Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Хайруллиной Ф.В., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
от Министерства - Воронина Е.А., доверенность от 30.12.2013,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2013 (судья Новиков Н.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)
по делу N А65-10933/2013,
по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021602851753) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, третье лицо: ОАО "Сафьян" об обязании восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках,
установил:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее ответчик) с заявлением, с учетом уточненных требований, принятых судом первой инстанции, о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках расположенных по адресу: г. Казань, ул. Энгельса, 7 с кадастровыми номерами: N 16:50:090590:64 площадью 18 101 кв. м; N 16:50:090590:65 площадью 485 кв. м; 16:50:090590:66 площадью 1 444 кв. м.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.
Представитель Министерства в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.
Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2010 по делу N А65-35477/2009 признано незаконным и не соответствующем Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" бездействие Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан по не принятию решения о переоформлении прав на земельные участки за кадастровыми номерами N 16:50:09 05 90:64; N 16:50:090590:65 и по не принятию решения о предоставлении в аренду земельного участка N 16:50:090590:66.
Во исполнение данного судебного акта Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на основании ранее представленных ОАО "Сафьян" документов был подготовлен и направлен в адрес общества проект решения о предоставлении спорных земельных участков.
Решениями филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан от 01.07.2011 N 16:50/11-1708 и от 12.07.2011 N 16:50/11-1759 земельные участки с кадастровыми номерами N 16:50:090590:66; 16:50:090590:65; 16:50:090590:64 сняты с государственного кадастрового учета в связи с истечением двух лет с момента их постановки на государственный кадастровый учет (в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Указывая, что аннулирование сведений, носящих временный характер, повлекло прекращение существования спорных земельных участков как объектов земельных отношений, что в нарушение части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключает возможность исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан о предоставлении земельных участков в собственность ОАО "Сафьян", Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ.
Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Федерального закона N 221-ФЗ).
Частью 1 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Как установлено судами по результатам оценки представленных в материалы дела документов, решения о снятии земельных участков с кадастрового учета приняты Учреждением в пределах его полномочий, обоснованы истечением двухлетнего срока со дня постановки спорных земельных участков на учет и отсутствием государственной регистрации права.
Данные решения, принятые ФГБУ, имеют все признаки ненормативных правовых актов, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Установив, что принятые ответчиком решения о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета заявителем в рамках заявленного требования не оспариваются, суды пришли к выводу об отсутствии у суда процессуальных оснований для удовлетворения требования о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя жалобы об обратном, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по делу N А65-10933/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 06.02.2014 ПО ДЕЛУ N А65-10933/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. по делу N А65-10933/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Хайруллиной Ф.В., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
от Министерства - Воронина Е.А., доверенность от 30.12.2013,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2013 (судья Новиков Н.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Бажан П.В., Засыпкина Т.С.)
по делу N А65-10933/2013,
по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН 1021602851753) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, третье лицо: ОАО "Сафьян" об обязании восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках,
установил:
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан (далее ответчик) с заявлением, с учетом уточненных требований, принятых судом первой инстанции, о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках расположенных по адресу: г. Казань, ул. Энгельса, 7 с кадастровыми номерами: N 16:50:090590:64 площадью 18 101 кв. м; N 16:50:090590:65 площадью 485 кв. м; 16:50:090590:66 площадью 1 444 кв. м.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.
Представитель Министерства в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.
Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2010 по делу N А65-35477/2009 признано незаконным и не соответствующем Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" бездействие Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан по не принятию решения о переоформлении прав на земельные участки за кадастровыми номерами N 16:50:09 05 90:64; N 16:50:090590:65 и по не принятию решения о предоставлении в аренду земельного участка N 16:50:090590:66.
Во исполнение данного судебного акта Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на основании ранее представленных ОАО "Сафьян" документов был подготовлен и направлен в адрес общества проект решения о предоставлении спорных земельных участков.
Решениями филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан от 01.07.2011 N 16:50/11-1708 и от 12.07.2011 N 16:50/11-1759 земельные участки с кадастровыми номерами N 16:50:090590:66; 16:50:090590:65; 16:50:090590:64 сняты с государственного кадастрового учета в связи с истечением двух лет с момента их постановки на государственный кадастровый учет (в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Указывая, что аннулирование сведений, носящих временный характер, повлекло прекращение существования спорных земельных участков как объектов земельных отношений, что в нарушение части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключает возможность исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан о предоставлении земельных участков в собственность ОАО "Сафьян", Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ.
Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Федерального закона N 221-ФЗ).
Частью 1 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Как установлено судами по результатам оценки представленных в материалы дела документов, решения о снятии земельных участков с кадастрового учета приняты Учреждением в пределах его полномочий, обоснованы истечением двухлетнего срока со дня постановки спорных земельных участков на учет и отсутствием государственной регистрации права.
Данные решения, принятые ФГБУ, имеют все признаки ненормативных правовых актов, которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Установив, что принятые ответчиком решения о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета заявителем в рамках заявленного требования не оспариваются, суды пришли к выводу об отсутствии у суда процессуальных оснований для удовлетворения требования о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы заявителя жалобы об обратном, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.08.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по делу N А65-10933/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)