Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,
при участии в заседании:
- от Территориального управления Росимущества в Московской области: Харевина И.А., по доверенности от 17.09.2014 N 143/Д;
- от Месхии В.В.: Леонтьева А.Н., по доверенности от 30.05.2014.
от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Месхия Валтера Варламовича на решение Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2014 года по делу N А41-32240/14, принятое судьей Гриневой А.В. по заявлению Месхии Валтеры Варламовича к Территориальному управлению Росимущества в Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании недействительным бездействие уполномоченного органа в выкупе земельного участка,
установил:
Месхия Валтера Варламович обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с заявлением, в котором просит:
1. Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Московской области и Федерального агентства по управлению государственным имущество (Росимущество), выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении ООО "Метапром" в собственность за плату земельных участков:
площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома,
- площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и в не направлении заявителю проектов договоров купли-продажи этих участков;
- 2. Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области и Федеральное агентство по управлению государственным имущество (Росимущество) принять решение о предоставлении гр. Месхия В.В. в собственность земельных участков:
площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома,
площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, по льготной цене в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка и направить его в течение 10 дней в адрес гр. Месхия В.В.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2014 года по делу N А41-32240/14 в удовлетворении заявленных требований Месхии В.В. отказано.
Не согласившись с судебным актом Арбитражного суда Московской области, Месхия В.В. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Определением от 12 февраля 2015 года по настоящему делу апелляционный суд назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение Кадырову Фархаду Абдурахмановичу, Романову Юрию Александровичу, Прохорову Валерию Николаевичу экспертам ООО "Агентство "Независимость".
Определением от 26 мая 2015 года суд возобновил производство по настоящему делу в связи с поступлением в материалы дела заключения эксперта.
В судебное заседание апелляционного суда явились представители сторон, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица против указанных доводов возражал.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом своих представителей в судебное заседание не направило.
Апелляционный суд отклоняет довод заинтересованного лица относительно необходимости прекращения производства по делу, так как, по мнению ТУ Росимущества, на момент подачи рассматриваемого заявления гр. Месхия В.В. не имел статуса индивидуального предпринимателя, ввиду следующего.
Как установлено апелляционным судом, Месхия В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 314774624400841) 01.09.2014. Таким образом, на момент вынесения обжалуемого решения суда, а также на момент вынесения настоящего постановления заявитель имеет статус индивидуального предпринимателя, соответственно рассматриваемое дело подведомственно арбитражному суду, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ИП Месхии В.В. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: Здание газовой котельной, общей площадью 1168,50 кв. м, инв. N 20-8, лит. В, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: солевое хозяйство, общей площадью 116,30 кв. м, инв. N 20-8, лит. С- С1 - С2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: контрольно-пропускной пункт, общей площадью 45,5 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит.Б1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: производственный и административно-бытовой корпус, общей площадью 7917,9 кв. м, инв. N 8649Д, лит. Б3, Б4, объект N 2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, база механизации УС-3; Здание: блок-складов, общей площадью 1689,9 кв. м, инв. N 8649Д, лит. Б, объект N 1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, база механизации УС-3; Здание: мазутное хозяйство, общей площадью 153,10 кв. м, инв. N 20-8, лит. М, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: насосной, общей площадью 67,50 кв. м, инв. N 20-8, лит. Н, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Сооружение: Погрузоразгрузочная рампа, площадь застройки 410,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит.1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Подъездная дорога, площадь застройки 1515 кв. м, инв. N 2 165:038:0071-ГИ-11, лит.2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Внутриплощадочные автодороги, общей площадью застройки 16482 кв. м, инв. N 2 165:038:0071-ГИ-11, лит. 3, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Железнодорожные пути, площадь застройки 181 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 4, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Противопожарный пенный резервуар, общей площадью, застройки 151 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 5, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Противопожарный пенный резервуар, общей площадью, застройки 151 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. б, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Ограждение, протяженностью 481 м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 7, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Ограждение, протяженностью 489 м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 8, адрес: Московская область, Ногинский район, пос.Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 5415,0 кв. м, инвл. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 9, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 3308,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 10, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 3496,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 11, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Здание: Мех. мойка грузовых автомобилей, общей площадью 730,5 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит. Б11, Б12, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание насосной (очистные сооружения), общей площадью 196 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит. Б10, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома.
Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельных участках площадью 0,7535 га, с кадастровым номером 50:16:0704011:26 и площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, образованных путем раздела земельного участка общей площадью 31,84 га на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 28.09.2007 N 1761.
Месхия В.В. неоднократно обращался в ТУ Росимущества в Московской области с заявлениями о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность.
Последнее заявление по вышеуказанному вопросу было подано Месхией В.В. в уполномоченный орган 28.04.2014. Ответа от ТУ Росимущества в Московской области не последовало.
Полагая указанное бездействие заинтересованного лица не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя, Месхия В.В. обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что спорные земельные участки находятся в водоохранной зоне и не подлежат приватизации.
Между тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств нахождения спорных земельных участков в водоохранной зоне. Напротив, представленные предпринимателем Акты обследования от 10.04.2014 N 228/в и N 224/в, составленные Росводресурсом (том 1 л.д. 32-35) подтверждают, что спорные земельные участки находятся на водосборной площади обводненного карьера, их приватизация не запрещена.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений вышеуказанных статей, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
В соответствии с абзацами первым и вторым статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 указанной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как указывалось выше, последнее заявление по вопросу о предоставлении в собственность спорных земельных участков с приложением всех необходимых документов было подано Месхией В.В. в уполномоченный орган 28.04.2014. Ответа от ТУ Росимущества в Московской области не последовало.
Таким образом, апелляционный суд полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует положениям статьи 36 ЗК РФ, а также нарушает права общества, как собственника объектов недвижимого имущества.
Апелляционный суд также полагает необходимым указать, что в исковом заявлении Месхия В.В. просит, помимо прочего, признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Московской области и Федерального агентства по управлению государственным имущество (Росимущество), выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении ООО "Метапром" в собственность за плату земельных участков.
На вопрос суда представитель заявителя пояснил, что в просительной части заявления допущена опечатка и заявитель просит признать незаконным бездействие, допущенное в отношении Месхии В.В.
В отношении площади испрашиваемого земельного участка апелляционный суд полагает необходимым указать следующее.
В качестве такого обоснования заявителем в материалы дела было представлено заключение ООО "Архитектурно-планировочная мастерская".
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Как следует из пункта 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" в силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.
Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).
В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Апелляционный суд учитывает, что суд первой инстанции в нарушение вышеприведенных разъяснений не разъяснял сторонам последствия незаявления такого ходатайства. Исходя из изложенного, апелляционный суд счел необходимым разъяснить сторонам необходимость заявления ходатайства о назначении экспертизы.
Определением от 12 февраля 2015 года по настоящему делу апелляционный суд назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение Кадырову Фархаду Абдурахмановичу, Романову Юрию Александровичу, Прохорову Валерию Николаевичу экспертам ООО "Агентство "Независимость".
Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:
Каковы предельные размеры участка, необходимого для эксплуатации следующих объектов: Здание газовой котельной, общей площадью 1168,50 кв. м, инв. N 20-8, лит. В, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: солевое хозяйство, общей площадью 116,30 кв. м, инв. N 20-8, лит. С - С1 - С2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: контрольно-пропускной пункт, общей площадью 45,5 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит. Б1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: производственный и административно-бытовой корпус, общей площадью 7917,9 кв. м, инв. N 8649Д, лит. Б3, Б4, объект N 2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, база механизации УС-3; Здание: блок-складов, общей площадью 1689,9 кв. м, инв. N 8649Д, лит. Б, объект N 1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, база механизации УС-3; Здание: мазутное хозяйство, общей площадью 153,10 кв. м, инв. N 20-8, лит. М, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: насосной, общей площадью 67,50 кв. м, инв. N 20-8, лит. Н, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Сооружение: Погрузоразгрузочная рампа, площадь застройки 410,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Подъездная дорога, площадь застройки 1515 кв. м, инв. N 2 165:038:0071-ГИ-11, лит. 2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Внутриплощадочные автодороги, общей площадью застройки 16482 кв. м, инв. N 2 165:038:0071-ГИ-11, лит. 3, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Железнодорожные пути, площадь застройки 181 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит.4, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Противопожарный пенный резервуар, общей площадью, застройки 151 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 5, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Противопожарный пенный резервуар, общей площадью, застройки 151 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. б, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Ограждение, протяженностью 481 м, инв. N 165:038:0071-ГИ- 11, лит. 7, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Ограждение, протяженностью 489 м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 8, адрес: Московская область, Ногинский район, пос.Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 5415,0 кв. м, инвл. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 9, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 3308,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 10, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 3496,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 11, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Здание: Мех. мойка грузовых автомобилей, общей площадью 730,5 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит. Б11, Б12, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание насосной (очистные сооружения), общей площадью 196 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит. Б10, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома.
Соотнести полученные данные с площадью и конфигурацией земельных участков с кадастровым номером 50:16:0704011:26 и с кадастровым номером 50:16:0704011:24.
Составить соответствующий картографический план с нанесением границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704011:26, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704011:24 и земельного участка, необходимого для эксплуатации вышеуказанных объектов, расположение на них зданий, строений, сооружений.
Из представленного в материалы дела экспертного заключения следует, что площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего заявителю строения составляет 91 902, 55 кв. м и превышает суммарную площадь испрашиваемых земельных участков (85 090,0 кв. м).
Относительно довода заявителя относительно наличия у него права приобрести спорные земельные участки по льготной цене (2.5% кадастровой стоимости) апелляционный суд полагает необходимы указать следующее.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.06.2015 N 10АП-15063/2014 ПО ДЕЛУ N А41-32240/14
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2015 г. по делу N А41-32240/14
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,
при участии в заседании:
- от Территориального управления Росимущества в Московской области: Харевина И.А., по доверенности от 17.09.2014 N 143/Д;
- от Месхии В.В.: Леонтьева А.Н., по доверенности от 30.05.2014.
от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Месхия Валтера Варламовича на решение Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2014 года по делу N А41-32240/14, принятое судьей Гриневой А.В. по заявлению Месхии Валтеры Варламовича к Территориальному управлению Росимущества в Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании недействительным бездействие уполномоченного органа в выкупе земельного участка,
установил:
Месхия Валтера Варламович обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Московской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом с заявлением, в котором просит:
1. Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Московской области и Федерального агентства по управлению государственным имущество (Росимущество), выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении ООО "Метапром" в собственность за плату земельных участков:
площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома,
- площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и в не направлении заявителю проектов договоров купли-продажи этих участков;
- 2. Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области и Федеральное агентство по управлению государственным имущество (Росимущество) принять решение о предоставлении гр. Месхия В.В. в собственность земельных участков:
площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома,
площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, по льготной цене в размере 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка и направить его в течение 10 дней в адрес гр. Месхия В.В.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2014 года по делу N А41-32240/14 в удовлетворении заявленных требований Месхии В.В. отказано.
Не согласившись с судебным актом Арбитражного суда Московской области, Месхия В.В. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Определением от 12 февраля 2015 года по настоящему делу апелляционный суд назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение Кадырову Фархаду Абдурахмановичу, Романову Юрию Александровичу, Прохорову Валерию Николаевичу экспертам ООО "Агентство "Независимость".
Определением от 26 мая 2015 года суд возобновил производство по настоящему делу в связи с поступлением в материалы дела заключения эксперта.
В судебное заседание апелляционного суда явились представители сторон, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица против указанных доводов возражал.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом своих представителей в судебное заседание не направило.
Апелляционный суд отклоняет довод заинтересованного лица относительно необходимости прекращения производства по делу, так как, по мнению ТУ Росимущества, на момент подачи рассматриваемого заявления гр. Месхия В.В. не имел статуса индивидуального предпринимателя, ввиду следующего.
Как установлено апелляционным судом, Месхия В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 314774624400841) 01.09.2014. Таким образом, на момент вынесения обжалуемого решения суда, а также на момент вынесения настоящего постановления заявитель имеет статус индивидуального предпринимателя, соответственно рассматриваемое дело подведомственно арбитражному суду, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, ИП Месхии В.В. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: Здание газовой котельной, общей площадью 1168,50 кв. м, инв. N 20-8, лит. В, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: солевое хозяйство, общей площадью 116,30 кв. м, инв. N 20-8, лит. С- С1 - С2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: контрольно-пропускной пункт, общей площадью 45,5 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит.Б1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: производственный и административно-бытовой корпус, общей площадью 7917,9 кв. м, инв. N 8649Д, лит. Б3, Б4, объект N 2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, база механизации УС-3; Здание: блок-складов, общей площадью 1689,9 кв. м, инв. N 8649Д, лит. Б, объект N 1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, база механизации УС-3; Здание: мазутное хозяйство, общей площадью 153,10 кв. м, инв. N 20-8, лит. М, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: насосной, общей площадью 67,50 кв. м, инв. N 20-8, лит. Н, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Сооружение: Погрузоразгрузочная рампа, площадь застройки 410,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит.1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Подъездная дорога, площадь застройки 1515 кв. м, инв. N 2 165:038:0071-ГИ-11, лит.2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Внутриплощадочные автодороги, общей площадью застройки 16482 кв. м, инв. N 2 165:038:0071-ГИ-11, лит. 3, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Железнодорожные пути, площадь застройки 181 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 4, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Противопожарный пенный резервуар, общей площадью, застройки 151 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 5, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Противопожарный пенный резервуар, общей площадью, застройки 151 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. б, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Ограждение, протяженностью 481 м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 7, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Ограждение, протяженностью 489 м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 8, адрес: Московская область, Ногинский район, пос.Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 5415,0 кв. м, инвл. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 9, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 3308,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 10, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 3496,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 11, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Здание: Мех. мойка грузовых автомобилей, общей площадью 730,5 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит. Б11, Б12, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание насосной (очистные сооружения), общей площадью 196 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит. Б10, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома.
Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельных участках площадью 0,7535 га, с кадастровым номером 50:16:0704011:26 и площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, образованных путем раздела земельного участка общей площадью 31,84 га на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 28.09.2007 N 1761.
Месхия В.В. неоднократно обращался в ТУ Росимущества в Московской области с заявлениями о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность.
Последнее заявление по вышеуказанному вопросу было подано Месхией В.В. в уполномоченный орган 28.04.2014. Ответа от ТУ Росимущества в Московской области не последовало.
Полагая указанное бездействие заинтересованного лица не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя, Месхия В.В. обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что спорные земельные участки находятся в водоохранной зоне и не подлежат приватизации.
Между тем, материалы настоящего дела не содержат доказательств нахождения спорных земельных участков в водоохранной зоне. Напротив, представленные предпринимателем Акты обследования от 10.04.2014 N 228/в и N 224/в, составленные Росводресурсом (том 1 л.д. 32-35) подтверждают, что спорные земельные участки находятся на водосборной площади обводненного карьера, их приватизация не запрещена.
Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений вышеуказанных статей, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
В соответствии с абзацами первым и вторым статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 указанной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как указывалось выше, последнее заявление по вопросу о предоставлении в собственность спорных земельных участков с приложением всех необходимых документов было подано Месхией В.В. в уполномоченный орган 28.04.2014. Ответа от ТУ Росимущества в Московской области не последовало.
Таким образом, апелляционный суд полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует положениям статьи 36 ЗК РФ, а также нарушает права общества, как собственника объектов недвижимого имущества.
Апелляционный суд также полагает необходимым указать, что в исковом заявлении Месхия В.В. просит, помимо прочего, признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Московской области и Федерального агентства по управлению государственным имущество (Росимущество), выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении ООО "Метапром" в собственность за плату земельных участков.
На вопрос суда представитель заявителя пояснил, что в просительной части заявления допущена опечатка и заявитель просит признать незаконным бездействие, допущенное в отношении Месхии В.В.
В отношении площади испрашиваемого земельного участка апелляционный суд полагает необходимым указать следующее.
В качестве такого обоснования заявителем в материалы дела было представлено заключение ООО "Архитектурно-планировочная мастерская".
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Как следует из пункта 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" в силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.
Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).
В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Апелляционный суд учитывает, что суд первой инстанции в нарушение вышеприведенных разъяснений не разъяснял сторонам последствия незаявления такого ходатайства. Исходя из изложенного, апелляционный суд счел необходимым разъяснить сторонам необходимость заявления ходатайства о назначении экспертизы.
Определением от 12 февраля 2015 года по настоящему делу апелляционный суд назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение Кадырову Фархаду Абдурахмановичу, Романову Юрию Александровичу, Прохорову Валерию Николаевичу экспертам ООО "Агентство "Независимость".
Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:
Каковы предельные размеры участка, необходимого для эксплуатации следующих объектов: Здание газовой котельной, общей площадью 1168,50 кв. м, инв. N 20-8, лит. В, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: солевое хозяйство, общей площадью 116,30 кв. м, инв. N 20-8, лит. С - С1 - С2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: контрольно-пропускной пункт, общей площадью 45,5 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит. Б1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: производственный и административно-бытовой корпус, общей площадью 7917,9 кв. м, инв. N 8649Д, лит. Б3, Б4, объект N 2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, база механизации УС-3; Здание: блок-складов, общей площадью 1689,9 кв. м, инв. N 8649Д, лит. Б, объект N 1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, база механизации УС-3; Здание: мазутное хозяйство, общей площадью 153,10 кв. м, инв. N 20-8, лит. М, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание: насосной, общей площадью 67,50 кв. м, инв. N 20-8, лит. Н, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Сооружение: Погрузоразгрузочная рампа, площадь застройки 410,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 1, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Подъездная дорога, площадь застройки 1515 кв. м, инв. N 2 165:038:0071-ГИ-11, лит. 2, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Внутриплощадочные автодороги, общей площадью застройки 16482 кв. м, инв. N 2 165:038:0071-ГИ-11, лит. 3, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Железнодорожные пути, площадь застройки 181 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит.4, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Противопожарный пенный резервуар, общей площадью, застройки 151 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 5, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Противопожарный пенный резервуар, общей площадью, застройки 151 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. б, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Ограждение, протяженностью 481 м, инв. N 165:038:0071-ГИ- 11, лит. 7, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Ограждение, протяженностью 489 м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 8, адрес: Московская область, Ногинский район, пос.Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 5415,0 кв. м, инвл. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 9, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 3308,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 10, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Сооружение: Площадка для складирования и стоянки техники и машин, площадь застройки 3496,0 кв. м, инв. N 165:038:0071-ГИ-11, лит. 11, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево; Здание: Мех. мойка грузовых автомобилей, общей площадью 730,5 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит. Б11, Б12, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома; Здание насосной (очистные сооружения), общей площадью 196 кв. м, инв. N 165:053-8649Д, лит. Б10, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома.
Соотнести полученные данные с площадью и конфигурацией земельных участков с кадастровым номером 50:16:0704011:26 и с кадастровым номером 50:16:0704011:24.
Составить соответствующий картографический план с нанесением границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704011:26, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704011:24 и земельного участка, необходимого для эксплуатации вышеуказанных объектов, расположение на них зданий, строений, сооружений.
Из представленного в материалы дела экспертного заключения следует, что площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего заявителю строения составляет 91 902, 55 кв. м и превышает суммарную площадь испрашиваемых земельных участков (85 090,0 кв. м).
Относительно довода заявителя относительно наличия у него права приобрести спорные земельные участки по льготной цене (2.5% кадастровой стоимости) апелляционный суд полагает необходимы указать следующее.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)