Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку из представленных документов невозможно установить нахождение земельного участка на территории садоводческого товарищества, а проект организации и застройки территории этого садоводства к заявлению не приложен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Храмов Я.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Софиной И.М.,
судей Фоминой А.И., Коуровой В.Е.,
при секретаре судебного заседания Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 13 августа 2015 года гражданское дело по заявлению Е. о признании незаконным решения Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана об отказе по предоставлению в аренду земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,
по апелляционной жалобе Е. на решение Курганского городского суда Курганской области от 3 июня 2015 года, которым постановлено:
"Заявление Е. о признании незаконными действий Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Кургана, возложении обязанности, оставить без удовлетворения ввиду необоснованности.".
Заслушав доклад судьи областного суда Коуровой В.Е., объяснения представителя заявителя Е. - К., судебная коллегия
установила:
Е. обратился в суд с заявлением, окончательно, с учетом измененных требований, просил признать незаконным решение Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана об отказе по предоставлению Е.земельного участка N, площадью <...> кв. м, для садоводства, расположенного в Садоводческом товариществе N 17 ЖБИ - 2, обязать Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.
В обоснование требований указывал, что на его обращение в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о предоставлении ему для садоводства в аренду земельного участка N, площадью <...> кв. м, расположенного в Садоводческом товариществе N 17 ЖБИ-2, был получен отказ, который мотивирован тем, что невозможно установить нахождение испрашиваемого участка на территории этого садоводства, поскольку заявителем не представлен проект организации и застройки территории садоводства. Заявитель считал данный отказ незаконным, так как нет его вины в том, что отсутствует проект организации и застройки территории садоводства, а факт расположения земельного участка на территории Садоводческого товарищества N 17 ЖБИ-2 подтверждается кадастровым планом территории. При этом указывал, что земельный участок был выделен ему в пользование в садоводческом товариществе на основании протокола совместного заседания Администрации и профкома Курганского завода ЖБИ-2 от 26.08.1993. В этом же году его приняли в члены товарищества, выдали членскую книжку и предоставили участок за N, площадью <...> соток. С 1993 года по настоящее время он занимается обработкой участка, добросовестно оплачивает членские взносы, участвует в субботниках и собраниях членов товарищества. Каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению. При таких обстоятельствах считал, что отказ в предоставлении ему участка противоречит закону и нарушает его права и интересы.
Представитель заявителя Е. - К. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана - П. в судебном заседании с заявленными требованиями не соглашался, считая их необоснованными.
Представитель заинтересованного лица Садоводческого товарищества N 17 ЖБИ-2 в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе заявитель Е. просит решение Курганского городского суда от 03.06.2015 отменить полностью и принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана об отказе предоставить Е. земельный участок, площадью <...> кв. м, разрешенное использование - для садоводства, расположенный в Садоводческом товариществе N 17 ЖБИ-2, обязать Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана утвердить схему расположения указанного на кадастровом плане (карте) территории. В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно истолковал закон и определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, исходя из требований Положения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы, отдельного заявления об утверждении схемы земельного участка не требуется. Кроме того, нет его вины в том, что отсутствует проект организации и застройки территории садоводства. При этом в материалах дела имеются документы о выделении в 1993 году земельного участка садоводческому товариществу и ему из данного земельного участка. Он 23 года занимается обработкой данного участка, в 1995 году возвел садовый домик, является членом товарищества, уплачивает членские и иные взносы. Полагает, что отказ в предоставлении участка является незаконным и нарушает его права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя Е. - К. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело и доводы апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Е. в 1993 году выделен земельный участок N, площадью <...> соток, из земель, предоставленных Садоводческому товариществу N 17 ЖБИ - 2, что подтверждается протоколом совместного заседания Администрации и профкома Курганского завода ЖБИ-2 от 26.08.1993 года (л.д. 33).
До настоящего времени Е. владеет и пользуется выделенным ему земельным участком, является членом указанного садоводческого товарищества, оплачивает членские взносы (копии квитанций - л.д. 23, копия членской книжки - л.д. 24-27, список членов - л.д. 33).
26.02.2015 представитель Е. - К., действующая по доверенности, обратилась в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением от 25.02.2015 о предоставлении Е. в аренду на 11 месяцев земельного участка, площадью <...> кв. м, для садоводства, расположенного по адресу: г. Курган, Садоводческое товарищество N 17 ЖБИ - 2, участок N, приложив копии следующих документов: паспортов заявителя и представителя, доверенности, межевого плана, протокола совместного заседания Администрации и профкома Курганского завода ЖБИ-2 от 26.08.1993 года, справки Садоводческого товарищества N 17 ЖБИ-2, кадастрового плана территории со схемой расположения земельного участка.
Письмом Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана от 12.03.2013 N Е-467-Н заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку из представленных документов невозможно установить нахождение земельного участка на территории Садоводческого товарищества N 17 ЖБИ-2, а проект организации и застройки территории этого садоводства к заявлению не приложен.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана предоставить в аренду спорный земельный участок не противоречит законодательным актам Российской Федерации и Курганской области.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда и полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015, на момент обращения Е. в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно п. 2, п. 3 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015, на момент обращения Е. в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Согласно п. п. 7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.03.2015, на момент отказа Департамента и рассмотрения дела по существу судом первой инстанции) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.03.2015, на момент отказа Департамента и рассмотрения дела по существу судом первой инстанции).
Как усматривается из материалов дела, на наличие установленных положениями ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении заявителю в аренду земельного участка Департаментом архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана не указано. Вместе с тем, не предоставление заявителем проекта организации и застройки территории садоводства к числу таких оснований не относится.
При этом, исходя из требований ст. ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.03.2015, на момент отказа Департамента и рассмотрения дела по существу судом первой инстанции), регулирующих порядок предоставления, в том числе в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения запрашивается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия (п. 30).
В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
В связи с тем, что отказ Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана, выраженный в письме от 12.03.2015 N Е - 467 - Н, в предоставлении Е. земельного участка в аренду для садоводства, расположенного по адресу: г. Курган, садоводческое товарищество N 17 ЖБИ-2, участок 576, не соответствует установленным законом требованиям, судебная коллегия считает необходимым признать указанный отказ незаконным и возложить на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Е. и принятия по результатам рассмотрения решения в соответствии с требованиями закона.
При этом судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя о возложении на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана обязанности утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, поскольку с 01.03.2015 изменился порядок предоставления земельных участков в связи с внесением Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
решение Курганского городского суда Курганской области от 3 июня 2015 года отменить в части отказа удовлетворения заявления Е. о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана в предоставлении земельного участка.
Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана, выраженный в письме от 12.03.2015 N Е -467- Н, в предоставлении Е. земельного участка в аренду для садоводства, расположенного по адресу: г. Курган, садоводческое товарищество N 17 ЖБИ-2, участок N.
Возложить на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Е. от 25.02.2015 о предоставлении земельного участка в аренду для садоводства, расположенного по адресу: г. Курган, садоводческое товарищество N 17 ЖБИ-2, участок N, и принятия по результатам рассмотрения решения в соответствии с требованиями закона.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРГАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2438/2015
Требование: О признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку из представленных документов невозможно установить нахождение земельного участка на территории садоводческого товарищества, а проект организации и застройки территории этого садоводства к заявлению не приложен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРГАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2015 г. по делу N 33-2438/2015
Судья Храмов Я.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Софиной И.М.,
судей Фоминой А.И., Коуровой В.Е.,
при секретаре судебного заседания Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 13 августа 2015 года гражданское дело по заявлению Е. о признании незаконным решения Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана об отказе по предоставлению в аренду земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,
по апелляционной жалобе Е. на решение Курганского городского суда Курганской области от 3 июня 2015 года, которым постановлено:
"Заявление Е. о признании незаконными действий Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Кургана, возложении обязанности, оставить без удовлетворения ввиду необоснованности.".
Заслушав доклад судьи областного суда Коуровой В.Е., объяснения представителя заявителя Е. - К., судебная коллегия
установила:
Е. обратился в суд с заявлением, окончательно, с учетом измененных требований, просил признать незаконным решение Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана об отказе по предоставлению Е.земельного участка N, площадью <...> кв. м, для садоводства, расположенного в Садоводческом товариществе N 17 ЖБИ - 2, обязать Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.
В обоснование требований указывал, что на его обращение в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о предоставлении ему для садоводства в аренду земельного участка N, площадью <...> кв. м, расположенного в Садоводческом товариществе N 17 ЖБИ-2, был получен отказ, который мотивирован тем, что невозможно установить нахождение испрашиваемого участка на территории этого садоводства, поскольку заявителем не представлен проект организации и застройки территории садоводства. Заявитель считал данный отказ незаконным, так как нет его вины в том, что отсутствует проект организации и застройки территории садоводства, а факт расположения земельного участка на территории Садоводческого товарищества N 17 ЖБИ-2 подтверждается кадастровым планом территории. При этом указывал, что земельный участок был выделен ему в пользование в садоводческом товариществе на основании протокола совместного заседания Администрации и профкома Курганского завода ЖБИ-2 от 26.08.1993. В этом же году его приняли в члены товарищества, выдали членскую книжку и предоставили участок за N, площадью <...> соток. С 1993 года по настоящее время он занимается обработкой участка, добросовестно оплачивает членские взносы, участвует в субботниках и собраниях членов товарищества. Каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется по его целевому назначению. При таких обстоятельствах считал, что отказ в предоставлении ему участка противоречит закону и нарушает его права и интересы.
Представитель заявителя Е. - К. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана - П. в судебном заседании с заявленными требованиями не соглашался, считая их необоснованными.
Представитель заинтересованного лица Садоводческого товарищества N 17 ЖБИ-2 в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе заявитель Е. просит решение Курганского городского суда от 03.06.2015 отменить полностью и принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана об отказе предоставить Е. земельный участок, площадью <...> кв. м, разрешенное использование - для садоводства, расположенный в Садоводческом товариществе N 17 ЖБИ-2, обязать Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана утвердить схему расположения указанного на кадастровом плане (карте) территории. В обоснование жалобы указывает, что суд неправильно истолковал закон и определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, исходя из требований Положения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы, отдельного заявления об утверждении схемы земельного участка не требуется. Кроме того, нет его вины в том, что отсутствует проект организации и застройки территории садоводства. При этом в материалах дела имеются документы о выделении в 1993 году земельного участка садоводческому товариществу и ему из данного земельного участка. Он 23 года занимается обработкой данного участка, в 1995 году возвел садовый домик, является членом товарищества, уплачивает членские и иные взносы. Полагает, что отказ в предоставлении участка является незаконным и нарушает его права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя Е. - К. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело и доводы апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Е. в 1993 году выделен земельный участок N, площадью <...> соток, из земель, предоставленных Садоводческому товариществу N 17 ЖБИ - 2, что подтверждается протоколом совместного заседания Администрации и профкома Курганского завода ЖБИ-2 от 26.08.1993 года (л.д. 33).
До настоящего времени Е. владеет и пользуется выделенным ему земельным участком, является членом указанного садоводческого товарищества, оплачивает членские взносы (копии квитанций - л.д. 23, копия членской книжки - л.д. 24-27, список членов - л.д. 33).
26.02.2015 представитель Е. - К., действующая по доверенности, обратилась в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением от 25.02.2015 о предоставлении Е. в аренду на 11 месяцев земельного участка, площадью <...> кв. м, для садоводства, расположенного по адресу: г. Курган, Садоводческое товарищество N 17 ЖБИ - 2, участок N, приложив копии следующих документов: паспортов заявителя и представителя, доверенности, межевого плана, протокола совместного заседания Администрации и профкома Курганского завода ЖБИ-2 от 26.08.1993 года, справки Садоводческого товарищества N 17 ЖБИ-2, кадастрового плана территории со схемой расположения земельного участка.
Письмом Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана от 12.03.2013 N Е-467-Н заявителю было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку из представленных документов невозможно установить нахождение земельного участка на территории Садоводческого товарищества N 17 ЖБИ-2, а проект организации и застройки территории этого садоводства к заявлению не приложен.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана предоставить в аренду спорный земельный участок не противоречит законодательным актам Российской Федерации и Курганской области.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда и полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015, на момент обращения Е. в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно п. 2, п. 3 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015, на момент обращения Е. в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Согласно п. п. 7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.03.2015, на момент отказа Департамента и рассмотрения дела по существу судом первой инстанции) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.03.2015, на момент отказа Департамента и рассмотрения дела по существу судом первой инстанции).
Как усматривается из материалов дела, на наличие установленных положениями ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении заявителю в аренду земельного участка Департаментом архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана не указано. Вместе с тем, не предоставление заявителем проекта организации и застройки территории садоводства к числу таких оснований не относится.
При этом, исходя из требований ст. ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.03.2015, на момент отказа Департамента и рассмотрения дела по существу судом первой инстанции), регулирующих порядок предоставления, в том числе в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения запрашивается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия (п. 30).
В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
В связи с тем, что отказ Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана, выраженный в письме от 12.03.2015 N Е - 467 - Н, в предоставлении Е. земельного участка в аренду для садоводства, расположенного по адресу: г. Курган, садоводческое товарищество N 17 ЖБИ-2, участок 576, не соответствует установленным законом требованиям, судебная коллегия считает необходимым признать указанный отказ незаконным и возложить на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Е. и принятия по результатам рассмотрения решения в соответствии с требованиями закона.
При этом судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя о возложении на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана обязанности утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, поскольку с 01.03.2015 изменился порядок предоставления земельных участков в связи с внесением Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
решение Курганского городского суда Курганской области от 3 июня 2015 года отменить в части отказа удовлетворения заявления Е. о признании незаконным отказа Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана в предоставлении земельного участка.
Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана, выраженный в письме от 12.03.2015 N Е -467- Н, в предоставлении Е. земельного участка в аренду для садоводства, расположенного по адресу: г. Курган, садоводческое товарищество N 17 ЖБИ-2, участок N.
Возложить на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Е. от 25.02.2015 о предоставлении земельного участка в аренду для садоводства, расположенного по адресу: г. Курган, садоводческое товарищество N 17 ЖБИ-2, участок N, и принятия по результатам рассмотрения решения в соответствии с требованиями закона.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)