Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец заявил, что земельный участок, принадлежащий ответчику, пересекает береговую полосу и реку.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Никулина Н.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Чернецовой Н.А., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Г.З.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Скнига" на решение Заокского районного суда Тульской области от 12 декабря 2013 года по делу по иску А. к обществу с ограниченной ответственностью "Скнига" о признании результатов межевания земельного участка недействительными.
Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском о обществу с ограниченной ответственностью "Скнига" (далее ООО "Скнига") указав, что является уполномоченным по газификации дер. Азаровка Заокского района Тульской области и собственником жилого дома и земельного участка площадью 1400 кв.м с кадастровым N по <адрес> ООО "Скнига" является собственником земельного участка с кадастровым N площадью 70000 кв.м по <адрес> На основании постановлении главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 30.06.2011 года был согласован земельный участок для строительства газопровода. При подготовке им (истцом) землеустроительной документации было установлено, что земельный участок, принадлежащий ответчику, пересекает береговую полосу и реку Скнига. Ссылаясь на положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6, ст. 64, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 15, ст. 17 Федерального закона "О землеустройстве", ст. 6, ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации истец просил признать недействительными результаты межевания земельного участка, принадлежащего ответчику.
В судебном заседании истец А., его представитель по доверенности М. иск поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.
Представители ответчика ООО "Скнига" - генеральный директор общества Г.К. и адвокат Хайлов Д.А. иск не признали, поддержали письменные возражения ООО "Скнига" на заявленный иск, в которых оно ссылалось на то, что истец не указал, каким образом будут восстановлены его права в случае удовлетворения иска и не представил соответствующих доказательств. Земельные участки сторон не являются смежными, истец не доказал наложение земельного участка ответчика на земельный участок, предоставленный для газификации деревни, земельные участки, предоставленные для газификации не поставлены на кадастровый учет. Водный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 01.01.2007 года, до указанной даты ограничений на предоставление в собственность береговой полосы не имелось. Полагало, что пересечение юридических границ земельного участка ответчика и береговой полосы не нарушает требования водного и земельного законодательства., поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2005 году, то есть до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации. Пересечение границ земельного участка и водной глади реки Скнига свидетельствует о наличии кадастровой ошибки либо об изменении русла реки Скнига. Ответчик имеет возможность исправить кадастровую ошибку, что не требует снятия земельного участка с кадастрового учета и признания недействительным межевания границ земельного участка недействительным. Истец вправе обратиться в суд с иском об исправлении кадастровой ошибки. Просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представители третьих лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области, Управление Росреестра по Тульской области, администрация муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.
В письменных возражениях на исковое заявление А. представитель третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра по Тульской области" по доверенности С. указала, что в случае установления ошибки в местоположении земельного участка N необходимо представить в орган кадастрового учета документы, предусмотренные законно о кадастре, содержащие необходимые для внесения в реестр сведения, а именно межевой план. Выразило несогласие с доводами истца о том, что удовлетворение иска является основанием для исключения записи о земельном участке из ГКН, указывая, что снятие земельного участка N с кадастрового учета без оспаривания зарегистрированного права не представляется возможным. В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" сведения о прекращении существования земельного участка вносятся на основании поступивших в орган кадастрового учета в установленном данным Законом порядке документов.
Решением Заокского районного суда Тульской области от 12 декабря 2013 года иск А. удовлетворен.
Суд решил: признать недействительными результаты межевания границ земельного участка площадью 70 000 кв.м с кадастровым N по <адрес>, принадлежащего на праве собственности ООО "Скнига".
В апелляционной жалобе ООО "Скнига" просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, указав, что истцом не доказан факт нарушение его прав и свобод или угрозы нарушения его прав на земельный участок, поскольку находящийся в собственности истца земельный участок не имеет общей границы со спорным земельным участком. Суд применил положения законов, не действовавших на момент межевания и приватизации спорного земельного участка. Выразило несогласие с выводом суда первой инстанции о нарушении норм земельного и водного законодательства при межевании спорного земельного участка. Полагало, что установленный в 2013 году факт пересечения границ спорного земельного участка с водной гладью реки Скнига указывает на кадастровую ошибку либо изменение русла реки. Исправление кадастровой ошибки не требует снятия участка с кадастрового учета и признания межевания недействительным. Просило отменить решение суда и принять новое об отказе истцу в иске.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ООО "Скнига": генерального директора общества Г.К. и по доверенности Хайлова Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца А., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Е.А. на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Малаховской сельской администрацией <адрес>, дубликат которого выдан ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1400 кв.м, с кадастровым N, расположенного по <адрес> что подтверждено выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о государственной регистрации права N от 21.11.2012 года.
ООО "Скнига" на основании акта приема-передачи земельного участка в счет уставного капитала ООО "Скнига" от 03.02.2010 является собственником земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 70000 кв.м, с кадастровым N, расположенного по <адрес> 600 метров юго - западнее дер. Азаровка, что подтверждено выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ года.
До регистрации права собственности на земельный участок площадью 70 000 кв.м с кадастровым номером N за ООО "Скнига" данный земельный участок принадлежал на праве собственности Л. на основании решения о выделении земельного участка в счет земельных долей (долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения) от ДД.ММ.ГГГГ года, договора дарения доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между С. и Л. зарегистрированного Управлением Росрегистрации по Тульской области 29.07.2005 года за N
Сведения о данном земельном участке, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения, внесены в государственный кадастр недвижимости 12.09.2005 года, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 24.10.2013 года.
Межевание земельного участка с установлением координат угловых и поворотных точек было проведено 09.09.2005 года. Земельный участок был выделен из сельскохозяйственных угодий СПК "<данные изъяты>". Земельный участок сформирован из земель сельскохозяйственного назначения, предоставлен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами землеустроительного дела N на земельный участок с кадастровым N
ООО "Скнига" осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей от 15.01.2010 года, протокол N
Постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 30.06.2011 года N утвержден акт выбора земельного участка для строительства подземного газопровода высокого давления для газификации дер. Азаровка на территории муниципального образования Малаховское Заокского района Тульской области, общая протяженность трассы ориентировочно: 2,2 км.
Постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 30.06.2011 года N утвержден акт выбора земельного участка для строительства подземного газопровода низкого давления для газификации дер. Азаровка на территории муниципального образования Малаховское Заокского района Тульской области, общая протяженность трассы ориентировочно: 3,8 км.
Из материалов дела следует, что до подачи иска в суд А. обращался в прокуратуру Заокского района Тульской области с заявлением о нарушении водного законодательства ООО "Скнига". По данному обращению прокуратурой Заокского района Тульской области проведена проверка, в ходе которой совместно с представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, кадастрового инженера произведены геодезические измерения береговой линии реки Скнига с двух противоположных берегов в районе земельного участка с кадастровым N, а также вынос 51, 50, 49, 42 точек границ земельного участка. По итогам проверки было составлен акт, в котором указано, что в результате проведения указанных работ было установлено, что часть земельного участка с кадастровым N накладывается на реку Скнига, прибрежную защитную полосу и водоохранную зону реки Скнига. Площадь наложения составляет ориентировочно 1540 кв.м, 1610 кв.м, 7405 кв.м соответственно.
На обращение Е.А. прокуратурой <адрес> был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что администрацией муниципального образования <адрес> утвержден акт выбора земельного участка под строительство газопровода высокого давления д. Азаровка, который проходит между береговой полосой реки Скнига и земельным участком ООО "Скнига", расположенном в районе 114 км автодороги М2 "Москва-Крым". Е.А., являющемуся уполномоченным по газификации д. Азаровка и <адрес>, разъяснено право на обращение в суд с иском о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым N
В октябре 2013 года А. обратился в суд с иском к ООО Скнига" о признании недействительными результатов межевания указанного земельного участка.
Согласно заключением эксперта ООО "<данные изъяты>" N от 20.11.2013 года фактические границы земельного участка с кадастровым N не имеют замкнутого ограждения, так как не полностью огорожены. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и поставлены на кадастровый учет. Юридические границы земельного участка пересекают водную гладь реки Скнига (37 кв.м - вблизи поворотных точек 55, 56, 57 реки Скнига; 1760 кв.м - вблизи поворотных точек 79 - 80 - 81 - 82 - 83 - 84 - 85 - 86 - 87 реки Скнига). Длина реки Скнига составляет 53 км согласно общеизвестным сведениям, соответственно ширина береговой полосы для реки Скнига составляет 20 м. Границы земельного участка налагаются на береговую полосу реки Скнига в пяти случаях: площади наложения 31 кв.м, 1572 кв.м, 75 кв.м, 3360 кв.м, 2948 кв.м).
Стороны не оспаривали данное заключение.
Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: 1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); 2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (ч. 9).
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (ч. 11)
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорный земельный участок частично располагается в границах береговой полосы водного объекта - реки Скнига.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. п. 3 п. 5).
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8).
В силу статьи 1 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", Водный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 января 2007 года.
Водный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ст. 2 Федерального закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации").
В соответствие со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1).
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2).
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п. 6).
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (п. 8).
Согласно ст. 40 Водного кодекса Российской Федерации 1995 года, в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Водного кодекса РФ 1995 года собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации 1995 года все водные объекты на территории Российской Федерации, за исключением территориального моря Российской Федерации, являются внутренними водами.
Согласно ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации 1995 года водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании. На водных объектах общего пользования осуществляется общее водопользование в порядке, установленном настоящим Кодексом. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7).
Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.
Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.
Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, предусмотрено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п. 1.1). Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).
Согласно п. 15 указанной Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.
В силу п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (п. 2).
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда (п. п. 3 п. 5).
Суд пришел к правильному выводу, что межевание земельного участка, принадлежащего ООО "Скнига", в результате которого в границы указанного земельного участка включена часть береговой полосы реки Скнига, находящейся на землях общего пользования, и часть водной глади реки Скнига, находящейся в государственной собственности, проведено с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 года, не соответствует в настоящее время требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в реестре прав недвижимости в 2005 году, в связи с чем к спорным правоотношениям применяются положения Водного кодекса Российской Федерации 1995 года, которые не устанавливали запрета на береговую полосу, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 17.03.1989 года N 91 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах (полосах) рек, озер, водохранилищ в Российской Федерации", утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 N 1404, в пределах водоохранных зон по берегам рек, озер и водохранилищ выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности. Минимальная ширина прибрежных полос устанавливалась для рек и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период в размерах, зависящих от вида угодий и крутизны прилегающих склонов, но не менее 15 метров.
Размеры прибрежных полос устанавливались с учетом физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий, а также интересов всех водопользователей и подлежали утверждению Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по предложениям бассейновых водохозяйственных объединений Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР и органов Государственного комитета РСФСР по охране природы на местах, согласованным с землеустроительной службой Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР, органами государственного санитарного надзора, а также объединениями (предприятиями), осуществляющими функции государственного управления и контроля за использованием, охраной и защитой лесов.
В пределах прибрежной защитной полосы устанавливался запрет на распашку земель, применение удобрений, складирование отвалов размываемых грунтов, размещение дачных и садово-огородных участков, выделение участков под индивидуальное строительство, движение автомобилей и тракторов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 года N 1404 утверждено Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах", которое также предусматривало установление размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, согласованному со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и органами Федеральной пограничной службы Российской Федерации в соответствии с их полномочиями (ст. 2).
В пределах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, применение удобрений, складирование отвалов размываемых грунтов, выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн, установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство, движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.
Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.
Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены (п. 7).
Водным Кодексом Российской Федерации от 16.11.1995 года предусматривалось использование полосы суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевника) для общего использования (ст. 20).
Аналогичная норма содержится и в Водном кодексе Российской Федерации 2006 года (п. 6 ст. 6).
Межевание спорного земельного участка проведено с нарушением норм водного законодательства, поскольку в результате данного межевания в границы земельного участка включена часть береговой полосы реки Скнига, находящейся на землях общего пользования, и часть водной глади реки Скнига, находящейся в государственной собственности.
Доказательства, подтверждающие согласование при выделении и межевании спорного земельного участка местоположения его границ с полномочным государственными органом, представляющим интересы Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.
Представители ответчика ООО "Скнига" не отрицали пересечение границ спорного земельного участка с водной гладью и береговой полосой реки Скнига, указывая, что данное пересечение свидетельствует о кадастровой ошибке или об изменении русла реки Скнига, ответчик имеет возможность исправить данную кадастровую ошибку, что не требует отмены межевания спорного земельного участка, истец имеет право обратиться в суд с соответствующим требованием.
Суд, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно признал данные доводы необоснованными, поскольку доказательств, подтверждающих изменение русла реки Скнига в нарушение положений ст. 56, 57 ГПК РФ ответчик не представил. При этом суд также принял во внимание, что с 06.08.2013 года ООО "Скнига" и ООО "Земельно-кадастровый центр" состоят в договорных отношениях по вопросу исправления кадастровой ошибки при определении местоположения границ спорного земельного участка. Однако, доказательств, подтверждающих наличие кадастровой ошибки при межевании спорного земельного участка, а также данных о должном расположении таких границ ответчик также не представил, не сообщил о причинах невозможности устранения нарушений, допущенных при межевании земельного участка.
Суд первой инстанции, ссылаясь на ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, действующего на момент принятия решения по данному делу, обоснованно признал необоснованными доводы ответчика о том, что истец не является правообладателем смежного земельного участка, следовательно, его права не нарушены. При этом суд указал на то, что установленные границы спорного земельного участка в силу закона (ст. 36 Конституции Российской Федерации, ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации) предполагают право ответчика по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться частью береговой полосы реки Скнига и частью реки Скнига, что нарушает права А., как гражданина Российской Федерации.
Включение при межевании в площадь спорного земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, части береговой полосы и водной глади реки Скнига влечет за собой несоблюдение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос данного водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, влечет нарушение конституционных прав граждан, в том числе и истца, на благоприятную окружающую среду.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок не огорожен, никаких препятствий в пользовании береговой полосой и водной гладью реки Скнига ответчик никому не создает, не свидетельствует о законности межевания спорного земельного участка и об отсутствии нарушений прав истца.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что признание недействительным межевания спорного земельного участка и снятие его с кадастрового учета серьезно нарушит права ответчика, поскольку потребует повторного проведения землеустроительных работ и постановки земельного участка на кадастровый учет снова, что повлечет большие расходы, не свидетельствует о незаконности решения суда. Судом не принималась решение о снятии спорного земельного учета с кадастрового учета в целом, поскольку требование об оспаривании права собственности на данный земельный участок не было заявлено.
Кроме того, в отзыве на исковое заявление третье лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области указывает, что для исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (для внесения изменений в сведения о данном земельном участке) необходимо представить в орган кадастрового учета документы, предусмотренные законом о кадастре, содержащие и необходимые для внесения в реестр сведения, а именно межевой план.
Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана правильная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела.
Судом первой инстанции не допущено нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда от 12.12.2013 года по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заокского районного суда Тульской области от 12 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Скнига" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1374
Требование: О признании результатов межевания земельного участка недействительными.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец заявил, что земельный участок, принадлежащий ответчику, пересекает береговую полосу и реку.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. по делу N 33-1374
Судья: Никулина Н.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Чернецовой Н.А., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Г.З.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Скнига" на решение Заокского районного суда Тульской области от 12 декабря 2013 года по делу по иску А. к обществу с ограниченной ответственностью "Скнига" о признании результатов межевания земельного участка недействительными.
Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском о обществу с ограниченной ответственностью "Скнига" (далее ООО "Скнига") указав, что является уполномоченным по газификации дер. Азаровка Заокского района Тульской области и собственником жилого дома и земельного участка площадью 1400 кв.м с кадастровым N по <адрес> ООО "Скнига" является собственником земельного участка с кадастровым N площадью 70000 кв.м по <адрес> На основании постановлении главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 30.06.2011 года был согласован земельный участок для строительства газопровода. При подготовке им (истцом) землеустроительной документации было установлено, что земельный участок, принадлежащий ответчику, пересекает береговую полосу и реку Скнига. Ссылаясь на положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6, ст. 64, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 15, ст. 17 Федерального закона "О землеустройстве", ст. 6, ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации истец просил признать недействительными результаты межевания земельного участка, принадлежащего ответчику.
В судебном заседании истец А., его представитель по доверенности М. иск поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.
Представители ответчика ООО "Скнига" - генеральный директор общества Г.К. и адвокат Хайлов Д.А. иск не признали, поддержали письменные возражения ООО "Скнига" на заявленный иск, в которых оно ссылалось на то, что истец не указал, каким образом будут восстановлены его права в случае удовлетворения иска и не представил соответствующих доказательств. Земельные участки сторон не являются смежными, истец не доказал наложение земельного участка ответчика на земельный участок, предоставленный для газификации деревни, земельные участки, предоставленные для газификации не поставлены на кадастровый учет. Водный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 01.01.2007 года, до указанной даты ограничений на предоставление в собственность береговой полосы не имелось. Полагало, что пересечение юридических границ земельного участка ответчика и береговой полосы не нарушает требования водного и земельного законодательства., поскольку спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2005 году, то есть до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации. Пересечение границ земельного участка и водной глади реки Скнига свидетельствует о наличии кадастровой ошибки либо об изменении русла реки Скнига. Ответчик имеет возможность исправить кадастровую ошибку, что не требует снятия земельного участка с кадастрового учета и признания недействительным межевания границ земельного участка недействительным. Истец вправе обратиться в суд с иском об исправлении кадастровой ошибки. Просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представители третьих лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области, Управление Росреестра по Тульской области, администрация муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.
В письменных возражениях на исковое заявление А. представитель третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра по Тульской области" по доверенности С. указала, что в случае установления ошибки в местоположении земельного участка N необходимо представить в орган кадастрового учета документы, предусмотренные законно о кадастре, содержащие необходимые для внесения в реестр сведения, а именно межевой план. Выразило несогласие с доводами истца о том, что удовлетворение иска является основанием для исключения записи о земельном участке из ГКН, указывая, что снятие земельного участка N с кадастрового учета без оспаривания зарегистрированного права не представляется возможным. В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" сведения о прекращении существования земельного участка вносятся на основании поступивших в орган кадастрового учета в установленном данным Законом порядке документов.
Решением Заокского районного суда Тульской области от 12 декабря 2013 года иск А. удовлетворен.
Суд решил: признать недействительными результаты межевания границ земельного участка площадью 70 000 кв.м с кадастровым N по <адрес>, принадлежащего на праве собственности ООО "Скнига".
В апелляционной жалобе ООО "Скнига" просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, указав, что истцом не доказан факт нарушение его прав и свобод или угрозы нарушения его прав на земельный участок, поскольку находящийся в собственности истца земельный участок не имеет общей границы со спорным земельным участком. Суд применил положения законов, не действовавших на момент межевания и приватизации спорного земельного участка. Выразило несогласие с выводом суда первой инстанции о нарушении норм земельного и водного законодательства при межевании спорного земельного участка. Полагало, что установленный в 2013 году факт пересечения границ спорного земельного участка с водной гладью реки Скнига указывает на кадастровую ошибку либо изменение русла реки. Исправление кадастровой ошибки не требует снятия участка с кадастрового учета и признания межевания недействительным. Просило отменить решение суда и принять новое об отказе истцу в иске.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ООО "Скнига": генерального директора общества Г.К. и по доверенности Хайлова Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца А., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Е.А. на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Малаховской сельской администрацией <адрес>, дубликат которого выдан ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1400 кв.м, с кадастровым N, расположенного по <адрес> что подтверждено выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о государственной регистрации права N от 21.11.2012 года.
ООО "Скнига" на основании акта приема-передачи земельного участка в счет уставного капитала ООО "Скнига" от 03.02.2010 является собственником земельного участка, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 70000 кв.м, с кадастровым N, расположенного по <адрес> 600 метров юго - западнее дер. Азаровка, что подтверждено выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ года.
До регистрации права собственности на земельный участок площадью 70 000 кв.м с кадастровым номером N за ООО "Скнига" данный земельный участок принадлежал на праве собственности Л. на основании решения о выделении земельного участка в счет земельных долей (долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения) от ДД.ММ.ГГГГ года, договора дарения доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между С. и Л. зарегистрированного Управлением Росрегистрации по Тульской области 29.07.2005 года за N
Сведения о данном земельном участке, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения, внесены в государственный кадастр недвижимости 12.09.2005 года, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 24.10.2013 года.
Межевание земельного участка с установлением координат угловых и поворотных точек было проведено 09.09.2005 года. Земельный участок был выделен из сельскохозяйственных угодий СПК "<данные изъяты>". Земельный участок сформирован из земель сельскохозяйственного назначения, предоставлен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами землеустроительного дела N на земельный участок с кадастровым N
ООО "Скнига" осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей от 15.01.2010 года, протокол N
Постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 30.06.2011 года N утвержден акт выбора земельного участка для строительства подземного газопровода высокого давления для газификации дер. Азаровка на территории муниципального образования Малаховское Заокского района Тульской области, общая протяженность трассы ориентировочно: 2,2 км.
Постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от 30.06.2011 года N утвержден акт выбора земельного участка для строительства подземного газопровода низкого давления для газификации дер. Азаровка на территории муниципального образования Малаховское Заокского района Тульской области, общая протяженность трассы ориентировочно: 3,8 км.
Из материалов дела следует, что до подачи иска в суд А. обращался в прокуратуру Заокского района Тульской области с заявлением о нарушении водного законодательства ООО "Скнига". По данному обращению прокуратурой Заокского района Тульской области проведена проверка, в ходе которой совместно с представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, кадастрового инженера произведены геодезические измерения береговой линии реки Скнига с двух противоположных берегов в районе земельного участка с кадастровым N, а также вынос 51, 50, 49, 42 точек границ земельного участка. По итогам проверки было составлен акт, в котором указано, что в результате проведения указанных работ было установлено, что часть земельного участка с кадастровым N накладывается на реку Скнига, прибрежную защитную полосу и водоохранную зону реки Скнига. Площадь наложения составляет ориентировочно 1540 кв.м, 1610 кв.м, 7405 кв.м соответственно.
На обращение Е.А. прокуратурой <адрес> был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что администрацией муниципального образования <адрес> утвержден акт выбора земельного участка под строительство газопровода высокого давления д. Азаровка, который проходит между береговой полосой реки Скнига и земельным участком ООО "Скнига", расположенном в районе 114 км автодороги М2 "Москва-Крым". Е.А., являющемуся уполномоченным по газификации д. Азаровка и <адрес>, разъяснено право на обращение в суд с иском о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым N
В октябре 2013 года А. обратился в суд с иском к ООО Скнига" о признании недействительными результатов межевания указанного земельного участка.
Согласно заключением эксперта ООО "<данные изъяты>" N от 20.11.2013 года фактические границы земельного участка с кадастровым N не имеют замкнутого ограждения, так как не полностью огорожены. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством и поставлены на кадастровый учет. Юридические границы земельного участка пересекают водную гладь реки Скнига (37 кв.м - вблизи поворотных точек 55, 56, 57 реки Скнига; 1760 кв.м - вблизи поворотных точек 79 - 80 - 81 - 82 - 83 - 84 - 85 - 86 - 87 реки Скнига). Длина реки Скнига составляет 53 км согласно общеизвестным сведениям, соответственно ширина береговой полосы для реки Скнига составляет 20 м. Границы земельного участка налагаются на береговую полосу реки Скнига в пяти случаях: площади наложения 31 кв.м, 1572 кв.м, 75 кв.м, 3360 кв.м, 2948 кв.м).
Стороны не оспаривали данное заключение.
Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: 1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); 2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (ч. 9).
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (ч. 11)
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, спорный земельный участок частично располагается в границах береговой полосы водного объекта - реки Скнига.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. п. 3 п. 5).
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8).
В силу статьи 1 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", Водный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 января 2007 года.
Водный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ст. 2 Федерального закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации").
В соответствие со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1).
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2).
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п. 6).
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (п. 8).
Согласно ст. 40 Водного кодекса Российской Федерации 1995 года, в собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Водного кодекса РФ 1995 года собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации 1995 года все водные объекты на территории Российской Федерации, за исключением территориального моря Российской Федерации, являются внутренними водами.
Согласно ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации 1995 года водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании. На водных объектах общего пользования осуществляется общее водопользование в порядке, установленном настоящим Кодексом. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7).
Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.
Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.
Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, предусмотрено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п. 1.1). Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).
Согласно п. 15 указанной Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.
В силу п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (п. 2).
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда (п. п. 3 п. 5).
Суд пришел к правильному выводу, что межевание земельного участка, принадлежащего ООО "Скнига", в результате которого в границы указанного земельного участка включена часть береговой полосы реки Скнига, находящейся на землях общего пользования, и часть водной глади реки Скнига, находящейся в государственной собственности, проведено с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 года, не соответствует в настоящее время требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в реестре прав недвижимости в 2005 году, в связи с чем к спорным правоотношениям применяются положения Водного кодекса Российской Федерации 1995 года, которые не устанавливали запрета на береговую полосу, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 17.03.1989 года N 91 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах (полосах) рек, озер, водохранилищ в Российской Федерации", утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 N 1404, в пределах водоохранных зон по берегам рек, озер и водохранилищ выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности. Минимальная ширина прибрежных полос устанавливалась для рек и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период в размерах, зависящих от вида угодий и крутизны прилегающих склонов, но не менее 15 метров.
Размеры прибрежных полос устанавливались с учетом физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий, а также интересов всех водопользователей и подлежали утверждению Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по предложениям бассейновых водохозяйственных объединений Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР и органов Государственного комитета РСФСР по охране природы на местах, согласованным с землеустроительной службой Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР, органами государственного санитарного надзора, а также объединениями (предприятиями), осуществляющими функции государственного управления и контроля за использованием, охраной и защитой лесов.
В пределах прибрежной защитной полосы устанавливался запрет на распашку земель, применение удобрений, складирование отвалов размываемых грунтов, размещение дачных и садово-огородных участков, выделение участков под индивидуальное строительство, движение автомобилей и тракторов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 года N 1404 утверждено Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах", которое также предусматривало установление размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, согласованному со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и органами Федеральной пограничной службы Российской Федерации в соответствии с их полномочиями (ст. 2).
В пределах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, применение удобрений, складирование отвалов размываемых грунтов, выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн, установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство, движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.
Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.
Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены (п. 7).
Водным Кодексом Российской Федерации от 16.11.1995 года предусматривалось использование полосы суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевника) для общего использования (ст. 20).
Аналогичная норма содержится и в Водном кодексе Российской Федерации 2006 года (п. 6 ст. 6).
Межевание спорного земельного участка проведено с нарушением норм водного законодательства, поскольку в результате данного межевания в границы земельного участка включена часть береговой полосы реки Скнига, находящейся на землях общего пользования, и часть водной глади реки Скнига, находящейся в государственной собственности.
Доказательства, подтверждающие согласование при выделении и межевании спорного земельного участка местоположения его границ с полномочным государственными органом, представляющим интересы Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.
Представители ответчика ООО "Скнига" не отрицали пересечение границ спорного земельного участка с водной гладью и береговой полосой реки Скнига, указывая, что данное пересечение свидетельствует о кадастровой ошибке или об изменении русла реки Скнига, ответчик имеет возможность исправить данную кадастровую ошибку, что не требует отмены межевания спорного земельного участка, истец имеет право обратиться в суд с соответствующим требованием.
Суд, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно признал данные доводы необоснованными, поскольку доказательств, подтверждающих изменение русла реки Скнига в нарушение положений ст. 56, 57 ГПК РФ ответчик не представил. При этом суд также принял во внимание, что с 06.08.2013 года ООО "Скнига" и ООО "Земельно-кадастровый центр" состоят в договорных отношениях по вопросу исправления кадастровой ошибки при определении местоположения границ спорного земельного участка. Однако, доказательств, подтверждающих наличие кадастровой ошибки при межевании спорного земельного участка, а также данных о должном расположении таких границ ответчик также не представил, не сообщил о причинах невозможности устранения нарушений, допущенных при межевании земельного участка.
Суд первой инстанции, ссылаясь на ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, действующего на момент принятия решения по данному делу, обоснованно признал необоснованными доводы ответчика о том, что истец не является правообладателем смежного земельного участка, следовательно, его права не нарушены. При этом суд указал на то, что установленные границы спорного земельного участка в силу закона (ст. 36 Конституции Российской Федерации, ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации) предполагают право ответчика по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться частью береговой полосы реки Скнига и частью реки Скнига, что нарушает права А., как гражданина Российской Федерации.
Включение при межевании в площадь спорного земельного участка, предоставленного для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, части береговой полосы и водной глади реки Скнига влечет за собой несоблюдение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос данного водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, влечет нарушение конституционных прав граждан, в том числе и истца, на благоприятную окружающую среду.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок не огорожен, никаких препятствий в пользовании береговой полосой и водной гладью реки Скнига ответчик никому не создает, не свидетельствует о законности межевания спорного земельного участка и об отсутствии нарушений прав истца.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что признание недействительным межевания спорного земельного участка и снятие его с кадастрового учета серьезно нарушит права ответчика, поскольку потребует повторного проведения землеустроительных работ и постановки земельного участка на кадастровый учет снова, что повлечет большие расходы, не свидетельствует о незаконности решения суда. Судом не принималась решение о снятии спорного земельного учета с кадастрового учета в целом, поскольку требование об оспаривании права собственности на данный земельный участок не было заявлено.
Кроме того, в отзыве на исковое заявление третье лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области указывает, что для исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (для внесения изменений в сведения о данном земельном участке) необходимо представить в орган кадастрового учета документы, предусмотренные законом о кадастре, содержащие и необходимые для внесения в реестр сведения, а именно межевой план.
Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана правильная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела.
Судом первой инстанции не допущено нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда от 12.12.2013 года по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заокского районного суда Тульской области от 12 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Скнига" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)