Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.10.2014 ПО ДЕЛУ N А65-8251/2014

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. по делу N А65-8251/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Дель-Транс-Агро+" - Шакирова Р.Р., доверенность от 05 мая 2014 года N 43,
от Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - не явился, извещен,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Татарстан 22 октября 2014 года, в помещении суда, апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Дель-Транс-Агро+",
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 августа 2014 года по делу N А65-8251/2014, судья Назырова Н.Б.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дель-Транс-Агро+", г. Казань, (ОГРН 1111690011113, ИНН 1655209118),
к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск, (ОГРН 1061673000993, ИНН 1648017863),
третье лицо: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан,
о признании незаконным бездействия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дель-Транс-Агро+", г. Казань, (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск (ответчик, Исполком) о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Зеленодольского района РТ в части предоставления ООО "Дель-Транс-Агро+" земельного участка с кадастровым номером 16:20:241801:1, площадью 2300 кв. м, находящегося по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, станция Албаба, обязании ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ООО "Дель-Транс-Агро+" путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:20:241801:1, площадью 2300 кв. м, находящегося по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, станция Албаба в собственность, направления в адрес ООО "Дель-Транс-Агро+" договора купли-продажи земельного участка (том 1 л.д. 3-5).
Решением суда первой инстанции от 04 августа 2014 года требование общества с ограниченной ответственностью "Дель-Транс-Агро+" удовлетворено частично.
Суд признал незаконным бездействие Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в части предоставления обществу с ограниченной ответственностью "Дель-Транс-Агро+" земельного участка с кадастровым номером 16:20:241801:1, площадью 2300 кв. м, находящегося по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, станция Албаба, и обязал Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Дель-Транс-Агро+" путем рассмотрения по существу заявления от 27.02.2014 г. с принятием соответствующего решения в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения.
В остальной части заявления суд отказал (том 14 л.д. 72-74).
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Дель-Транс-Агро+" просит изменить решение суда первой инстанции в части обязания Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Дель-Транс-Агро+" путем рассмотрения по существу заявления от 27.02.2014 г. с принятием соответствующего решения в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения на обязание Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Дель-Транс-Агро+" путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:20:241801:1, площадью 2300 кв. м, находящегося по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, станция Албаба в собственность ООО "Д ель-Транс-Агро+"; отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований и обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан направить в адрес ООО "Дель-Транс-Агро+" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:20:241801:1, площадью 2300 кв. м, находящегося по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, станция Албаба, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Запрашиваемый земельный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем ИК Зеленодольского МО вправе распоряжаться указанным земельным участком.
Таким образом, оснований предусмотренных в законе для отказа в предоставлении земельного участка не имеется. Суд вправе принять решение об обязании ответчика предоставить истцу земельный участок в собственность и направить в его адрес договор купли-продажи земельного участка.
Таким образом, Арбитражный суд Республики Татарстан неправильно истолковал нормы материального и процессуального права (ст. 36 ЗК РФ, ст. 49, АПК РФ), выводы изложенные в решении суда не соответствуют действительности, что является основанием для изменения решения, а также для отмены решения в части отказа в удовлетворении требований истца.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме.
Ответчик и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявитель является собственником объекта недвижимости: выгрузочный путь слива нефтепродуктов, протяженностью 424 м, с кадастровым номером 16:20:241801:1:1, расположенного по адресу: Зеленодольский район, Нурлатское сельское поселение, станция Албаба, ул. Железнодорожная, дом 60А, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 13.11.2012 г. серии 16-АМ N 123455 (том 1 л.д. 9).
Заявитель 27.02.2014 г. обратился к ответчику с соответствующим заявлением о приобретении прав на указанный земельный участок.
Поскольку в установленные законом сроки ответчик по заявлению общества никакого решения не принял, заявитель обжаловал бездействие ответчика в арбитражный суд.
04 августа 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений; данное право осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
В силу пунктов 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере земельных отношений.
Данный перечень утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. N 475.
В силу статьи 9 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимся в собственности Российской Федерации осуществляет Российская Федерация, управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
Суд установил, что из имеющихся в деле доказательств нельзя с достоверностью установить, что испрашиваемый земельный участок находится в федеральной собственности, поскольку исходя из кадастрового паспорта земельного участка от 02.06.2014 г. земельный участок является собственностью Российской Федерации (том 1 л.д. 39-41).
В то же время согласно уведомлению Управления Росреестра по РТ от 12.05.2014 г. (том 1 л.д. 30), информация о зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером 16:20:241801:1 в ЕГРП отсутствует.
Ответ ТУ Росимущества в РТ от 17.02.2014 г. на обращение общества содержит указание о том, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:20:241801:1 (том 1 л.д. 28).
Как следует из материалов дела и установлено судом заявитель, являющийся собственником выгрузочного пункта слива нефтепродуктов, находящегося на территории Зеленодольского района Республики Татарстан, в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка на праве собственности.
Ответчик в нарушение требований статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заявление общества не рассмотрел и ответа по существу заявления не дал, что свидетельствует о совершении ответчиком незаконного бездействия.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.
Признавая незаконным бездействие органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье бездействие оспаривается, на совершение того или иного действия.
В случае последующего несогласия с совершенными заинтересованным лицом действиями во исполнение решения суда заявитель вправе обжаловать эти действия.
Поскольку в данном случае имеет место бездействие ответчика, выразившееся в непринятии соответствующего решения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что права и законные интересы заявителя подлежат восстановлению путем обязания ответчика рассмотреть по существу заявление ООО "Дель-Транс-Агро+" от 27.02.2014 г. с принятием соответствующего решения с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.
Суд сослался на аналогичную правовую позицию, изложенную в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 сентября 2013 г. по делу N А65-24542/2012.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба заявителя не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 августа 2014 года по делу N А65-8251/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ

Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Е.М.РОГАЛЕВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)