Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на наличие наложения фактических границ принадлежащего ему на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка и границ смежных земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Дудкиной О.В.,
при участии в заседании:
- от заявителя (истца) - федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем" - Закиян Э.А., дов. от 10.03.2015 N 0005/786, Кирюхина О.М., дов. от 07.04.2015 N 0005/1322;
- от заинтересованного лица (ответчика) - 1) Территориального управления Росимущества по Московской области - Хомякова В.М., дов. от 24.04.2015 N 180/Д-07;
2) Комитета лесного хозяйства Московской области - не явился (извещено надлежаще);
- от третьих лиц - 1) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явился (извещено надлежаще);
2) администрации Воскресенского муниципального района Московской области - не явился (извещено надлежаще);
3) государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" - не явился (извещено надлежаще);
4) федерального агентства лесного хозяйства - Кузьмина Е.В., дов. от 07.11.2014 N ИВ-03028/13164;
5) открытого акционерного общества "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" - не явился (извещено надлежаще);
- рассмотрев 13 октября 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Росимущества по Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 14 мая 2015 года,
принятое судьей Федуловой Л.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 10 августа 2015 года,
принятое судьями Бархатовым В.Ю., Коноваловым С.А., Огурцовым Н.А.,
по заявлению ФГУП "ГосНИИАС"
к ТУ Росимущества в МО, Комитету лесного хозяйства МО,
третьи лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в МО, Администрация Воскресенского м. р. МО, ГБУ МО "Мособллес", Федеральное агентство лесного хозяйства, ОАО "Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова"
об установлении границ земельного участка по фактическому пользованию, признании постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем" (далее - истец, ФГУП "ГосНИИАС", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - ответчик-1, комитет) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ответчик-2, ТУ Росимущества в Московской области) с требованиями установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:83 площадью 106 281 кв. м в указанных предприятием координатах, исправить кадастровую ошибку.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2015 года, в удовлетворении требований к Комитету лесного хозяйства Московской области отказано, иные заявленные требования удовлетворены.
Удовлетворяя заявленные исковые требования в части, суды исходили из того, что истец представил надлежащие доказательства возникновения нарушенного права, выводы судебной экспертизы в совокупности с материалами лесоустройства свидетельствуют о правомерности заявленных истцом требований, при этом комитет не является уполномоченным лицом по согласованию границ земельных участков земель лесного фонда.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить по причине несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и нарушения судами норм права.
В обоснование своей кассационной жалобы ответчик указывает, что представленные истцом доказательства возникновения прав в отношении земельного участка неправильно оценены судами, а также выражает несогласие с выводами экспертизы по делу.
Предприятие представило отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором возражало против доводов кассационной жалобы.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей Комитета лесного хозяйства Московской области и третьих лиц, кроме федерального агентства лесного хозяйства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" информация о принятии кассационной жалобы к производству, а также сведения о дате и времени судебного заседания размещены на сайте - http://kad.arbitr.ru и отражены в графике судебных заседаний на официальном сайте суда http://fasmo.arbitr.ru.
В судебном заседании кассационной инстанции представители ответчика и федерального агентства лесного хозяйства поддержали доводы кассационной жалобы, просили принятые по делу судебные акты отменить как незаконные и необоснованные.
Представитель истца в судебном заседании кассационной инстанции против доводов кассационной жалобы возражал, полагая, что оспариваемые решение и постановление являются законными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, истцу в соответствии с решениями Московского областного Исполнительного комитета от 05.08.1960 N 971/25, от 08.06.1961 N 599/17, а также распоряжением Московского областного Исполнительного комитета от 31.03.1965 N 454-р "Об отводе земли" отведено 10,62 га земли.
На основании решений Московского областного Исполнительного комитета от 05.08.1960 N 971/25, от 08.06.1961 N 599/17, от 24.12.1965 Исполкома Воскресенского горсовета было зарегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования истца на земельный участок площадью 10,62 га, для пионерского лагеря "Орленок" в Воскресенском район Московской области.
07 декабря 1992 года указанный земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Воскресенский район, поселок имени Цюрупы, ул. Лесная, д. 16, разрешенное использование: пионерский лагерь "Орленок", поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:29:0020120:83.
Смежными со спорным земельным участком являются земельный участок с кадастровым номером 50:29:0000000:47584, категория земель - земли лесного фонда, и земельный участок с кадастровым номером 50:29:0020120:3, права на указанные земельные участки не зарегистрированы.
В целях согласования границы спорного земельного участка истец обратился в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.
Письмом от 18 января 2012 года N 03/238 Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве отказало истцу в согласовании границ, поскольку спорный земельный участок накладывается на земельный участок лесного фонда.
10 декабря 2012 года ФГУП "ГосНИИАС" обратилось в Комитет лесного хозяйства Московской области с просьбой согласовать границы земельного участка. В ответ на данное обращение комитет сообщил, что исправление кадастровых ошибок в полномочия комитета не входит, и единственным лицом, имеющим право согласовывать границы земельных участков, отнесенных к землям лесного фонда и смежным с ними, является Российская Федерация в лице ТУ Росимущества по Московской области.
24 января 2013 года ФГУП "ГосНИИАС" обратилось в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с письмом N 0005/225 об установлении сведений о передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность.
Письмом от 26.02.2013 N 09 Администрация Воскресенского муниципального района Московской области сообщила, что земельный участок с кадастровым номером 50:29:0020120:3 относится к федеральной собственности и находится в ведении ФГУП "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова".
Однако ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" в ответ на письма истца от 16.05.2012 N 0005/1415 и от 29.11.2013 N 0005/4276 с просьбой согласовать границы земельных участков сообщило, что земельный участок ДОЛ "Лесные зори" с кадастровым номером 50:29:0020120:3 не вошел в уставный капитал вновь образованного ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова".
Обращения ФГУП "ГосНИИАС" в ТУ Росимущества в Московской области с просьбой согласовать спорную границу между участками с кадастровыми номерами 50:29:0020120:83 и 50:29:0020120:3 оставлены без ответа.
В связи с отсутствием установленных в соответствии с земельным законодательством границ земельного участка по заявлению истца было проведено полевое обследование и геодезическая съемка границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:83, по итогам которого подготовлено заключение кадастрового инженера ООО Центр геодезических работ и технологий "ГЕО" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:83.
Ссылаясь на наличие наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:83 и границ участков 50:29:0000000:47584, 50:29:0020120:3, ФГУП "ГосНИИАС" обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Требование об установлении местоположения границ земельного участка в порядке устранения нарушений прав собственника является спором о праве.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В пункте 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, для установления местоположения границ земельных участков необходимо произвести согласование таких границ со смежными землепользователями.
Судами первой и апелляционной инстанции установлено и доводами кассационной жалобы управления не опровергается, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:29:0000000:47584, 50:29:0020120:3 указанные требования земельного законодательства соблюдены не были.
В соответствии пп. 2 пункта 1 статьи 28 Закона о кадастре, кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно положениям статьи 28 Закона о кадастре, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
С целью выяснения обстоятельств, связанных с определением местоположения границ земельного участка, предоставленного ФГУП "ГосНИИАС", наличием либо отсутствием факта наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:83 на границы участков 50:29:0000000:47584, 50:29:0020120:3, а также наличием либо отсутствием кадастровых ошибок, допущенных при определении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:29:0000000:47584, 50:29:0020120:3, определением Арбитражного суда Московской области от 17.10.2014 по делу назначена землеустроительная экспертиза.
Заключение эксперта по результатам проведения землеустроительной экспертизы содержит следующие выводы:
- - определены площадь и местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым 50:29:0020120:83;
- - установлено, что кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:3, являющегося частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:4, 50:29:0000000:47584 имеют наложение на фактические границы земельного участка 50:29:0020120:83;
- - установлено, что в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится кадастровая ошибка в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:3, являющегося частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:4, ввиду того, что в кадастровых границах указанного участка расположены строения (лит. В6, лит. В, лит. Г2, Г3), принадлежащие ФГУП "ГосНИИАС" на праве хозяйственного ведения и существующие на местности до проведения кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:3, являющегося частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:4.
- установлено, что в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится кадастровая ошибка в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:47584 ввиду того, что в кадастровых границах указанного участка расположены строения (лит. Б1, Б2, Б3), принадлежащие ФГУП "ГосНИИАС" на праве хозяйственного ведения и существующие на местности до проведения кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:47584.
В своей кассационной жалобе управление выражает несогласие с выводами судебной экспертизы, а также полагает ошибочной оценку судами представленных истцом документов как подтверждающих возникновение у ФГУП "ГосНИИАС" прав в отношении земельного участка с кадастровым 50:29:0020120:83.
Суд кассационной инстанции обращает внимание, что при рассмотрении дела управление не заявляло о проведении повторной экспертизы, не представило в суд доказательства, опровергающие выводы экспертов, не представило сведений о допущенных нарушениях порядка проведения экспертизы. При этом судами первой и апелляционной инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств, с учетом положений части 1 статьи 71, части 2 статьи 271 АПК РФ, достоверно установлены обстоятельства предоставления истцу земельного участка с 1960 года, а также наличие подлежащей исправлению кадастровой ошибки в сведениях кадастрового учета, связанной с нарушением положений части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:29:0000000:47584, 50:29:0020120:3.
Положениями статьи 286 АПК РФ нормативно определено, что арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Таким образом, установление и проверка фактических обстоятельств дела, равно как и переоценка непосредственно установленных судами обстоятельств, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных судебных актов, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2015 года по делу N А41-20508/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
М.Р.АГАПОВ
Судья
О.В.ДУДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 20.10.2015 N Ф05-13958/2015 ПО ДЕЛУ N А41-20508/14
Требование: Об установлении границы земельного участка и исправлении кадастровой ошибки.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на наличие наложения фактических границ принадлежащего ему на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка и границ смежных земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2015 г. по делу N А41-20508/14
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Дудкиной О.В.,
при участии в заседании:
- от заявителя (истца) - федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем" - Закиян Э.А., дов. от 10.03.2015 N 0005/786, Кирюхина О.М., дов. от 07.04.2015 N 0005/1322;
- от заинтересованного лица (ответчика) - 1) Территориального управления Росимущества по Московской области - Хомякова В.М., дов. от 24.04.2015 N 180/Д-07;
2) Комитета лесного хозяйства Московской области - не явился (извещено надлежаще);
- от третьих лиц - 1) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явился (извещено надлежаще);
2) администрации Воскресенского муниципального района Московской области - не явился (извещено надлежаще);
3) государственного казенного учреждения Московской области "Мособллес" - не явился (извещено надлежаще);
4) федерального агентства лесного хозяйства - Кузьмина Е.В., дов. от 07.11.2014 N ИВ-03028/13164;
5) открытого акционерного общества "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" - не явился (извещено надлежаще);
- рассмотрев 13 октября 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Росимущества по Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 14 мая 2015 года,
принятое судьей Федуловой Л.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 10 августа 2015 года,
принятое судьями Бархатовым В.Ю., Коноваловым С.А., Огурцовым Н.А.,
по заявлению ФГУП "ГосНИИАС"
к ТУ Росимущества в МО, Комитету лесного хозяйства МО,
третьи лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в МО, Администрация Воскресенского м. р. МО, ГБУ МО "Мособллес", Федеральное агентство лесного хозяйства, ОАО "Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова"
об установлении границ земельного участка по фактическому пользованию, признании постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок
установил:
Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем" (далее - истец, ФГУП "ГосНИИАС", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - ответчик-1, комитет) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ответчик-2, ТУ Росимущества в Московской области) с требованиями установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:83 площадью 106 281 кв. м в указанных предприятием координатах, исправить кадастровую ошибку.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2015 года, в удовлетворении требований к Комитету лесного хозяйства Московской области отказано, иные заявленные требования удовлетворены.
Удовлетворяя заявленные исковые требования в части, суды исходили из того, что истец представил надлежащие доказательства возникновения нарушенного права, выводы судебной экспертизы в совокупности с материалами лесоустройства свидетельствуют о правомерности заявленных истцом требований, при этом комитет не является уполномоченным лицом по согласованию границ земельных участков земель лесного фонда.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить по причине несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и нарушения судами норм права.
В обоснование своей кассационной жалобы ответчик указывает, что представленные истцом доказательства возникновения прав в отношении земельного участка неправильно оценены судами, а также выражает несогласие с выводами экспертизы по делу.
Предприятие представило отзыв на кассационную жалобу, составленный в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором возражало против доводов кассационной жалобы.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей Комитета лесного хозяйства Московской области и третьих лиц, кроме федерального агентства лесного хозяйства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" информация о принятии кассационной жалобы к производству, а также сведения о дате и времени судебного заседания размещены на сайте - http://kad.arbitr.ru и отражены в графике судебных заседаний на официальном сайте суда http://fasmo.arbitr.ru.
В судебном заседании кассационной инстанции представители ответчика и федерального агентства лесного хозяйства поддержали доводы кассационной жалобы, просили принятые по делу судебные акты отменить как незаконные и необоснованные.
Представитель истца в судебном заседании кассационной инстанции против доводов кассационной жалобы возражал, полагая, что оспариваемые решение и постановление являются законными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, истцу в соответствии с решениями Московского областного Исполнительного комитета от 05.08.1960 N 971/25, от 08.06.1961 N 599/17, а также распоряжением Московского областного Исполнительного комитета от 31.03.1965 N 454-р "Об отводе земли" отведено 10,62 га земли.
На основании решений Московского областного Исполнительного комитета от 05.08.1960 N 971/25, от 08.06.1961 N 599/17, от 24.12.1965 Исполкома Воскресенского горсовета было зарегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования истца на земельный участок площадью 10,62 га, для пионерского лагеря "Орленок" в Воскресенском район Московской области.
07 декабря 1992 года указанный земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Воскресенский район, поселок имени Цюрупы, ул. Лесная, д. 16, разрешенное использование: пионерский лагерь "Орленок", поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:29:0020120:83.
Смежными со спорным земельным участком являются земельный участок с кадастровым номером 50:29:0000000:47584, категория земель - земли лесного фонда, и земельный участок с кадастровым номером 50:29:0020120:3, права на указанные земельные участки не зарегистрированы.
В целях согласования границы спорного земельного участка истец обратился в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.
Письмом от 18 января 2012 года N 03/238 Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве отказало истцу в согласовании границ, поскольку спорный земельный участок накладывается на земельный участок лесного фонда.
10 декабря 2012 года ФГУП "ГосНИИАС" обратилось в Комитет лесного хозяйства Московской области с просьбой согласовать границы земельного участка. В ответ на данное обращение комитет сообщил, что исправление кадастровых ошибок в полномочия комитета не входит, и единственным лицом, имеющим право согласовывать границы земельных участков, отнесенных к землям лесного фонда и смежным с ними, является Российская Федерация в лице ТУ Росимущества по Московской области.
24 января 2013 года ФГУП "ГосНИИАС" обратилось в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с письмом N 0005/225 об установлении сведений о передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность.
Письмом от 26.02.2013 N 09 Администрация Воскресенского муниципального района Московской области сообщила, что земельный участок с кадастровым номером 50:29:0020120:3 относится к федеральной собственности и находится в ведении ФГУП "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова".
Однако ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова" в ответ на письма истца от 16.05.2012 N 0005/1415 и от 29.11.2013 N 0005/4276 с просьбой согласовать границы земельных участков сообщило, что земельный участок ДОЛ "Лесные зори" с кадастровым номером 50:29:0020120:3 не вошел в уставный капитал вновь образованного ОАО "ЛИИ им. М.М. Громова".
Обращения ФГУП "ГосНИИАС" в ТУ Росимущества в Московской области с просьбой согласовать спорную границу между участками с кадастровыми номерами 50:29:0020120:83 и 50:29:0020120:3 оставлены без ответа.
В связи с отсутствием установленных в соответствии с земельным законодательством границ земельного участка по заявлению истца было проведено полевое обследование и геодезическая съемка границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:83, по итогам которого подготовлено заключение кадастрового инженера ООО Центр геодезических работ и технологий "ГЕО" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:83.
Ссылаясь на наличие наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:83 и границ участков 50:29:0000000:47584, 50:29:0020120:3, ФГУП "ГосНИИАС" обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Требование об установлении местоположения границ земельного участка в порядке устранения нарушений прав собственника является спором о праве.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В пункте 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, для установления местоположения границ земельных участков необходимо произвести согласование таких границ со смежными землепользователями.
Судами первой и апелляционной инстанции установлено и доводами кассационной жалобы управления не опровергается, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:29:0000000:47584, 50:29:0020120:3 указанные требования земельного законодательства соблюдены не были.
В соответствии пп. 2 пункта 1 статьи 28 Закона о кадастре, кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно положениям статьи 28 Закона о кадастре, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
С целью выяснения обстоятельств, связанных с определением местоположения границ земельного участка, предоставленного ФГУП "ГосНИИАС", наличием либо отсутствием факта наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:83 на границы участков 50:29:0000000:47584, 50:29:0020120:3, а также наличием либо отсутствием кадастровых ошибок, допущенных при определении местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:29:0000000:47584, 50:29:0020120:3, определением Арбитражного суда Московской области от 17.10.2014 по делу назначена землеустроительная экспертиза.
Заключение эксперта по результатам проведения землеустроительной экспертизы содержит следующие выводы:
- - определены площадь и местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым 50:29:0020120:83;
- - установлено, что кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:3, являющегося частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:4, 50:29:0000000:47584 имеют наложение на фактические границы земельного участка 50:29:0020120:83;
- - установлено, что в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится кадастровая ошибка в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:3, являющегося частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:4, ввиду того, что в кадастровых границах указанного участка расположены строения (лит. В6, лит. В, лит. Г2, Г3), принадлежащие ФГУП "ГосНИИАС" на праве хозяйственного ведения и существующие на местности до проведения кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:3, являющегося частью многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:29:0020120:4.
- установлено, что в сведениях государственного кадастра недвижимости содержится кадастровая ошибка в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:47584 ввиду того, что в кадастровых границах указанного участка расположены строения (лит. Б1, Б2, Б3), принадлежащие ФГУП "ГосНИИАС" на праве хозяйственного ведения и существующие на местности до проведения кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:29:0000000:47584.
В своей кассационной жалобе управление выражает несогласие с выводами судебной экспертизы, а также полагает ошибочной оценку судами представленных истцом документов как подтверждающих возникновение у ФГУП "ГосНИИАС" прав в отношении земельного участка с кадастровым 50:29:0020120:83.
Суд кассационной инстанции обращает внимание, что при рассмотрении дела управление не заявляло о проведении повторной экспертизы, не представило в суд доказательства, опровергающие выводы экспертов, не представило сведений о допущенных нарушениях порядка проведения экспертизы. При этом судами первой и апелляционной инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств, с учетом положений части 1 статьи 71, части 2 статьи 271 АПК РФ, достоверно установлены обстоятельства предоставления истцу земельного участка с 1960 года, а также наличие подлежащей исправлению кадастровой ошибки в сведениях кадастрового учета, связанной с нарушением положений части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:29:0000000:47584, 50:29:0020120:3.
Положениями статьи 286 АПК РФ нормативно определено, что арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Таким образом, установление и проверка фактических обстоятельств дела, равно как и переоценка непосредственно установленных судами обстоятельств, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены.
Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названных судебных актов, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2015 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2015 года по делу N А41-20508/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
М.Р.АГАПОВ
Судья
О.В.ДУДКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)