Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителей ввиду наличия противоречий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Красильников Т.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего Вороновой М.Н.,
судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2015 г. апелляционные жалобы Щ., В. на решение Истринского городского суда Московской области от 27 октября 2014 г. по делу по их заявлению об оспаривании решения администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области от 19 сентября 2014 г. N 792, возложении обязанности внести в генеральный план сельского поселения Бужаровское изменения в части включения земельных участков в границы населенного пункта,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., выслушав объяснения представителя заявителей - Б., представителя администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области - П.,
Щ., В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области от 19 сентября 2014 г. N 792, которым отказано внести в проект генерального плана сельского поселения до его утверждения в границы населенного пункта деревни Ананово земельные участки с кадастровыми номерами N <данные изъяты> и N <данные изъяты>. В обоснование своего нарушенного права ссылались на то, что являются собственниками указанных земельных участков категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, оспариваемое решение нарушает их права и законные интересы. Просили обязать заинтересованное лицо устранить имеющееся противоречие в документах кадастрового учета и территориального планирования, внести в проект генерального плана сельского поселения Бужаровское кадастровые номера указанных выше земельных участков, категорию земель, вид разрешенного использования и права на земельный участок.
Решением Истринского городского суда Московской области от 27 октября 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным решением, Щ. и В. в апелляционных жалобах просят его отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, Щ. и В. являются собственниками земельных участков с кадастровым номерами N <данные изъяты> и N <данные изъяты>, соответственно, расположенных на территории СНТ "Возрождение". Земельные участки имеют категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. 19 августа 2014 г. они обратились администрацию сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области с заявлением о подготовке и внесении в проект генерального плана сельского поселения Бужаровское уточненных сведений в отношении принадлежащих им земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты>.
В письменном ответе от 19 сентября 2014 г. N 792 глава администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области сообщил заявителям, что 16 и 18 мая 2012 г. проводились публичные слушания по рассмотрению проекта генерального плана сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области. В проекте генерального плана границы деревни Ананово не расширены, так как администрация сельского поселения не считает это целесообразным. На данный момент проект генерального плана находится у разработчиков для исправления замечаний правительства Московской области.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и руководствуясь статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд пришел к правомерному выводу, что ответ Щ. и В. дан по существу в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30-дневный срок, уполномоченным лицом, их права и законные интересы не нарушены. Оснований для возложения на администрацию сельского поселения Бужаровское обязанности внести в проект генерального плана сельского поселения до его утверждения изменения в части включения земельных участков с кадастровыми номерами N <данные изъяты> и N <данные изъяты> в границы населенного пункта деревни Ананово не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и признает, что суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно.
Доводы апелляционных жалоб о том, что суд неправильно применил нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ввиду того, что для рассмотрения их заявления определен особый порядок, предусмотренный частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", являются ошибочными. Названная норма определяет порядок включения в границы населенных пунктов или исключения из границ населенных пунктов находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Принадлежащие заявителям земельные участки к таковым не относятся и часть 1 статьи 41 указанного Федерального закона к ним неприменима.
В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" лицо, заинтересованное во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Из содержания заявления Щ. и В. от 19 августа 2014 г. следует, что они обратились в администрацию сельского поселения Бужаровское с просьбой подготовить и внести уточненные сведения в проект генерального плана. С заявлением о включении земельных участков в границы населенного пункта деревня Ананово с приложением необходимого пакета документов они не обращались. Следовательно, у администрации сельского поселения не имелось оснований для осуществления процедур, предусмотренных частями 5 - 13 статьи 41 указанного выше Федерального закона (составление заключения о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта, проведение публичных слушаний, направление документов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации).
Заявителями не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств того, что правительством Московской области в соответствии с действующим законодательством приняты решения о переводе принадлежащих им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов и о включении этих земельных участков в границы населенного пункта деревня Ананово. При отсутствии таких решений Щ. и В. не имеют права требовать внесения сведений об их земельных участках, расположенных на территории СНТ "Возрождение", в разрабатываемый генеральный план поселения, прошедший публичные слушания.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность постановленного по делу решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, при разрешении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Истринского городского суда Московской области от 27 октября 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Щ., В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-957/2015
Требование: О признании незаконным решения, возложении обязанности внести в генеральный план сельского поселения изменения в части включения участков в границы населенного пункта.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителей ввиду наличия противоречий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2015 г. по делу N 33-957/2015
Судья: Красильников Т.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего Вороновой М.Н.,
судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2015 г. апелляционные жалобы Щ., В. на решение Истринского городского суда Московской области от 27 октября 2014 г. по делу по их заявлению об оспаривании решения администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области от 19 сентября 2014 г. N 792, возложении обязанности внести в генеральный план сельского поселения Бужаровское изменения в части включения земельных участков в границы населенного пункта,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., выслушав объяснения представителя заявителей - Б., представителя администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области - П.,
установила:
Щ., В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области от 19 сентября 2014 г. N 792, которым отказано внести в проект генерального плана сельского поселения до его утверждения в границы населенного пункта деревни Ананово земельные участки с кадастровыми номерами N <данные изъяты> и N <данные изъяты>. В обоснование своего нарушенного права ссылались на то, что являются собственниками указанных земельных участков категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, оспариваемое решение нарушает их права и законные интересы. Просили обязать заинтересованное лицо устранить имеющееся противоречие в документах кадастрового учета и территориального планирования, внести в проект генерального плана сельского поселения Бужаровское кадастровые номера указанных выше земельных участков, категорию земель, вид разрешенного использования и права на земельный участок.
Решением Истринского городского суда Московской области от 27 октября 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с данным решением, Щ. и В. в апелляционных жалобах просят его отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств, Щ. и В. являются собственниками земельных участков с кадастровым номерами N <данные изъяты> и N <данные изъяты>, соответственно, расположенных на территории СНТ "Возрождение". Земельные участки имеют категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. 19 августа 2014 г. они обратились администрацию сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области с заявлением о подготовке и внесении в проект генерального плана сельского поселения Бужаровское уточненных сведений в отношении принадлежащих им земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты>.
В письменном ответе от 19 сентября 2014 г. N 792 глава администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области сообщил заявителям, что 16 и 18 мая 2012 г. проводились публичные слушания по рассмотрению проекта генерального плана сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области. В проекте генерального плана границы деревни Ананово не расширены, так как администрация сельского поселения не считает это целесообразным. На данный момент проект генерального плана находится у разработчиков для исправления замечаний правительства Московской области.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и руководствуясь статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд пришел к правомерному выводу, что ответ Щ. и В. дан по существу в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30-дневный срок, уполномоченным лицом, их права и законные интересы не нарушены. Оснований для возложения на администрацию сельского поселения Бужаровское обязанности внести в проект генерального плана сельского поселения до его утверждения изменения в части включения земельных участков с кадастровыми номерами N <данные изъяты> и N <данные изъяты> в границы населенного пункта деревни Ананово не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и признает, что суд исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно.
Доводы апелляционных жалоб о том, что суд неправильно применил нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ ввиду того, что для рассмотрения их заявления определен особый порядок, предусмотренный частью 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", являются ошибочными. Названная норма определяет порядок включения в границы населенных пунктов или исключения из границ населенных пунктов находящихся в федеральной собственности земельных участков и земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства осуществляет распоряжение на основании поручения уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Принадлежащие заявителям земельные участки к таковым не относятся и часть 1 статьи 41 указанного Федерального закона к ним неприменима.
В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" лицо, заинтересованное во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Из содержания заявления Щ. и В. от 19 августа 2014 г. следует, что они обратились в администрацию сельского поселения Бужаровское с просьбой подготовить и внести уточненные сведения в проект генерального плана. С заявлением о включении земельных участков в границы населенного пункта деревня Ананово с приложением необходимого пакета документов они не обращались. Следовательно, у администрации сельского поселения не имелось оснований для осуществления процедур, предусмотренных частями 5 - 13 статьи 41 указанного выше Федерального закона (составление заключения о возможности и целесообразности включения земельных участков в границы населенного пункта, проведение публичных слушаний, направление документов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации).
Заявителями не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств того, что правительством Московской области в соответствии с действующим законодательством приняты решения о переводе принадлежащих им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов и о включении этих земельных участков в границы населенного пункта деревня Ананово. При отсутствии таких решений Щ. и В. не имеют права требовать внесения сведений об их земельных участках, расположенных на территории СНТ "Возрождение", в разрабатываемый генеральный план поселения, прошедший публичные слушания.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность постановленного по делу решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, при разрешении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Истринского городского суда Московской области от 27 октября 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Щ., В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)