Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 09.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-9426/2015

Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении участка в собственность, признании права собственности в порядке приватизации.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истице, владеющей садовым земельным участком, отказано в признании права собственности на него в порядке приватизации в связи с недоказанностью выделения товариществу участка для ведения коллективного садоводства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. по делу N 33-9426/2015


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.,
судей Кривцовой О.Ю., Смирновой О.В.,
при секретаре В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Б. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2015 года, которым постановлено:
иск Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность; о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать незаконным выраженный в письме N ... от дата Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказ в предоставлении в собственность Г. садового земельного участка N ... площадью ... кв. м с кадастровым номером N ..., расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе "Ольховник" Калининского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан.
Признать за Г. в порядке приватизации право собственности на земельный участок N ... площадью ... кв. м, кадастровый номер N ..., расположенный, в садоводческом некоммерческом товариществе "Ольховник" Калининского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан.
Заслушав доклад судьи Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении садового земельного участка в собственность, признании права собственности на садовый земельный участок в порядке приватизации.
В обоснование исковых требований указала, что с дата владеет садовым земельным участком N ..., с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенном в Калининском адрес. Ранее с дата указанным садовым земельным участком владела мать Г., которая являлась членом СНТ "Ольховник". Членские взносы уплачивались ими регулярно.
дата истец обратилась в администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о признании права собственности на садовый земельный участок в порядке приватизации.
Администрацией отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с отсутствием доказательства выделения земельного участка СНТ "Ольховник" для ведения коллективного садоводства, регистрации СНТ "Ольховник" после вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирский АССР N ... от дата "Об отводе земельных участков организациям, предприятия и учреждениям города под коллективное садоводство Тресту... выделен земельный участок в адрес площадью ... га. Согласно устава СНТ "Ольховник" создано на основании указанного решения N ... от дата.
Просит признать незаконным отказ в предоставлении садового земельного участка в собственность, выраженный в письме N ... от дата г.; признать право собственности на земельный участок в СНТ "Ольховник", расположенный адрес с кадастровым номером N ... площадью ... кв. м за Г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указав, что истцом не представлено доказательств образования СНТ "Ольховник" до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.1998 года; не представлено доказательств, подтверждающих выделения СНТ "Ольховник" земельного участка для размещения коллективного сада.
Выслушав объяснения Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.
Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.
Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.
По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
На основании ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР N ... от дата "Об отводе земельных участков организациям, предприятиям и учреждениям города под коллективное садоводство", Тресту ... для организации коллективного садоводства отведен земельный участок ... лесничества площадью ... га. На руководителя предприятия возложена обязанность оформить земельный участок из расчета одного садового участка площадью равной... кв. м, а также организовать садоводческий кооператив.
Решением N ... от дата Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфы Башкирской АССР, на основании заявления Треста ... от дата зарегистрирован устав садоводческого товарищества "Ольховник", расположенного на земельном участке, отведенном решением Исполкома
Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР N ... от дата.
Согласно уставу садоводческого товарищества "Ольховник", зарегистрированного в Исполкоме Калининского райсовета народных депутатов дата, садоводческое товарищество организовано при Тресте ... на основании решения Исполкома Уфимского горсовета от дата N ....
В соответствии с уставом СНТ "Ольховник", зарегистрированным в ИФНС N 39, он является новой редакцией устава садоводческого некоммерческого товарищества, ранее именуемого садоводческим товариществом и зарегистрированного на основании решения Исполкома Уфимского городского Совета народных депутатов БАССР N ... от дата.
На основании решения общего собрания членов СНТ "Ольховник" дата Г. является членом СНТ "Ольховник", которой предоставлен в пользование для ведения садоводства земельный участок N ..., с кадастровым номером N ..., площадью... кв. м, расположенный в СНТ "Ольховник" адрес.
Ранее, дата указанный садовый земельный участок N ... был предоставлен в пользование матери истца ФИО1, как члену СТ "Ольховник", с дата - отцу истца ФИО2, как члену СНТ "Ольховник".
В соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной УЗР администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан дата года, испрашиваемый садовый земельный участок расположен на территории СНТ "Ольховник".
дата Г. обратилась в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность садового земельного участка N ... в СНТ "Ольховник" площадью... кв. м.
Письмом Управления по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка истцу отказано на том основании, что Г. не представлены документы, подтверждающие: выделение СНТ "Ольховник" земельного участка для размещения коллективного сада; что СНТ "Ольховник" создано при какой-либо организации, которой на основании решения Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР N ... от дата "Об отводе земельных участков организациям, предприятиям и учреждениям города под коллективное садоводство" выделен земельный участок. Кроме того, указано, что СНТ "Ольховник" зарегистрировано после вступления в законную силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что исключает возможность бесплатного предоставления земельного участка.
Удовлетворяя исковые требования о признании прав собственности на садовый земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что Г. является членом СНТ "Ольховник", пользуется предоставленным садовым земельным участком на законных основаниях. Испрашиваемый в собственность садовый земельный участок входит в территорию СНТ "Ольховник", созданного при Тресте "Башремстройбыт", до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство в 1979 года, то есть до введение в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Судебная коллегия считает данные выводы суда законными и обоснованными.
Исходя из смысла Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" условиями предоставления земельного участка в собственность гражданина является: членство в некоммерческом объединении, садовый земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения и соответствовать проекту застройки.
Г. является членом СНТ "Ольховник", созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.
Каких-либо доказательств того, что на момент фактического отвода земель садоводческому товариществу были установлены границы красных линий, суду не представлено и судом не добыто; кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие-либо объекты общего пользования не проходят.
Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.
На основании изложенного, а также принимая во внимание, что поименованные в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) описание местоположения данного земельного участка и заключение правления СНТ "Ольховник", подтверждающее членство Г. в данном СНТ и соответствие описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого истицей, представлены в материалах дела, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Г.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие доказательств того, что СНТ "Ольховник" образовано до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15.04.1998 года, а также доказательств, подтверждающих выделение СНТ "Ольховник" земельного участка для размещения коллективного сада, опровергается материалами дела.
Данные доводы являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не опровергают изложенных выводов, не содержат правовых оснований к отмене решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Б. - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА

Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
О.В.СМИРНОВА

Справка: судья Бикчурина О.В.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)