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2014 года по делу N А40-156308/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 03.03.2015 N Ф05-15851/2014 ПО ДЕЛУ N А40-156308/13
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2015 г. по делу N А40-156308/13
Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Крекотнева С.Н., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Спрут" - не явился (извещен надлежаще)
от заинтересованного лица - Департамента городского имущества города Москвы - Васнева С.А. - дов. от 29.12.2014 N 33-Д-842/14
рассмотрев 24 февраля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спрут"
на решение от 09 июля 2014 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Дудкиным В.В.,
на постановление от 16 октября 2014 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Тихоновым А.П., Красновой С.В., Левиной Т.Ю.,
по делу N А40-156308/13
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спрут" (ОГРН 1025007512463)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)
о признании незаконным бездействия и обязании заключить договоры купли-продажи земельных участков
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Спрут" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент) со следующими требованиями:
- - признать незаконным бездействие Департамента в принятии решения о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельными участками и о направлении проектов договоров купли-продажи земельного участка площадью 500 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030501:40, относящегося к категории земель промышленности и иного специального назначения, имеющего вид разрешенного использования "для строительства АЗС", расположенного по адресу: Москва, п. Вороновское, вблизи д. Ясенки, и земельного участка площадью 400 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030501:17, относящегося к категории земель промышленности и иного специального назначения, имеющего вид разрешенного использования "для строительства АЗС", расположенного по адресу: Москва, п. Вороновское, вблизи д. Ясенки;
- - обязать Департамент принять решение о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком в кадастровым номером 50:27:00030501:40 в собственность Обществу за плату равной его кадастровой стоимости, а также подготовить и направить Обществу проект договора купли-продажи указанного участка в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного акта, по цене в размере 863 500 руб.;
- - обязать Департамент принять решение о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:27:0030501:17 в собственность Обществу за плату равной его кадастровой стоимости, а также подготовить и направить Обществу проект договора купли-продажи указанного участка в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного акта на основании постановления администрации Подольского муниципального района Московской области от 29.06.2012 N 3436 "О переоформлении ООО "Спрут" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенном вблизи д. Ясенки сельского поселения Вороновское", по цене в размере 450 750 руб.
Решением от 09.07.2014, оставленным без изменения постановлением от 16.10.2014, признано незаконным бездействие Департамента в принятии решения о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельными участками с кадастровыми номерами 50:27:0030501:40 и 50:27:0030501:17 и направлении Обществу договоров купли-продажи указанных земельных участков; в остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение и постановление и удовлетворить требования в полном объеме.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Департамента просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0030501:40 и 50:27:0030501:17, относящиеся к категории земель промышленности и иного специального назначения, имеющие вид разрешенного использования "для строительства АЗС", расположенные по адресу: Москва, п. Вороновское, вблизи д. Ясенки, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного постоянного пользования N 978.
Поскольку Департамент не принял решения о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность Общества и не заключил с ним договоры купли-продажи этих участков, Общество обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд, ссылаясь на то, что Департамент незаконно бездействует и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив за ответчиком бездействие в принятии решений о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками и о направлении проектов договоров купли-продажи указанных участков, удовлетворили требование истца указанной части.
Кассационная инстанция считает приведенные выводы судов правильными.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с порядком, установленным статьей 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
На основании пункта 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого Кодекса, принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Поскольку спорные земельные участки находятся у Общества на праве постоянного (бессрочного) пользования, заявитель вправе приобрести данные участки в собственность в соответствии с приведенными нормами права.
При этом отсылка к нормам статьи 36 ЗК РФ, содержащаяся в пункте 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, не означает, что возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности связывается законодателем с наличием на таком земельном участке объектов недвижимости, находящихся в собственности соответствующего лица.
В силу положений статьи 2 АПК РФ судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.
При таком положении суды правомерно отказали в части требований об установлении в рассматриваемом споре выкупной цены спорных земельных участков, поскольку в настоящем деле заявитель оспаривает бездействие Департамента в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Признав оспариваемое бездействие незаконным, суд первой инстанции обязал Департамент принять решение о переоформлении испрашиваемых участков в собственность Общества и направить ему проекты договоров купли-продажи данных участков.
Кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций правильно применили нормы материального и процессуального права, сделанные судами выводы соответствуют имеющимся в деле доказательствам и установленным обстоятельствам, поэтому обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 09 июля 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2014 года по делу N А40-156308/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
С.Н.КРЕКОТНЕВ
Судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)