Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указывает, что ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей Куловой Г.Р., Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя П.А. - Д. на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований П.А. ФИО10 к Администрации городского округа адрес о признании отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, напротив адрес собственность П.А. ФИО11 незаконным, обязании Администрации городского округа адрес принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес напротив адрес, безвозмездно в собственность и заключении с П.А. ФИО12 договора безвозмездной передачи в собственность данного земельного участка отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Фархутдиновой Г.Р., судебная коллегия
установила:
П.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и заключении договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность. Заявленные требования мотивированы тем, что истец согласно решению жилищной комиссии, утвержденному постановлением главы МО адрес РБ N ... от дата принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма по адрес городского округа адрес РБ. По заявлению истца от дата его молодая семья, в т.ч. супруга П.М., сын П.Т., была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Однако с дата действие указанной подпрограммы завершено, жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено до настоящего времени. дата истец обратился в Администрацию городского округа адрес с просьбой о выделении земельного участка на льготных условиях для строительства индивидуального жилого дома. Заявление истца было принято на учет, о чем свидетельствует ответ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес N П-N ... от дата. Однако впоследствии Администрацией городского округа адрес в письме исх. N П-N ... от дата было указано об изменении порядка рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, указавших точное местоположение земельного участка. Впоследствии истец своими средствами индивидуализировал земельный участок площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, д. Карпово, адрес, напротив адрес. дата истец обратился к ответчику с просьбой о передаче спорного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, как нуждающегося в жилых помещениях. дата истец получил градостроительное заключение по условиям предоставления земельного участка, оформил межевой план, поставил на кадастровый учет, в связи с чем спорному земельному участку дата был присвоен кадастровый номер N .... Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес N П-N ... от дата было сообщено об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность и принятом Комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства решении от дата о продаже права собственности спорного земельного участка. Истец просил признать отказ Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, напротив адрес, в собственность П.А. незаконным. Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес напротив адрес, безвозмездно в собственность и заключить с П.А. договор безвозмездной передачи в собственность данного земельного участка.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя П.А. - Д. ставится вопрос об отмене решения суда. Д. указала, что судом необоснованно применено к правоотношениям сторон Положение об индивидуальном жилищном строительстве в редакции, действующей после подачи заявления П.А. в Администрацию о предоставлении земельного участка. Судом не применена норма права, подлежащая применению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя П.А. - Д. (доверенность от дата), поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" земельные участки предоставляются однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп. 1 части 2.1).
В соответствии со ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" предоставление земельных участков осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган).
Пропорции предоставления земельных участков между категориями граждан определяются уполномоченным органом.
Учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.
Рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков (далее - заявление), прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан отдельно по каждой категории. Изменения в книгу учета граждан вносятся на основании документов, заверенных должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение книги учета граждан. Книга учета граждан ведется одновременно с применением Автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях".
Сформированный уполномоченным органом перечень земельных участков, предназначенных для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте уполномоченного органа.
Уполномоченный орган на основании решения земельной комиссии в течение 15 календарных дней принимает решение о предоставлении земельных участков в собственность однократно и бесплатно и обеспечивает заключение договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность.
Разрешая заявленные требования, суд обоснованно сослался на приведенные нормы права и пришел к выводу о том, что требования П.А. о признании незаконным отказа Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ч. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность без предварительного согласования места размещения объекта.
Согласно ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Предоставление земельного участка в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Положением об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа адрес Республики Башкортостан", утвержденного решением Совета городского округа адрес РБ от дата N 33/11.
Установлено, что решением жилищной комиссии, утвержденным постановлением главы муниципального образования адрес от дата истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по адрес городского округа адрес.
Как следует из ответа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ..., рассмотрев представленные документы по оформлению права собственности на земельный участок по адресу: адрес адрес, адрес, с кадастровым номером N ..., истцу сообщено, что Комиссией по индивидуальному жилищному строительству от дата принято решение о реализации права собственности через торги.
Помимо этого, ранее, письмом от дата Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан сообщило истцу, что решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата исключен абзац 4 п. 2.15 Решения Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N 33/11 от 28 февраля 2008 года "О положении об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа адрес Республики Башкортостан", предусматривающий рассмотрение на очередном заседании Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства заявлений граждан о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, указавших точное местоположение земельного участка.
Правом на получение земельных участков однократно и бесплатно на территории городского округа адрес обладают отдельные категории граждан, указанные в пункте 2.1 статьи 10 Закона РБ от дата "О регулировании земельных отношений в адрес".
В соответствии с Решением Совета городского округа адрес от дата N 2/2 "Об утверждении Порядка однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа адрес РБ, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, и гражданам, имеющим ребенка-инвалида" формирование Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также гражданам, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (далее - Перечень земельных участков) осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в установленном порядке, и на основании документов территориального планирования и градостроительного зонирования в порядке установленном земельным законодательством Российской Федерации, площадью до 0,15 га Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.
Подготовку Перечня земельных участков осуществляет Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на основании информации, представляемой Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории. Регламент взаимодействия утверждается Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан.
В соответствии с п. 4.1 данного Решения земельные участки предоставляются в порядке очередности.
Таким образом, не предусмотрено предоставление земельного участка лицу, имеющему право на предоставление его в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства по основанию нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по выбору данного лица.
По смыслу порядка предоставления земельных участков, установленного Положением об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа адрес Республики Башкортостан, в случае истребования конкретного земельного участка, Комиссия рассматривает лишь возможность предоставления испрашиваемого земельного участка, при этом, ни законом, ни Положением не возлагается обязательная передача в собственность такого участка заявителю.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отказе в предоставлении П.А. земельного участка, не имеется, поскольку уполномоченный орган, рассмотрев его заявление, принял законное решение, основанное на действующем законодательстве, регулирующем порядок бесплатного и однократного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Судьба спорного земельного участка определена собственником земельного участка, что не противоречит закону.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно применено к правоотношениям сторон Положение об индивидуальном жилищном строительстве в редакции, действующей после подачи заявления П.А. в Администрацию о предоставлении земельного участка не опровергают выводов суда и не влекут отмены судебного постановления. Как правильно установлено судом, предоставление земельного участка П.А., являющемуся нуждающимся в жилых помещениях, возможно в порядке, установленном Законом РБ "О регулировании земельных отношений", то есть в порядке очередности. Учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявления в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории (п. 2 ст. 10.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений"). Спорный же земельный участок, как следует из материалов дела, готовился к реализации через процедуру проведения торгов.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя П.А. - Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Справка: судья Тимербаев Р.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ДЕЛУ N 33-8304/2014
Требование: О признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и заключении договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указывает, что ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-8304/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей Куловой Г.Р., Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Х.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя П.А. - Д. на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований П.А. ФИО10 к Администрации городского округа адрес о признании отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, напротив адрес собственность П.А. ФИО11 незаконным, обязании Администрации городского округа адрес принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес напротив адрес, безвозмездно в собственность и заключении с П.А. ФИО12 договора безвозмездной передачи в собственность данного земельного участка отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Фархутдиновой Г.Р., судебная коллегия
установила:
П.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и заключении договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность. Заявленные требования мотивированы тем, что истец согласно решению жилищной комиссии, утвержденному постановлением главы МО адрес РБ N ... от дата принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма по адрес городского округа адрес РБ. По заявлению истца от дата его молодая семья, в т.ч. супруга П.М., сын П.Т., была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Однако с дата действие указанной подпрограммы завершено, жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено до настоящего времени. дата истец обратился в Администрацию городского округа адрес с просьбой о выделении земельного участка на льготных условиях для строительства индивидуального жилого дома. Заявление истца было принято на учет, о чем свидетельствует ответ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес N П-N ... от дата. Однако впоследствии Администрацией городского округа адрес в письме исх. N П-N ... от дата было указано об изменении порядка рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, указавших точное местоположение земельного участка. Впоследствии истец своими средствами индивидуализировал земельный участок площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, д. Карпово, адрес, напротив адрес. дата истец обратился к ответчику с просьбой о передаче спорного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, как нуждающегося в жилых помещениях. дата истец получил градостроительное заключение по условиям предоставления земельного участка, оформил межевой план, поставил на кадастровый учет, в связи с чем спорному земельному участку дата был присвоен кадастровый номер N .... Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес N П-N ... от дата было сообщено об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность и принятом Комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства решении от дата о продаже права собственности спорного земельного участка. Истец просил признать отказ Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, напротив адрес, в собственность П.А. незаконным. Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес напротив адрес, безвозмездно в собственность и заключить с П.А. договор безвозмездной передачи в собственность данного земельного участка.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя П.А. - Д. ставится вопрос об отмене решения суда. Д. указала, что судом необоснованно применено к правоотношениям сторон Положение об индивидуальном жилищном строительстве в редакции, действующей после подачи заявления П.А. в Администрацию о предоставлении земельного участка. Судом не применена норма права, подлежащая применению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя П.А. - Д. (доверенность от дата), поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" земельные участки предоставляются однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп. 1 части 2.1).
В соответствии со ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" предоставление земельных участков осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган).
Пропорции предоставления земельных участков между категориями граждан определяются уполномоченным органом.
Учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.
Рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков (далее - заявление), прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан отдельно по каждой категории. Изменения в книгу учета граждан вносятся на основании документов, заверенных должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение книги учета граждан. Книга учета граждан ведется одновременно с применением Автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях".
Сформированный уполномоченным органом перечень земельных участков, предназначенных для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте уполномоченного органа.
Уполномоченный орган на основании решения земельной комиссии в течение 15 календарных дней принимает решение о предоставлении земельных участков в собственность однократно и бесплатно и обеспечивает заключение договора безвозмездной передачи земельного участка в собственность.
Разрешая заявленные требования, суд обоснованно сослался на приведенные нормы права и пришел к выводу о том, что требования П.А. о признании незаконным отказа Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ч. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность без предварительного согласования места размещения объекта.
Согласно ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Предоставление земельного участка в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Положением об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа адрес Республики Башкортостан", утвержденного решением Совета городского округа адрес РБ от дата N 33/11.
Установлено, что решением жилищной комиссии, утвержденным постановлением главы муниципального образования адрес от дата истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по адрес городского округа адрес.
Как следует из ответа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ..., рассмотрев представленные документы по оформлению права собственности на земельный участок по адресу: адрес адрес, адрес, с кадастровым номером N ..., истцу сообщено, что Комиссией по индивидуальному жилищному строительству от дата принято решение о реализации права собственности через торги.
Помимо этого, ранее, письмом от дата Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан сообщило истцу, что решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата исключен абзац 4 п. 2.15 Решения Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N 33/11 от 28 февраля 2008 года "О положении об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа адрес Республики Башкортостан", предусматривающий рассмотрение на очередном заседании Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства заявлений граждан о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, указавших точное местоположение земельного участка.
Правом на получение земельных участков однократно и бесплатно на территории городского округа адрес обладают отдельные категории граждан, указанные в пункте 2.1 статьи 10 Закона РБ от дата "О регулировании земельных отношений в адрес".
В соответствии с Решением Совета городского округа адрес от дата N 2/2 "Об утверждении Порядка однократного и бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа адрес РБ, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, и гражданам, имеющим ребенка-инвалида" формирование Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также гражданам, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (далее - Перечень земельных участков) осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в установленном порядке, и на основании документов территориального планирования и градостроительного зонирования в порядке установленном земельным законодательством Российской Федерации, площадью до 0,15 га Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.
Подготовку Перечня земельных участков осуществляет Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на основании информации, представляемой Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории. Регламент взаимодействия утверждается Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан.
В соответствии с п. 4.1 данного Решения земельные участки предоставляются в порядке очередности.
Таким образом, не предусмотрено предоставление земельного участка лицу, имеющему право на предоставление его в собственность на льготных условиях для индивидуального жилищного строительства по основанию нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по выбору данного лица.
По смыслу порядка предоставления земельных участков, установленного Положением об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа адрес Республики Башкортостан, в случае истребования конкретного земельного участка, Комиссия рассматривает лишь возможность предоставления испрашиваемого земельного участка, при этом, ни законом, ни Положением не возлагается обязательная передача в собственность такого участка заявителю.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отказе в предоставлении П.А. земельного участка, не имеется, поскольку уполномоченный орган, рассмотрев его заявление, принял законное решение, основанное на действующем законодательстве, регулирующем порядок бесплатного и однократного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Судьба спорного земельного участка определена собственником земельного участка, что не противоречит закону.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно применено к правоотношениям сторон Положение об индивидуальном жилищном строительстве в редакции, действующей после подачи заявления П.А. в Администрацию о предоставлении земельного участка не опровергают выводов суда и не влекут отмены судебного постановления. Как правильно установлено судом, предоставление земельного участка П.А., являющемуся нуждающимся в жилых помещениях, возможно в порядке, установленном Законом РБ "О регулировании земельных отношений", то есть в порядке очередности. Учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявления в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории (п. 2 ст. 10.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений"). Спорный же земельный участок, как следует из материалов дела, готовился к реализации через процедуру проведения торгов.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя П.А. - Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Справка: судья Тимербаев Р.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)