Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Калининой Л.А. и Меркулова В.П.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Нелидовский завод пластических масс" на решение Тверского областного суда от 06 марта 2015 года, которым ему отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителя ОАО "Нелидовский завод пластических масс" адвоката Иванова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
ОАО "Нелидовский завод пластических масс" (далее - ОАО "НЗПМ") обратилось в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:44:0090103:32 и установлении ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2007 года в размере 25 529 000 руб., а также установлении, что указанная стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации в период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, а для целей налогообложения - до 01 января 2016 года, ссылаясь на то, что Общество является арендатором вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость которого не соответствует рыночной стоимости, что затрагивает права и законные интересы заявителя как плательщика арендной платы.
Решением Тверского областного суда от 06 марта 2015 года заявление ОАО "НЗПМ" оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель ОАО "НЗПМ" по доверенности Иванов В.А. просит решение суда отменить, как необоснованное, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые заявителем результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области по состоянию на 01 января 2007 г. утрачивают силу, становятся неактуальными и не подлежат применению, поскольку приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 г. N 13нп утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области по состоянию на 01 января 2013 г., определение рыночной стоимости земельного участка на прежнюю дату кадастровой оценки не имеет правового значения.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает данный вывод суда ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закона об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Абзацем десятым статьи 24.18 названного Федерального закона определено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 этого же Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 г. N 13нп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области на 01 января 2013 г. (дата, по состоянию на которую произведена оценка), и эта кадастровая стоимость применяется с 01 января 2015 г.
Заявление ОАО "НЗПМ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, подано в Тверской областной суд 30 декабря 2014 г., до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Следовательно, в данном случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению для исчисления арендной платы с 01 января 2014 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. Целью разрешения дела о пересмотре кадастровой стоимости является определение действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как установлено судом, между администрацией Нелидовского района Тверской области (арендодателем) и ОАО "НЗПМ" (арендатором) 02 ноября 2005 г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 69:44:0090103:32, общей площадью 120962 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Нелидово, поселок Шахты N 6. По условиям договора размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением Администрации Тверской области от 30 декабря 2008 г. N 503-па утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Тверской области по состоянию на 01 января 2007 г.
Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:44:0090103:32 на 01 января 2007 г. составляет 60 701 150,84 рубля.
По заданию заявителя оценщиком ООО "Капитал оценка" подготовлен отчет N 538/14 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:44:0090103:32, общей площадью 120962 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Нелидово, поселок Шахты N 6, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2007 г. составляет 25 529 000 рублей.
Согласно положениям статей 24.15 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный заявителем отчет об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, содержит описание объекта оценки, его количественные и качественные характеристики. Итоговая стоимость объекта оценки определена на основе метода сравнительного подхода, достоверность используемых рыночных данных при ценообразовании стоимости земельного участка приведена в описательной таблице, отчет содержит сведения об источниках используемой информации, приложены копии материалов о продаже земельных участков аналогичного назначения. Расчеты оценщика сопровождаются пояснениями, что обеспечивает возможность проверки его выводов.
Предусмотренные пунктом 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 г. N 254, принципы обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности соблюдены.
Соответствие подготовленного оценщиком отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждены экспертным заключением общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 15 декабря 2014 г. N 096/2014.
Правильность выводов оценщика сторонами под сомнение не ставилась. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявлялось.
В связи с этим требования заявителя об установлении рыночной стоимости подлежали удовлетворению.
Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее неправильное разрешение дела, предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Тверского областного суда от 06 марта 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым заявление Открытого акционерного общества "Нелидовский завод пластических масс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:44:0090103:32, общей площадью 120962 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Нелидово, поселок Шахты N 6, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2007 г. в размере 25 529 000 рублей на период с 01 января 2014 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в государственный кадастр недвижимости.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 15.07.2015 N 35-АПГ15-32
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2015 г. N 35-АПГ15-32
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Калининой Л.А. и Меркулова В.П.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Нелидовский завод пластических масс" на решение Тверского областного суда от 06 марта 2015 года, которым ему отказано в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., объяснения представителя ОАО "Нелидовский завод пластических масс" адвоката Иванова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
ОАО "Нелидовский завод пластических масс" (далее - ОАО "НЗПМ") обратилось в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:44:0090103:32 и установлении ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2007 года в размере 25 529 000 руб., а также установлении, что указанная стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации в период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, а для целей налогообложения - до 01 января 2016 года, ссылаясь на то, что Общество является арендатором вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость которого не соответствует рыночной стоимости, что затрагивает права и законные интересы заявителя как плательщика арендной платы.
Решением Тверского областного суда от 06 марта 2015 года заявление ОАО "НЗПМ" оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель ОАО "НЗПМ" по доверенности Иванов В.А. просит решение суда отменить, как необоснованное, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые заявителем результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области по состоянию на 01 января 2007 г. утрачивают силу, становятся неактуальными и не подлежат применению, поскольку приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 г. N 13нп утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области по состоянию на 01 января 2013 г., определение рыночной стоимости земельного участка на прежнюю дату кадастровой оценки не имеет правового значения.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает данный вывод суда ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закона об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Абзацем десятым статьи 24.18 названного Федерального закона определено, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 этого же Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 г. N 13нп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области на 01 января 2013 г. (дата, по состоянию на которую произведена оценка), и эта кадастровая стоимость применяется с 01 января 2015 г.
Заявление ОАО "НЗПМ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, подано в Тверской областной суд 30 декабря 2014 г., до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Следовательно, в данном случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению для исчисления арендной платы с 01 января 2014 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. Целью разрешения дела о пересмотре кадастровой стоимости является определение действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как установлено судом, между администрацией Нелидовского района Тверской области (арендодателем) и ОАО "НЗПМ" (арендатором) 02 ноября 2005 г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 69:44:0090103:32, общей площадью 120962 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Нелидово, поселок Шахты N 6. По условиям договора размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Постановлением Администрации Тверской области от 30 декабря 2008 г. N 503-па утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Тверской области по состоянию на 01 января 2007 г.
Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:44:0090103:32 на 01 января 2007 г. составляет 60 701 150,84 рубля.
По заданию заявителя оценщиком ООО "Капитал оценка" подготовлен отчет N 538/14 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:44:0090103:32, общей площадью 120962 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Нелидово, поселок Шахты N 6, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2007 г. составляет 25 529 000 рублей.
Согласно положениям статей 24.15 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный заявителем отчет об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, содержит описание объекта оценки, его количественные и качественные характеристики. Итоговая стоимость объекта оценки определена на основе метода сравнительного подхода, достоверность используемых рыночных данных при ценообразовании стоимости земельного участка приведена в описательной таблице, отчет содержит сведения об источниках используемой информации, приложены копии материалов о продаже земельных участков аналогичного назначения. Расчеты оценщика сопровождаются пояснениями, что обеспечивает возможность проверки его выводов.
Предусмотренные пунктом 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 г. N 254, принципы обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности соблюдены.
Соответствие подготовленного оценщиком отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждены экспертным заключением общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 15 декабря 2014 г. N 096/2014.
Правильность выводов оценщика сторонами под сомнение не ставилась. Данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявлялось.
В связи с этим требования заявителя об установлении рыночной стоимости подлежали удовлетворению.
Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее неправильное разрешение дела, предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Тверского областного суда от 06 марта 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым заявление Открытого акционерного общества "Нелидовский завод пластических масс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:44:0090103:32, общей площадью 120962 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Нелидово, поселок Шахты N 6, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2007 г. в размере 25 529 000 рублей на период с 01 января 2014 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в государственный кадастр недвижимости.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)