Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.04.2014 N 17АП-2874/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А60-36825/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. N 17АП-2874/2014-ГК

Дело N А60-36825/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Решановой Д.М.,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 января 2014 года
по делу N А60-36825/2013,
принятое судьей Трухиным В.С.
по заявлению ООО "СторингИнвест" (ОГРН 1046605214567, ИНН 6674143951), ООО "Универсал" (ОГРН 1069658101259, ИНН 6658244423), ООО "Таргет" (ОГРН 1069671052032, ИНН 6671196176), ООО "Мидлайн" (ОГРН 1069671052065, ИНН 6671196190)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра")
о признании решения незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СторингИнвест", общество с ограниченной ответственностью "Универсал", общество с ограниченной ответственностью "Таргет", общество с ограниченной ответственностью "Мидлайн" (далее - общества, заявители) обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения от 25.06.2013 N 6613-104737 ФГБУ "ФКП Росреестра" (заинтересованное лицо) об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании заинтересованное лицо внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601026:26, площадью 1 488 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Народной Воли, 65, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующее здание административно-выставочного назначения, равной рыночной стоимости в размере 11 975 424 руб. с 01.05.2013 - момента вступления в законную силу решения суда от 01.04.2013 по делу N А60-52396/2012.
Решением суда от 17.01.2014 заявленные требования удовлетворены.
ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В обоснование указывает на неверное указание судом судебного акта, в связи с которым заявители просили внести изменения в учет сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН). Обращает внимание суда на то, что основанием отказа в учете изменений послужил факт установления в решении по делу N А60-52396/2012 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0601026:26 равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012, то есть на дату, на которую уполномоченным органом не проводилась государственная кадастровая оценка земель. Указанное обстоятельство, по мнению заявителя жалобы, исключает правомерность вывода суда о том, что указанным решением признавалась в размере рыночной кадастровая стоимость земельного участка, установленная постановлением N 695-ПП, определенная по состоянию на 01.01.2010.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, заявителям на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601026:26, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Народной Воли, дом 65 (свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2010 66 АД 759724, 66 АД 759725, от 16.05.2012 66 АЕ N 382404).
Решением суда от 01.04.2013 по делу N А60-52396/2012 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере рыночной.
Заявители 29.03.2013 обратились в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением N 66-0-1-33/3001/2013-20134 о государственном учете изменений объекта недвижимого имущества. В обоснование требований сослались на вступившее в законную силу решение суда от 01.04.2013 по делу N А60-52396/2012.
25.06.2013 ФГБУ "ФКП Росреестра" приняло решение N 66/13-104737 об отказе во внесении изменений. В качестве основания отказа регистрирующий орган сослался на п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).
Полагая указанное решение незаконным, общества обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из анализа положений статей 198, 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.
ФГБУ "ФКП Росреестра" в обоснование отказа указало на то, что решением суда по делу N А60-52396/2012 рыночная стоимость участка установлена на иную дату (01.01.2012), чем дата, на которую устанавливалась его кадастровая стоимость (01.01.2010), утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" (далее - Постановление от 07.06.2011 N 695-ПП). Установленный факт, противоречит положениям ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "об оценочной деятельности в Российской Федерации (далее - Закон N 135-ФЗ)", согласно которым в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объектов недвижимости подлежит установлению на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая оценка. Кроме того, заинтересованное лицо указало, что в настоящее время в кадастр внесены сведения о кадастровой стоимости, проведенной на более позднюю дату, сведения о которой являются актуальными, а сведения о кадастровой стоимости, утвержденной постановлением N 695-ПП, носят статус "архивных" и в такие сведения вносить изменения невозможно (л.д. 23).
Признавая указанное решение незаконным, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения об отказе во внесении изменений в кадастр недвижимости), орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям названного Федерального закона.
В соответствии с правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть восстановлены лишь внесением изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной.
Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный п. 1 ст. 4 Закона N 221-ФЗ.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ст. 24.19. Закона N 135-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ).
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости (ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).
Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения об отказе во внесении изменений в кадастр недвижимости) предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.
По смыслу положений Закона о кадастре сведения государственного кадастра должны содержать информацию обо всех изменениях в структуре записей о земельном участке, произведенных в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в том числе данных о его кадастровой стоимости.
В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утверждены Постановлением от 07.06.2011 N 695-ПП, при этом цена определялась по состоянию на 01.01.2010.
Согласно п. 1-1 Постановления от 07.06.2011 N 695-ПП таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.
На момент вынесения судом решения по делу N А60-52396/2012 и на момент обращения обществ к заинтересованному лицу с заявлением о внесении в кадастр сведений о стоимости участка, установленная по состоянию на 01.01.2010, кадастровая стоимость являлась действующей, поэтому у органа кадастрового учета отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в сведения об объекте, применяемые для целей налогообложения и иных целей.
В обоснование отказа заинтересованное лицо указало, что рыночная стоимость земельного участка установлена решением суда по делу N А60-52396/2012 по состоянию на 01.01.2012, то есть на дату, на которую уполномоченным органом не проводилась государственная кадастровая оценка земель, что не позволяет соотнести ее с кадастровой стоимостью, утвержденной на иную дату.
Проверяя отказ ФГБУ "ФКП Росреестра" по изложенному в нем основанию, суд первой инстанции установил, что по делу N А60-52396/2012 отчет о рыночной стоимости земельного участка заявителями представлялся по состоянию на 01.01.2010, на эту же дату проводилась массовая государственная кадастровая оценка, с которой суд соотносил рыночную стоимость.
В указанном деле ФГБУ "ФКП Росреестра" было привлечено в качестве ответчика, решение не оспорило (ст. 65 АПК РФ). В этой связи апелляционный суд не может считать доказанными доводы жалобы заинтересованного лица о несоответствии даты установления рыночной стоимости земельного участка, дате оценки земель внесенных в ГКН на основании Постановления от 07.06.2011 N 695-ПП. На указанный период времени иной оценки земель не проводилось.
С учетом изложенного отказ кадастровой палаты во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной вступившим в законную силу решением суда, судом первой инстанции правомерно признан незаконным и нарушающим права и законные интересы обществ.
Нарушений норм процессуального или материального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.01.2014 по делу N А60-36825/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА

Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)