Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что при постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков были допущены кадастровые ошибки в части указания категории земель, выявлено наложение границ земельных участков, принадлежащих ответчикам, на границы земель государственного лесного фонда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Кобылянского В.В.,
судей Денисовой Н.Д., Нужнова С.Г.,
при участии в заседании:
от истца: Комитета лесного хозяйства Московской области - Чепуркова Е.С. по дов. от 25.12.2014,
от ответчиков: закрытого акционерного общества "Агропромышленная фирма "Лесные озера" - Цветкова О.А. по дов. от 22.10.2013,
Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - неявка, извещена,
общества с ограниченной ответственностью "Вестком" - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Омегасервис" - неявка, извещено,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Профальянс" - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Геострой" - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Руспроджект" - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Ареал-Инвест" - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Яхтсмен" - неявка, извещено,
Деркач Ирины Вячеславовны - неявка, извещена,
Давыдова Валерия Анатольевича - неявка, извещен,
Имануилова Адиньи Шальмиевича - неявка, извещен,
Фонякина Игоря Анатольевича - неявка, извещен,
Шляпина Михаила Александровича - неявка, извещен,
от третьих лиц: Онофрей Елены Викторовны - лично по паспорту,
Горшкова Романа Соломоновича - лично по паспорту,
Кажарского Виктора Анатольевича - Горшков Р.С. по дов. от 21.03.2014,
Ивановой Натальи Викторовны - Горшков Р.С. по дов. от 21.03.2014,
Центрального филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" - неявка, извещен,
Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области - неявка, извещен,
рассмотрев 24 марта 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы истца - Комитета лесного хозяйства Московской области и третьих лиц - Онофрей Елены Викторовны, Ивановой Натальи Викторовны, Кажарского Виктора Анатольевича, Горшкова Романа Соломоновича
на решение от 18 августа 2014 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Гриневой А.В.,
и постановление от 16 декабря 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Воробьевой И.О., Огурцовым Н.А.,
по иску Комитета лесного хозяйства Московской области
к закрытому акционерному обществу "Агропромышленная фирма "Лесные озера", Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Вестком", обществу с ограниченной ответственностью "Омегасервис", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Профальянс", обществу с ограниченной ответственностью "Геострой", обществу с ограниченной ответственностью "Руспроджект", обществу с ограниченной ответственностью "Ареал-Инвест", обществу с ограниченной ответственностью "Яхтсмен", Деркач Ирине Вячеславовне, Давыдову Валерию Анатольевичу, Имануилову Адинье Шальмиевичу, Фонякину Игорю Анатольевичу, Шляпину Михаилу Александровичу
об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,
третьи лица: Онофрей Елена Викторовна, Горшков Роман Соломонович, Кажарский Виктор Анатольевич, Иванова Наталья Викторовна, Центральный филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области,
установил:
Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области к закрытому акционерному обществу Агропромышленная фирма "Лесные озера" (далее - ЗАО АФ "Лесные озера"), Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Вестком" (далее - ООО "Вестком"), обществу с ограниченной ответственностью "Омегасервис" (далее - ООО "Омегасервис"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), обществу с ограниченной ответственностью "Профальянс" (далее - ООО "Профальянс"), обществу с ограниченной ответственностью "Геострой" (далее - ООО "Геострой"), обществу с ограниченной ответственностью "Руспроджект" (далее - ООО "Руспроджект"), обществу с ограниченной ответственностью "Ареал-Инвест" (далее - ООО "Ареал-Инвест"), обществу с ограниченной ответственностью "Яхтсмен" (далее - ООО "Яхтсмен"), Деркач Ирине Вячеславовне, Давыдову Валерию Анатольевичу, Имануилову Адинье Шальмиевичу, Фонякину Игорю Анатольевичу, Шляпину Михаилу Александровичу с иском (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):
- 1. Истребовать из чужого незаконного владения Давыдова В.А. земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040106:48, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Маслово;
- 2. Истребовать из чужого незаконного владения ЗАО АФ "Лесные озера":
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040202:792, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области, в районе деревни Бережки;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:259, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;
- 3. Истребовать из чужого незаконного владения Фонякина И.А.:
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050712:221, 50:09:0050712:986, 50:09:0050712:987, 50:09:0050712:990, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;
- 4. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Геострой":
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040210:257, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Маслово;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:135, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Алексеевское;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050525:417, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Новая;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050704:715, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Марьино;
- 5. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Профальянс":
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040211:128, 50:09:0040211:130, 50:09:0040211:131, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Бережки;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040211:133, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Мелечкино;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040215:350, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Миронцево;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:139, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Васюково;
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050215:485, 50:09:0050218:141, 50:09:0050218:142, 50:09:0050321:16, 50:09:0050442:83, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Ростовцево;
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050613:455, 50:09:0050626:114, 50:09:0050626:116, 50:09:0050626:119, 50:09:0050626:120, 50:09:0050626:122, 50:09:0050626:139, 50:09:0050626:134, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;
- 6. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Руспроджект":
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040303:539, 50:09:0040303:540, 50:09:0040312:84, 50:09:0040312:87, 50:09:0040312:258, 50:09:0040312:260, 50:09:0040312:261, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:133, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050626:141, 50:09:0050626:156, 50:09:0050713:156, 50:09:0050713:157, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лыткино;
- 7. Истребовать из чужого незаконного владения Деркач Ирины Вячеславовны земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:89, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово-2;
- 8. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Яхтсмен" земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:262, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;
- 9. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Вестком":
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:140, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Жуково;
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040202:796, 50:09:0040213:247, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Бережки;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050525:423, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Алексеевское;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050525:627, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Новая;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:509, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;
- 10. Истребовать из чужого незаконного владения Шляпина Михаила Александровича земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:505, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;
- 11. Истребовать из чужого незаконного владения Имануилова Адинья Шальмиевича земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040208:203, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Курилово;
- 12. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Ареал-Инвест":
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050218:144, 50:09:0050218:136, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Жуково;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:140, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;
- 13. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Омегасервис":
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040211:132, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Мелечкино;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050442:82, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Ростовцево;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:115, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050712:832, 50:09:0050712:833, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Онофрей Елена Викторовна, Горшков Роман Соломонович, Кажарский Виктор Анатольевич, Иванова Наталья Викторовна, Центральный филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 апреля 2014 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
При этом суд кассационной инстанции указал на необходимость при новом рассмотрении дела установить, является ли правопреемство между Федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации универсальным, поскольку Комитет лесного хозяйства Московской области образовался органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а Управление лесного хозяйства по Московской области и города Москве было создано как территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства, входящий в Федеральный орган исполнительной власти; какие именно обстоятельства были установлены при рассмотрении в Солнечногорском городском суде дела N 2-94/2010; рассмотреть вопрос о сроке исковой давности; в случае установления, что истцом не пропущен срок исковой давности, рассмотреть вопрос о назначении экспертизы для установления факта наложения (пересечения) или отсутствия наложения границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда, а также для установления факта предоставления ЗАО АФ "Лесные озера" (АОЗТ АФ "Лесные озера") спорных земельных участков в собственность с определением момента и обстоятельств возникновения наложения (пересечения) границ спорных земельных участков с землями государственного лесного фонда.
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Московской области от 18 августа 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2015 года судом в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исправлена ошибка, допущенная в тексте постановления от 16 декабря 2014 года.
Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, Комитет лесного хозяйства Московской области, Онофрей Е.В., Иванова Н.В., Кажарский В.А., Горшков Р.С. обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение, указывая на нарушение и неправильное применение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.
В обоснование приведенных в кассационной жалобе доводов Комитет лесного хозяйства указывает, что судом немотивированно отказано в привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ТУ Росимущества в Московской области, учитывая, что рассматриваемый спор напрямую затрагивает права и интересы представителя собственника земель государственного лесного фонда; суд ограничил истца и других участников процесса в возможности доказывания юридически значимых обстоятельств в части рассмотрения вопроса о назначении экспертизы для установления факта наложения (пересечения) или отсутствия наложения границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда, а также для установления факта предоставления ЗАО АФ "Лесные озера" (АОЗТ АФ "Лесные озера") спорных земельных участков в собственность с определением момента и обстоятельств возникновения наложения (пересечения) границ спорных земельных участков с землями государственного лесного фонда; в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обстоятельствах и моменте возникновения наложения (пересечения) границ спорных земельных участков с землями государственного лесного фонда; не соответствуют действительности выводы суда о том, что на момент внесения сведений в ГКН о лесном участке (февраль 2011 года) спорные земельные участки уже находились в собственности ЗАО АФ "Лесные озера", как земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения; в отношении спорных участков решения Правительства Российской Федерации о переводе в нелесные земли, об изъятии земель в лесах первой группы отсутствуют; вывод суда о пропуске срока исковой давности неправомерен и основан на неверном толковании норм материального права; приведенная судами судебная практика не подтверждает факта наличия универсального правопреемства между Мослесхозом и Комитетом лесного хозяйства Московской области; на Комитет не возложена обязанность по мониторингу публичной кадастровой карты и сопоставления ее сведений с материалами лесоустройства в целях обнаружения участков лесного фонда, незаконно оформленных в собственность физических и юридических лиц; ни Мослесхоз, ни Мособлкомлес не согласовывали границы спорных участков, перевод из лесных земель не осуществляли, все спорные участки являются покрытыми лесными насаждениями и неосвоенными.
В своей кассационной жалобе, с дополнением, Онофрей Е.В., Иванова Н.В., Кажарский В.А. и Горшков Р.С. указывают, что судом в полной мере не выполнены указания суда кассационной инстанции; суд не устанавливал обстоятельств образования 8 спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0050525:627, 50:09:0050626:508, 50:09:0050626:509, 50:09:0050712:832, 50:09:0050712:833, 50:09:0050712:986, 50:09:0050712:987, 50:09:0050712:990 и по ним не может быть установлено течение срока исковой давности в 2009-2010 годах, поскольку данные земельные участки были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет позднее 2012 года, согласно кадастровым выпискам на них; по данным земельным участкам не мог рассматриваться какой-либо спор и не могли устанавливаться какие-либо обстоятельства ни по делу Солнечногорского городского суда Московской области N 2-94/2010, ни по делу Арбитражного суда Московской области N А41-32113/11; суды необоснованно установили окончание течения срока исковой давности - сентябрь 2012 года; по всем спорным участкам не может исчисляться срок исковой давности, начиная с сентября 2009 года и позднее, поскольку данные участки на 98% (по площади земельных участков) были поставлены на временный государственный кадастровый учет в августе 2009 года и приобрели статус образованных земельных участков только после регистрации права собственности на них общества в конце ноября 2009 года; согласно Экспертному заключению специалиста, которое не было приобщено к материалам дела и не было исследовано судами, все спорные участки были образованы в конце 2009 года как исключительно новый объект права, право собственности общества зарегистрировано 23.10.2009 (запись регистрации 50-50-09/067/2009-332) на совершенно иной земельный участок кадастровый (условный) номер 50-09-0000000-120 общей площадью 997,1590 га, нежели 142 земельных участка, включая спорные земельные участки, на которые в ноябре 2009 года регистрировалось право собственности ЗАО АФ "Лесные озера", никакие земли государственного лесного фонда в собственность общества не передавались; судом незаконно и необоснованно не учтено, что объект права общества не определен; судебные акты основаны на незаконном и необоснованном изменении вида права собственности; суды не дали оценку обстоятельствам, установленным Солнечногорским городским судом; срок исковой давности по требованиям Комитета не мог начать исчисляться с сентября 2009 года; до середины 2010 года при рассмотрении спора в Солнечногорском городском суде Московской области в споре не участвовали ни один из спорных земельных участков и не были определены спорные границы земель общества; на момент кадастрового учета всех спорных земельных участков ЗАО АФ "Лесные озера" не могло не знать, что происходит наложение границ спорных участков на земли государственного лесного фонда; право собственности общества в конце 2009 года регистрировалось как на вновь образованные земельные участки, а не в порядке перерегистрации ранее возникшего права собственности; земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:0120 (ранее 50:09:0050000:0120) никогда не существовал как объект права, часть поверхности земли; спорные земельные участки не были образованы путем раздела земельного участка с номером 50:09:0000000:0120 (ранее 50:09:0050000:0120), а являлись образованными в конце 2009 года земельными участками; состав и границы земельных участков, якобы предоставленных обществу по праву собственности, не был определен ни в одном из документов; устанавливая в пользу общества обстоятельства путем их фальсификации, суд опорочивает государственный учет лесных участков в составе земель государственного лесного фонда; суд необоснованно утверждает о фактическом правопреемстве; выводы судов противоречат правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 18.11.2008 N 10191/08; судом необоснованно установлен пропуск трехлетнего срока исковой давности на основании решения суда по делу N А41-32113/11, поскольку основания для исчисления искового срока по спору в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть основаниями для исчисления искового срока в порядке искового производства, а доказательств для иного исчисления окончания срока исковой давности не представлено; судебные акты противоречат статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой на спор по настоящему делу не распространяется срок исковой давности, поскольку фактически имеет место использование обществом государственного имущества, полученного в пользование по договору безвозмездного лесопользования 1998 года, зарегистрированного 30.04.2009 в собственности Российской Федерации ранее регистрации права собственности общества на спорные участки, которое затем было перепродано в большей части в 2012 году другим ответчикам; судами не учтено, что именно ЗАО АФ "Лесные озера" пропустило срок исковой давности для оспаривания зарегистрированного права собственности российской Федерации на земельные участки государственного лесного фонда; судом допущено нарушение норм процессуального права в виде отказа в проведении экспертизы для установления факта наложения (пересечения) или отсутствия наложения границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда, а также для установления факта предоставления ЗАО АФ "Лесные озера" спорных земельных участков в собственность с определением момента и обстоятельств возникновения наложения (пересечения); судом допущено нарушение норм процессуального права в виде уклонения от оценки доводов, изложенных в письменных пояснениях, возражениях, жалобах, уклонения от истребования доказательств по делу, фальсификации дела правоустанавливающих документов.
Отзывы на кассационную жалобу не поступали.
В судебном заседании суда кассационной инстанции Онофрей Е.В., Горшков Р.С. лично и как представитель Кажарского В.А. и Ивановой Н.В., Комитета лесного хозяйства поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель ЗАО АФ "Лесные озера" возражала против доводов жалобы, указывая на законность и обоснованность принятых судебных актов.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Заявленные в судебном заседании ходатайства об отложении судебного разбирательства для предоставления возможности реализации Ивановой Н.В. и Горшковым Р.С. права на подачу жалобы на отказ суда в удовлетворении требований кассационной жалобы на определение суда апелляционной инстанции от 29.01.2015, а также ввиду не рассмотрения судом апелляционной инстанции поданных заявлений об исправлении описки (опечатки, ошибки), разъяснении судебного акта, отклонены судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для его удовлетворения.
Обсудив доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Правительством Российской Федерации 29.12.1991 принято Постановление N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", в соответствии с которым постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 09.08.1993 N 2267/22 совхоз "Лесные озера" был реорганизован в АОЗТ "Лесные озера".
Совхозу "Лесные озера" 01.04.1993 Главой администрации Солнечногорского района Московской области было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которым совхозу на момент реорганизации принадлежало 2 783 га земли.
Решением Малого Совета Солнечногорского горсовета от 21.10.1993 N 02/11 в фонд перераспределения земель был передан земельный массив площадью 1 433 га.
Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 17.01.1994 N 195/02 из фонда перераспределения земель Солнечногорского района АОЗТ "Лесные озера" было предоставлено в аренду с правом выкупа 650 га и бесплатно 388 га.
В соответствии с постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 01.06.1995 N 1361/13 Акционерному обществу "Лесные озера" было выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на выкупленные земли общей площадью 1029 га, в том числе 227 га - лес, 22 га - кустарники.
Между Солнечногорским лесхозом и АОЗТ "Лесные озера" 15.07.1998 был заключен договор безвозмездного пользования участком лесного фонда для нужд сельского хозяйства, в соответствии с которым последнему было передано 239 га земли.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50-НД N 295201 от 23.10.2009 за ЗАО АФ "Лесные озера" было зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство, общей площадью 997,1590 га, адрес объекта: Московская область, Солнечногорский район, ЗАО "Лесные озера".
Советом директоров ЗАО АФ "Лесные озера" было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050000:0120 общей площадью 997,1590 га на 141 земельный участок, что отражено в протоколе N 2 заседания Совета директоров ЗАО АФ "Лесные озера" от 24.08.2009.
Право собственности ЗАО АФ "Лесные озера" на указанные земельные участки 05.11.2009 было зарегистрировано в установленном законом порядке.
В дальнейшем ЗАО АФ "Лесные озера" посредством совершения сделок купли-продажи данных земельных участков были отчуждены:
- - Давыдову Валерию Анатольевичу земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040106:48;
- - Деркач Ирине Вячеславовне земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:89;
- - Шляпину Михаилу Александровичу земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:505;
- - Имануилову Адиньи Шальмиевичу земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040208:203;
- - Фонякину Игорю Анатольевичу земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050712:221; 50:09:0050712:986; 50:09:0050712:987; 50:09:0050712:990;
- - ООО "Яхтсмен" земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:262;
- - ООО "Геострой" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040210:257; 50:09:0050218:135; 50:09:0050525:417; 50:09:0050704:715;
- - ООО "Профальянс" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040211:128; 50:09:0040211:130; 50:09:0040211:131; 50:09:0040211:133; 50:09:0040215:350; 50:09:0050215:485; 50:09:0050218:139; 50:09:0050218:141; 50:09:0050218:142; 50:09:0050321:16; 50:09:0050442:83; 50:09:0050613:455; 50:09:0050626:114; 50:09:0050626:116; 50:09:0050626:119; 50:09:0050626:120; 50:09:0050626:122; 50:09:0050626:139; 50:09:0050626:134;
- - ООО "Руспроджект" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040303:539; 50:09:0040303:540; 50:09:0040312:84; 50:09:0040312:87; 50:09:0040312:258; 50:09:0040312:260; 50:09:0040312:261; 50:09:0050626:133; 50:09:0050626:141; 50:09:0050626:156; 50:09:0050713:156; 50:09:0050713:157;
- - ООО "Вестком" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050218:140; 50:09:0040202:796; 50:09:0040213:247; 50:09:0050525:423; 50:09:0050525:627; 50:09:0050626:509;
- - ООО "Ареал-Инвест" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050218:144; 50:09:0050626:140; 50:09:0050218:136;
- - ООО "Омегасервис" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040211:132; 50:09:0050442:82; 50:09:0050626:115; 50:09:0050712:832; 50:09:0050712:833.
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040202:792 и 50:09:0040312:259 остались в собственности ЗАО АФ "Лесные озера".
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50 НГ N 529126 от 30.04.2009 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 3588 га, адрес объекта: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Клинское сельское участковое лесничество, кварталы N 1 - N 39.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что при постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, были допущены кадастровые ошибки в части указания категории земель: земельные участки отнесены к категории земли сельскохозяйственного назначения. В настоящее время выявлено наложение границ земельных участков, принадлежащих ответчикам на лесные участки Клинского лесничества. Земельные участки ответчиков накладываются на границы государственного лесного фонда, площадь наложения составляет 157,925 га, из которых 154,515 га составляют участки лесного фонда.
Суды обеих инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, установив отсутствие доказательств отнесения земель ответчиков к землям государственного лесного фонда, изъятия земель сельскохозяйственного назначения у ЗАО АФ "Лесные озера" и изменения их категории на земли лесного фонда, а также применив срок исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.
Выводы судов о недоказанности истцом факта отнесения спорных земельных участков к землям государственного лесного фонда основаны на следующем.
В соответствии со статьями 301 - 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Согласно пункту 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
В пункте 36 названного Постановления разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Объектом виндикации во всех случаях может выступать только индивидуально-определенная вещь, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику.
Предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество, а также владение ответчика данным имуществом без надлежащего правового основания и указание истцом индивидуально-определенных признаков истребуемого имущества.
Согласно приказу Минсельхоза СССР совхоз "Лесные озера" образован в 1966 году на базе трех совхозов Солнечногорского района Московской области - "Истра-Сенежский", "Путь коммунизма" и "Имени Калинина". Согласно экспликации земель совхоза 1980 года, совхозу принадлежало 3470 га земли, из которых 554 га занимали сторонние землепользователи.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхоз "Лесные озера" Постановлением Главы Администрации Солнечногорского района Московской области от 09.08.1993 N 2267/22 реорганизован в АОЗТ "Лесные озера".
Согласно свидетельству на право постоянного (бессрочного) пользования, выданного 01.04.1993 Администрацией Солнечногорского района, на момент реорганизации совхозу "Лесные озера" принадлежало 2783 га земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Решением Малого Совета от 21.10.1993 N 02/11 из земель совхоза "Лесные озера" в фонд перераспределения земель района были переданы земли площадью 1433 га.
Во исполнение пунктов 5 и 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", в соответствии с Решением Малого Совета N 02/11 от 21.10.1993, Постановлением Главы Администрации Солнечногорского района от 17.01.1994 N 195/02 из фонда перераспределения земель Солнечногорского района АОЗТ "Лесные озера" было предоставлено в аренду с правом выкупа 650 га и бесплатно - 388 га.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 14.06.1992 N 631 "Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности", на основании Постановления Главы Администрации Солнечногорского района от 01.06.1995 N 1361/13 АОЗТ "Лесные озера" 23.10.1995 выдано свидетельство на право собственности на земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1029 га.
При этом указанные земельные участки отнесены к землям сельскохозяйственного назначения не в результате их приватизации и предоставления ЗАО Агрофирма "Лесные озера" в 1995 году, а вследствие их предоставления в 1966 году для сельскохозяйственного производства совхозу "Лесные озера" и ранее - совхозам "Истра-Сенежский", "Путь коммунизма" и "Имени Калинина".
Вышеупомянутые акты местных органов власти изданы в соответствии с действующим в тот момент законодательством, все действия, произведенные во исполнение указанных актов, основаны на законе и подзаконных актах.
Согласно пункту 19 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" органы прокуратуры РСФСР в 3-месячный срок обязаны опротестовать ненормативные акты и распоряжения хозяйственных руководителей, противоречащие действующему законодательству.
Однако ни один из вышеуказанных актов органов местного самоуправления Солнечногорского района Прокуратурой Солнечногорского района и Московской области не опротестовывался.
Таким образом, на момент проведения лесоустройства и государственной регистрации права собственности на лесной участок с условным номером 50-50-98/013/2009-234 земельные участки ЗАО Агрофирма "Лесные озера" к землям лесного фонда не относились, располагались на землях сельскохозяйственного назначения.
Поскольку категория спорных земельных участков с момента предоставления их совхозу "Лесные озера" и по настоящее время не менялась, то отнесение части земельных участков ЗАО Агрофирма "Лесные озера" к землям лесного фонда противоречит законодательству, так как в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется: в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством Российской Федерации; в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Спорные земельные участки на момент проведения лесоустройства были отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения и не могли быть включены при инвентаризации в состав земель лесного фонда.
При этом, спорные земельные участки на момент внесения сведений в ГКН о лесном земельном участке (февраль 2011 года) уже находились в собственности ЗАО Агрофирма "Лесные озера", как земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения.
Проведение лесоустройства в отношении названных земельных участков не является доказательством их принадлежности к землям лесного фонда.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие изъятие земель сельскохозяйственного назначения у ЗАО Агрофирма "Лесные озера" и изменение их категории на земли лесного фонда.
Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Кодекса.
Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень земель, на которых проводится лесоустройство: на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки могут располагаться только на землях лесничеств и лесопарков.
Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, в редакции, действующей на момент реорганизации совхоза, установлено, что лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения в лесной фонд не входят.
Судом установлено, что земельные участки ответчиков относятся к землям сельскохозяйственного назначения, тогда как истцом представлено свидетельство только на земли категории: земли лесного фонда.
В период реорганизации совхоза "Лесные озера" и принятия Администрацией Солнечногорского района Московской области постановлений о распределении земель бывшего совхоза "Лесные озера" действовал "Земельный кодекс РСФСР" (утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) с учетом последующих редакций.
В соответствии со статьей 94 указанного Кодекса землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.
Истцом не представлены документы, из которых усматривалось бы, что земли ответчиков, учтенные и зарегистрированные как земли категории сельскохозяйственного назначения когда-либо относились к землям лесного фонда.
Комитет не доказал принадлежность земель ответчиков к землям государственного лесного фонда. При этом представленные в дело экспертное землеустроительное заключение от 05.08.2014 N 89, выполненное ООО НПИ "Гипрозем+" на основании заключенного 21.07.2014 с Онофрей Е.В. договора N 8, а также планшеты лесных участков в составе земель лесного фонда, правомерно отклонены судами по мотиву отсутствия первичных землепользовательских документов, подтверждающих изменение категории спорных земель с сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда.
Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, как сам факт включения принадлежащих ответчикам земельных участков в состав земель Клинского сельского участкового лесничества, так и основания такого включения.
При этом свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 50-50-98/013/2009-234, серии 50-НГ N 529126, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 30.04.2009, не содержит адреса местонахождения объекта права, следовательно, при постановке земельного участка лесного фонда с условным номером 50-50-98/013/2009-234 на кадастровый учет отсутствовали сведения о наложении или пересечении границ с землями других собственников.
Выводы судов о недоказанности истцом обстоятельств, положенных в основу заявленных требований, основаны на исследовании представленных в материалы дела доказательств по правилам статьей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отклоняя доводы истца о наличии кадастровой ошибки, суды указали, что указанная ошибка может быть исправлена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Выполняя указания суда кассационной инстанции о необходимости выяснения вопроса о том, какие именно обстоятельства были установлены при рассмотрении в Солнечногорском городском суде дела N 2-94/2010, суд первой инстанции установил следующее.
В рамках дела N 2-94/2010 истцами (количество истцов при первичном обращении в суд - 152 человека) были заявлены следующие требования:
- - признать недействительными балансы земель района по состоянию на 01.01.2009 г. и на 01.01.2010 г.;
- - признать необоснованными возражения ЗАО АФ "Лесные озера" от 11.02.2009 N 2-100.
- считать согласованными границы земельных участков общей площадью 278,6026 га, как участков, входящих в состав земель общей площадью 74600 кв. м с к. н. 50:09:0000000:0072.
- - обязать УФАКОН поставить на государственный кадастр указанные участки;
- - признать право общей долевой собственности на земельные участки общей площадью 278,6026 га, расположенные в Солнечногорском районе, как на земли, входящие в состав земель общей площадью 74600 кв. м с к.н. 50:09:0000000:0072;
- - признать право собственности на земельные участки в порядке выдела в счет земельной доли и прекратить право общей долевой собственности в размере выделенных участков;
- - признать отсутствующим у ЗАО Агрофирма "Лесные озера" право собственности на землю площадью 1029 га, свидетельство N 0095621 от 23.10.1995 г.;
- - признать недействительной запись, внесенную 01.07.2004 в ЕГРЗ и ГКН о наличии у ЗАО Агрофирма "Лесные озера" в собственности 997,159 га, и исключить ее;
- - признать незаконным действие УФАКОН по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с к.н. 50:09:0000000:0120;
- - признать незаконным действие УФАКОН по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с к.н. 50:09:0000000:0120;
- - признать отсутствующим у ЗАО Агрофирма "Лесные озера" права собственности на землю площадью 997,159 га с к.н. 50:09:00000000:0120;
- - признать незаконным действие УФАКОН по незаконной постановке на государственный кадастровый учет ряда земельных участков;
- - признать незаконным действие УФСГРКиК по МО по незаконной государственной регистрации права собственности ЗАО Агрофирма "Лесные озера" на ряд земельных участков;
- - признать недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи земельных участков, заключенных ЗАО Агрофирма "Лесные озера" с ООО "Вестком" и ООО "Омегасервис";
- - признать незаконным действие УФСГРКиК по МО по незаконной государственной регистрации перехода права собственности к ООО "Вестком" и ООО "Омегасервис" на приобретенные ими земельные участки.
Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле было привлечено Управление лесного хозяйства по Московской области и городу Москве.
В решение по делу N 2-94/2010 Солнечногорским городским судом указано, что представителем Управления заявлено суду о наличии претензий к ЗАО Агрофирма "Лесные озера" о незаконном оформлении в собственность части земель государственного лесного фонда.
Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Главы Администрации Солнечногорского района от 02.02.1992 N 264/03 за совхозом "Лесные озера" закреплено 2783 га земли, относящейся к землям сельскохозяйственного назначения.
Указанным решением суда общей юрисдикции установлена законность регистрации права собственности ЗАО Агрофирма "Лесные озера" в 1995 году на 1029 га земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, Солнечногорский городской суд указал, что кадастровое дело на земельный участок ЗАО Агрофирма "Лесные озера" с к.н. 50:09:0005000:0120 было сформировано в октябре 2003 года, площадь и права на земельный участок никем не оспаривались.
Суд отказал истцам в проведении землеустроительной экспертизы, поскольку экспертное исследование невозможно из-за первичного исходного материала. При этом суд обратил внимание, что в 1991 году Центргипрозем были выполнены работы по установлению границ земель населенных пунктов, передаваемых с/п Соколовское, граничащих с землями ЗАО Агрофирма "Лесные озера". В проекте перераспределения земель бывшего совхоза "Лесные озера" материалы данного документа учитывались.
Оснований для исключения сведений из ЕГРЗ и ГКН в отношении земель ЗАО Агрофирма "Лесные озера" судом не установлено, все кадастровые дела приобщены к материалам дела.
Суд также установил, что не имеется оснований для признания сделок купли-продажи земельных участков между ЗАО Агрофирма "Лесные озера" и ООО "Омегасервис" и ООО "Вестком" недействительными. У Росреестра не имелось оснований для отказа в регистрации перехода прав по указанным договорам.
Выводы судов о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям, предъявленным по настоящему делу, основаны на следующем.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, составляет три года.
Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В рамках дела N А41-32113/11 Управление лесного хозяйства по Московской области и городу Москве обратилось в арбитражный суд к ЗАО "Агропромышленная фирма "Лесные озера", Администрации, ООО "Вестком", ООО "Омегасервис" с заявлением: о признании недействительным постановления главы Администрации N 1361/13 от 01.06.1995 "О выдаче свидетельства на праве коллективно-совместной собственности на выкупленные земли"; о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю N 0095621, зарегистрированное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Солнечногорского района 23.10.1995, регистрационная запись N 19351; о признании отсутствующим зарегистрированного за ЗАО АФ "Лесные озера", ООО "Омегасервис", ООО "Вестком" права собственности на спорные земельные участки, а также признании недействительными записи в государственном кадастре недвижимости на данные земельные участки.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 30.12.2011 производство по делу в части требования Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XXYI N 0095621, зарегистрированное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Солнечногорского района 23.10.1995 г., регистрационная запись N 19351, прекращено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. При этом, отказывая в удовлетворении требования Управления о признании недействительным постановления главы Администрации Солнечногорского района N 1361/13 от 01.06.1995 г., суд указал на пропуск заявителем процессуального срока.
В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока по делу N А41-32113/11 Управление указало на то обстоятельство, что узнало об оспариваемом постановлении в сентябре 2009, являясь участником спора по делу N 2-94/2010, рассматриваемому в Солнечногорском городском суде.
Суды, вопреки доводам истца об обратном, установили, что Комитет лесного хозяйства Московской области является правопреемником Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве, в связи с чем, обстоятельства, установленные в принятом судебном акте, в отношении Управления Московской области обязательны для его правопреемника - Комитета лесного хозяйства (статья 48, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, суды правильно установили, что срок исковой давности по заявленным в настоящем деле требованиям об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, истцом пропущен.
Доводы кассационной жалобы о том, что Комитет лесного хозяйства Московской области не является правопреемником Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве кассационная коллегия признает несостоятельными и не основанными на законе.
Лесные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью и надлежащую постановку их на кадастровый учет (с проведением кадастровых работ по описанию площади и границ) осуществляет государство в лице соответствующих служб. Комитет не является новым органом исполнительной власти, осуществляющим распорядительные функции в сфере лесного хозяйства.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.12.1992 N 1021, от 05.07.1994 N 808, от 10.02.1998 N 173 федеральным органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование и государственный контроль в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являлась Федеральная служба лесного хозяйства России, в структуру которой входили подведомственные ей подразделения в субъектах Российской Федерации местные подразделения - лесхозы, лесничества.
Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2000 N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба лесного хозяйства была упразднена, ее функции были переданы Министерству природных ресурсов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 N 283 было утверждено Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, в соответствии с которым указанное агентство (Рослесхоз) было наделено функциями по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство лесного хозяйства было передано в ведение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" было утверждено "Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства", в соответствии с пунктом 6.9 которого Федеральное агентство лесного хозяйства с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке территориальные органы агентства.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2011 N 27 было утверждено "Положение об управлении лесного хозяйства по Московской области и г. Москве", пунктом 1 которого установлено; что Управление лесного хозяйства по Московской области и городу Москве (Мослесхоз) является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, осуществляющим функции: по реализации государственной политики в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях); по контролю и надзору в области лесных отношений (на землях лесного фонда); по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
Согласно пункту 9.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов федерального органа исполнительной власти производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов.
В решении федерального органа исполнительной власти о реорганизации или об упразднении территориального органа регламентируются вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По распоряжению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 721-р "О передаче федерального бюджетного специализированного учреждения "Центрлес" и федерального государственного учреждения "Мособллес", с 1 июля 2012 года утратило силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2007 N 520-р, на основании которого все лесничества и лесопарки Московской области ранее находились под управлением уполномоченного федерального органа (Рослесхоза), территориальным органом которого являлось Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Губернатора Московской области от 15.05.2012 N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области" образовался Комитет лесного хозяйства Московской области (с 1 июля 2012 года).
Пунктом 3 Постановления Правительства Московской области от 26.07.2012 N 863/22 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области" было установлено принять в собственность Московской области федеральное бюджетное специализированное учреждение "Центрлес" и федеральное государственное учреждение "Мособллес" как имущественные комплексы.
В соответствии с пунктом 1 "Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.07.2012 N 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.
На основании пункта 11 "Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.07.2012 N 863/22, основными задачами Комитета являются: охрана, защита и воспроизводство лесов; эффективное управление лесами; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Комитета.
Соответственно, в связи с реорганизацией системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, функции и полномочия в сфере лесных правоотношений последовательно передавались от Федеральной службы лесного хозяйства России к Министерству природных ресурсов Российской Федерации, затем Федеральному агентству лесного хозяйства, которым было создано Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, полномочия которого перешли к Комитету лесного хозяйства Московской области.
Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области, фактически является правопреемником соответствующего структурного подразделения Федеральной службы лесного хозяйства России.
Кроме того, в силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из указанной нормы следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.
Истцом по делу выступает орган государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости.
Таким образом, органы государственной власти - правопредшественники истца, осуществляющие контрольные и регулирующие функции в области землепользования лесного фонда, должны были знать обо всех обстоятельствах использования спорных земель и фактического отсутствия их в государственной собственности задолго до, т.е. в срок значительно превышающий три года, до обращения Комитета с настоящим иском.
Данная позиция согласуется с позицией, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 14.12.2010 N 10853/10.
Выводы судов первой и апелляционной инстанции о пропуске истцом срока исковой давности по вышеприведенным мотивам судебная коллегия суда кассационной инстанции признает правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и нормам действующего законодательства.
Учитывая вышеизложенное, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В этом случае принудительная (судебная) защита прав независимо от того, имело ли место в действительности такое нарушение, невозможна, в связи с чем, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 N 452-О-О).
Поскольку пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, суды пришли к правильному выводу о том, что правовых оснований для назначения по делу судебной экспертизы с целью установления факта наложения (пересечения) или отсутствия наложения границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда, о проведении которой ходатайствовали третьи лица - Горшков Р.С., Кажарский В.А., Иванова Н.В., не имелось.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы кассационной жалобы о том, что обжалуемые судебные акты приняты о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле ТУ Росимущества в Московской области отклоняются как несостоятельные, поскольку из судебных актов не усматривается, что они приняты о правах и обязанностях указанного государственного органа.
Иные приведенные в кассационных жалобах доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 31.03.2015 N Ф05-17721/2013 ПО ДЕЛУ N А41-7466/13
Требование: Об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что при постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков были допущены кадастровые ошибки в части указания категории земель, выявлено наложение границ земельных участков, принадлежащих ответчикам, на границы земель государственного лесного фонда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. по делу N А41-7466/13
Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Кобылянского В.В.,
судей Денисовой Н.Д., Нужнова С.Г.,
при участии в заседании:
от истца: Комитета лесного хозяйства Московской области - Чепуркова Е.С. по дов. от 25.12.2014,
от ответчиков: закрытого акционерного общества "Агропромышленная фирма "Лесные озера" - Цветкова О.А. по дов. от 22.10.2013,
Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - неявка, извещена,
общества с ограниченной ответственностью "Вестком" - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Омегасервис" - неявка, извещено,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Профальянс" - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Геострой" - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Руспроджект" - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Ареал-Инвест" - неявка, извещено,
общества с ограниченной ответственностью "Яхтсмен" - неявка, извещено,
Деркач Ирины Вячеславовны - неявка, извещена,
Давыдова Валерия Анатольевича - неявка, извещен,
Имануилова Адиньи Шальмиевича - неявка, извещен,
Фонякина Игоря Анатольевича - неявка, извещен,
Шляпина Михаила Александровича - неявка, извещен,
от третьих лиц: Онофрей Елены Викторовны - лично по паспорту,
Горшкова Романа Соломоновича - лично по паспорту,
Кажарского Виктора Анатольевича - Горшков Р.С. по дов. от 21.03.2014,
Ивановой Натальи Викторовны - Горшков Р.С. по дов. от 21.03.2014,
Центрального филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" - неявка, извещен,
Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области - неявка, извещен,
рассмотрев 24 марта 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы истца - Комитета лесного хозяйства Московской области и третьих лиц - Онофрей Елены Викторовны, Ивановой Натальи Викторовны, Кажарского Виктора Анатольевича, Горшкова Романа Соломоновича
на решение от 18 августа 2014 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Гриневой А.В.,
и постановление от 16 декабря 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Епифанцевой С.Ю., Воробьевой И.О., Огурцовым Н.А.,
по иску Комитета лесного хозяйства Московской области
к закрытому акционерному обществу "Агропромышленная фирма "Лесные озера", Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Вестком", обществу с ограниченной ответственностью "Омегасервис", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Профальянс", обществу с ограниченной ответственностью "Геострой", обществу с ограниченной ответственностью "Руспроджект", обществу с ограниченной ответственностью "Ареал-Инвест", обществу с ограниченной ответственностью "Яхтсмен", Деркач Ирине Вячеславовне, Давыдову Валерию Анатольевичу, Имануилову Адинье Шальмиевичу, Фонякину Игорю Анатольевичу, Шляпину Михаилу Александровичу
об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,
третьи лица: Онофрей Елена Викторовна, Горшков Роман Соломонович, Кажарский Виктор Анатольевич, Иванова Наталья Викторовна, Центральный филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области,
установил:
Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области к закрытому акционерному обществу Агропромышленная фирма "Лесные озера" (далее - ЗАО АФ "Лесные озера"), Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Вестком" (далее - ООО "Вестком"), обществу с ограниченной ответственностью "Омегасервис" (далее - ООО "Омегасервис"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), обществу с ограниченной ответственностью "Профальянс" (далее - ООО "Профальянс"), обществу с ограниченной ответственностью "Геострой" (далее - ООО "Геострой"), обществу с ограниченной ответственностью "Руспроджект" (далее - ООО "Руспроджект"), обществу с ограниченной ответственностью "Ареал-Инвест" (далее - ООО "Ареал-Инвест"), обществу с ограниченной ответственностью "Яхтсмен" (далее - ООО "Яхтсмен"), Деркач Ирине Вячеславовне, Давыдову Валерию Анатольевичу, Имануилову Адинье Шальмиевичу, Фонякину Игорю Анатольевичу, Шляпину Михаилу Александровичу с иском (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):
- 1. Истребовать из чужого незаконного владения Давыдова В.А. земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040106:48, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Маслово;
- 2. Истребовать из чужого незаконного владения ЗАО АФ "Лесные озера":
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040202:792, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области, в районе деревни Бережки;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:259, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;
- 3. Истребовать из чужого незаконного владения Фонякина И.А.:
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050712:221, 50:09:0050712:986, 50:09:0050712:987, 50:09:0050712:990, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;
- 4. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Геострой":
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040210:257, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Маслово;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:135, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Алексеевское;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050525:417, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Новая;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050704:715, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Марьино;
- 5. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Профальянс":
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040211:128, 50:09:0040211:130, 50:09:0040211:131, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Бережки;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040211:133, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Мелечкино;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040215:350, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Миронцево;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:139, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Васюково;
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050215:485, 50:09:0050218:141, 50:09:0050218:142, 50:09:0050321:16, 50:09:0050442:83, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Ростовцево;
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050613:455, 50:09:0050626:114, 50:09:0050626:116, 50:09:0050626:119, 50:09:0050626:120, 50:09:0050626:122, 50:09:0050626:139, 50:09:0050626:134, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;
- 6. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Руспроджект":
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040303:539, 50:09:0040303:540, 50:09:0040312:84, 50:09:0040312:87, 50:09:0040312:258, 50:09:0040312:260, 50:09:0040312:261, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:133, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050626:141, 50:09:0050626:156, 50:09:0050713:156, 50:09:0050713:157, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лыткино;
- 7. Истребовать из чужого незаконного владения Деркач Ирины Вячеславовны земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:89, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово-2;
- 8. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Яхтсмен" земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:262, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Лопотово;
- 9. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Вестком":
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050218:140, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Жуково;
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040202:796, 50:09:0040213:247, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Бережки;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050525:423, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Алексеевское;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050525:627, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Новая;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:509, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;
- 10. Истребовать из чужого незаконного владения Шляпина Михаила Александровича земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:505, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;
- 11. Истребовать из чужого незаконного владения Имануилова Адинья Шальмиевича земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040208:203, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Курилово;
- 12. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Ареал-Инвест":
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050218:144, 50:09:0050218:136, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Жуково;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:140, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово;
- 13. Истребовать из чужого незаконного владения ООО "Омегасервис":
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040211:132, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Мелечкино;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050442:82, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Ростовцево;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:115, расположенный по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Повадино;
- - земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050712:832, 50:09:0050712:833, расположенные по адресу: Солнечногорский район Московской области в районе деревни Соколово.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Онофрей Елена Викторовна, Горшков Роман Соломонович, Кажарский Виктор Анатольевич, Иванова Наталья Викторовна, Центральный филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 августа 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 апреля 2014 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
При этом суд кассационной инстанции указал на необходимость при новом рассмотрении дела установить, является ли правопреемство между Федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации универсальным, поскольку Комитет лесного хозяйства Московской области образовался органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а Управление лесного хозяйства по Московской области и города Москве было создано как территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства, входящий в Федеральный орган исполнительной власти; какие именно обстоятельства были установлены при рассмотрении в Солнечногорском городском суде дела N 2-94/2010; рассмотреть вопрос о сроке исковой давности; в случае установления, что истцом не пропущен срок исковой давности, рассмотреть вопрос о назначении экспертизы для установления факта наложения (пересечения) или отсутствия наложения границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда, а также для установления факта предоставления ЗАО АФ "Лесные озера" (АОЗТ АФ "Лесные озера") спорных земельных участков в собственность с определением момента и обстоятельств возникновения наложения (пересечения) границ спорных земельных участков с землями государственного лесного фонда.
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Московской области от 18 августа 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2014 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2015 года судом в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исправлена ошибка, допущенная в тексте постановления от 16 декабря 2014 года.
Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, Комитет лесного хозяйства Московской области, Онофрей Е.В., Иванова Н.В., Кажарский В.А., Горшков Р.С. обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение, указывая на нарушение и неправильное применение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.
В обоснование приведенных в кассационной жалобе доводов Комитет лесного хозяйства указывает, что судом немотивированно отказано в привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ТУ Росимущества в Московской области, учитывая, что рассматриваемый спор напрямую затрагивает права и интересы представителя собственника земель государственного лесного фонда; суд ограничил истца и других участников процесса в возможности доказывания юридически значимых обстоятельств в части рассмотрения вопроса о назначении экспертизы для установления факта наложения (пересечения) или отсутствия наложения границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда, а также для установления факта предоставления ЗАО АФ "Лесные озера" (АОЗТ АФ "Лесные озера") спорных земельных участков в собственность с определением момента и обстоятельств возникновения наложения (пересечения) границ спорных земельных участков с землями государственного лесного фонда; в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обстоятельствах и моменте возникновения наложения (пересечения) границ спорных земельных участков с землями государственного лесного фонда; не соответствуют действительности выводы суда о том, что на момент внесения сведений в ГКН о лесном участке (февраль 2011 года) спорные земельные участки уже находились в собственности ЗАО АФ "Лесные озера", как земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения; в отношении спорных участков решения Правительства Российской Федерации о переводе в нелесные земли, об изъятии земель в лесах первой группы отсутствуют; вывод суда о пропуске срока исковой давности неправомерен и основан на неверном толковании норм материального права; приведенная судами судебная практика не подтверждает факта наличия универсального правопреемства между Мослесхозом и Комитетом лесного хозяйства Московской области; на Комитет не возложена обязанность по мониторингу публичной кадастровой карты и сопоставления ее сведений с материалами лесоустройства в целях обнаружения участков лесного фонда, незаконно оформленных в собственность физических и юридических лиц; ни Мослесхоз, ни Мособлкомлес не согласовывали границы спорных участков, перевод из лесных земель не осуществляли, все спорные участки являются покрытыми лесными насаждениями и неосвоенными.
В своей кассационной жалобе, с дополнением, Онофрей Е.В., Иванова Н.В., Кажарский В.А. и Горшков Р.С. указывают, что судом в полной мере не выполнены указания суда кассационной инстанции; суд не устанавливал обстоятельств образования 8 спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0050525:627, 50:09:0050626:508, 50:09:0050626:509, 50:09:0050712:832, 50:09:0050712:833, 50:09:0050712:986, 50:09:0050712:987, 50:09:0050712:990 и по ним не может быть установлено течение срока исковой давности в 2009-2010 годах, поскольку данные земельные участки были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет позднее 2012 года, согласно кадастровым выпискам на них; по данным земельным участкам не мог рассматриваться какой-либо спор и не могли устанавливаться какие-либо обстоятельства ни по делу Солнечногорского городского суда Московской области N 2-94/2010, ни по делу Арбитражного суда Московской области N А41-32113/11; суды необоснованно установили окончание течения срока исковой давности - сентябрь 2012 года; по всем спорным участкам не может исчисляться срок исковой давности, начиная с сентября 2009 года и позднее, поскольку данные участки на 98% (по площади земельных участков) были поставлены на временный государственный кадастровый учет в августе 2009 года и приобрели статус образованных земельных участков только после регистрации права собственности на них общества в конце ноября 2009 года; согласно Экспертному заключению специалиста, которое не было приобщено к материалам дела и не было исследовано судами, все спорные участки были образованы в конце 2009 года как исключительно новый объект права, право собственности общества зарегистрировано 23.10.2009 (запись регистрации 50-50-09/067/2009-332) на совершенно иной земельный участок кадастровый (условный) номер 50-09-0000000-120 общей площадью 997,1590 га, нежели 142 земельных участка, включая спорные земельные участки, на которые в ноябре 2009 года регистрировалось право собственности ЗАО АФ "Лесные озера", никакие земли государственного лесного фонда в собственность общества не передавались; судом незаконно и необоснованно не учтено, что объект права общества не определен; судебные акты основаны на незаконном и необоснованном изменении вида права собственности; суды не дали оценку обстоятельствам, установленным Солнечногорским городским судом; срок исковой давности по требованиям Комитета не мог начать исчисляться с сентября 2009 года; до середины 2010 года при рассмотрении спора в Солнечногорском городском суде Московской области в споре не участвовали ни один из спорных земельных участков и не были определены спорные границы земель общества; на момент кадастрового учета всех спорных земельных участков ЗАО АФ "Лесные озера" не могло не знать, что происходит наложение границ спорных участков на земли государственного лесного фонда; право собственности общества в конце 2009 года регистрировалось как на вновь образованные земельные участки, а не в порядке перерегистрации ранее возникшего права собственности; земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:0120 (ранее 50:09:0050000:0120) никогда не существовал как объект права, часть поверхности земли; спорные земельные участки не были образованы путем раздела земельного участка с номером 50:09:0000000:0120 (ранее 50:09:0050000:0120), а являлись образованными в конце 2009 года земельными участками; состав и границы земельных участков, якобы предоставленных обществу по праву собственности, не был определен ни в одном из документов; устанавливая в пользу общества обстоятельства путем их фальсификации, суд опорочивает государственный учет лесных участков в составе земель государственного лесного фонда; суд необоснованно утверждает о фактическом правопреемстве; выводы судов противоречат правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 18.11.2008 N 10191/08; судом необоснованно установлен пропуск трехлетнего срока исковой давности на основании решения суда по делу N А41-32113/11, поскольку основания для исчисления искового срока по спору в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть основаниями для исчисления искового срока в порядке искового производства, а доказательств для иного исчисления окончания срока исковой давности не представлено; судебные акты противоречат статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой на спор по настоящему делу не распространяется срок исковой давности, поскольку фактически имеет место использование обществом государственного имущества, полученного в пользование по договору безвозмездного лесопользования 1998 года, зарегистрированного 30.04.2009 в собственности Российской Федерации ранее регистрации права собственности общества на спорные участки, которое затем было перепродано в большей части в 2012 году другим ответчикам; судами не учтено, что именно ЗАО АФ "Лесные озера" пропустило срок исковой давности для оспаривания зарегистрированного права собственности российской Федерации на земельные участки государственного лесного фонда; судом допущено нарушение норм процессуального права в виде отказа в проведении экспертизы для установления факта наложения (пересечения) или отсутствия наложения границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда, а также для установления факта предоставления ЗАО АФ "Лесные озера" спорных земельных участков в собственность с определением момента и обстоятельств возникновения наложения (пересечения); судом допущено нарушение норм процессуального права в виде уклонения от оценки доводов, изложенных в письменных пояснениях, возражениях, жалобах, уклонения от истребования доказательств по делу, фальсификации дела правоустанавливающих документов.
Отзывы на кассационную жалобу не поступали.
В судебном заседании суда кассационной инстанции Онофрей Е.В., Горшков Р.С. лично и как представитель Кажарского В.А. и Ивановой Н.В., Комитета лесного хозяйства поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель ЗАО АФ "Лесные озера" возражала против доводов жалобы, указывая на законность и обоснованность принятых судебных актов.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Заявленные в судебном заседании ходатайства об отложении судебного разбирательства для предоставления возможности реализации Ивановой Н.В. и Горшковым Р.С. права на подачу жалобы на отказ суда в удовлетворении требований кассационной жалобы на определение суда апелляционной инстанции от 29.01.2015, а также ввиду не рассмотрения судом апелляционной инстанции поданных заявлений об исправлении описки (опечатки, ошибки), разъяснении судебного акта, отклонены судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для его удовлетворения.
Обсудив доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Правительством Российской Федерации 29.12.1991 принято Постановление N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", в соответствии с которым постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 09.08.1993 N 2267/22 совхоз "Лесные озера" был реорганизован в АОЗТ "Лесные озера".
Совхозу "Лесные озера" 01.04.1993 Главой администрации Солнечногорского района Московской области было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которым совхозу на момент реорганизации принадлежало 2 783 га земли.
Решением Малого Совета Солнечногорского горсовета от 21.10.1993 N 02/11 в фонд перераспределения земель был передан земельный массив площадью 1 433 га.
Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 17.01.1994 N 195/02 из фонда перераспределения земель Солнечногорского района АОЗТ "Лесные озера" было предоставлено в аренду с правом выкупа 650 га и бесплатно 388 га.
В соответствии с постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области от 01.06.1995 N 1361/13 Акционерному обществу "Лесные озера" было выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на выкупленные земли общей площадью 1029 га, в том числе 227 га - лес, 22 га - кустарники.
Между Солнечногорским лесхозом и АОЗТ "Лесные озера" 15.07.1998 был заключен договор безвозмездного пользования участком лесного фонда для нужд сельского хозяйства, в соответствии с которым последнему было передано 239 га земли.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50-НД N 295201 от 23.10.2009 за ЗАО АФ "Лесные озера" было зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под сельскохозяйственное производство, общей площадью 997,1590 га, адрес объекта: Московская область, Солнечногорский район, ЗАО "Лесные озера".
Советом директоров ЗАО АФ "Лесные озера" было принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050000:0120 общей площадью 997,1590 га на 141 земельный участок, что отражено в протоколе N 2 заседания Совета директоров ЗАО АФ "Лесные озера" от 24.08.2009.
Право собственности ЗАО АФ "Лесные озера" на указанные земельные участки 05.11.2009 было зарегистрировано в установленном законом порядке.
В дальнейшем ЗАО АФ "Лесные озера" посредством совершения сделок купли-продажи данных земельных участков были отчуждены:
- - Давыдову Валерию Анатольевичу земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040106:48;
- - Деркач Ирине Вячеславовне земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:89;
- - Шляпину Михаилу Александровичу земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050626:505;
- - Имануилову Адиньи Шальмиевичу земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040208:203;
- - Фонякину Игорю Анатольевичу земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050712:221; 50:09:0050712:986; 50:09:0050712:987; 50:09:0050712:990;
- - ООО "Яхтсмен" земельный участок с кадастровым номером 50:09:0040312:262;
- - ООО "Геострой" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040210:257; 50:09:0050218:135; 50:09:0050525:417; 50:09:0050704:715;
- - ООО "Профальянс" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040211:128; 50:09:0040211:130; 50:09:0040211:131; 50:09:0040211:133; 50:09:0040215:350; 50:09:0050215:485; 50:09:0050218:139; 50:09:0050218:141; 50:09:0050218:142; 50:09:0050321:16; 50:09:0050442:83; 50:09:0050613:455; 50:09:0050626:114; 50:09:0050626:116; 50:09:0050626:119; 50:09:0050626:120; 50:09:0050626:122; 50:09:0050626:139; 50:09:0050626:134;
- - ООО "Руспроджект" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040303:539; 50:09:0040303:540; 50:09:0040312:84; 50:09:0040312:87; 50:09:0040312:258; 50:09:0040312:260; 50:09:0040312:261; 50:09:0050626:133; 50:09:0050626:141; 50:09:0050626:156; 50:09:0050713:156; 50:09:0050713:157;
- - ООО "Вестком" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050218:140; 50:09:0040202:796; 50:09:0040213:247; 50:09:0050525:423; 50:09:0050525:627; 50:09:0050626:509;
- - ООО "Ареал-Инвест" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0050218:144; 50:09:0050626:140; 50:09:0050218:136;
- - ООО "Омегасервис" земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040211:132; 50:09:0050442:82; 50:09:0050626:115; 50:09:0050712:832; 50:09:0050712:833.
Земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0040202:792 и 50:09:0040312:259 остались в собственности ЗАО АФ "Лесные озера".
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 50 НГ N 529126 от 30.04.2009 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общей площадью 3588 га, адрес объекта: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Клинское сельское участковое лесничество, кварталы N 1 - N 39.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что при постановке на кадастровый учет вновь образованных земельных участков, были допущены кадастровые ошибки в части указания категории земель: земельные участки отнесены к категории земли сельскохозяйственного назначения. В настоящее время выявлено наложение границ земельных участков, принадлежащих ответчикам на лесные участки Клинского лесничества. Земельные участки ответчиков накладываются на границы государственного лесного фонда, площадь наложения составляет 157,925 га, из которых 154,515 га составляют участки лесного фонда.
Суды обеих инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, установив отсутствие доказательств отнесения земель ответчиков к землям государственного лесного фонда, изъятия земель сельскохозяйственного назначения у ЗАО АФ "Лесные озера" и изменения их категории на земли лесного фонда, а также применив срок исковой давности, о чем было заявлено ответчиком.
Выводы судов о недоказанности истцом факта отнесения спорных земельных участков к землям государственного лесного фонда основаны на следующем.
В соответствии со статьями 301 - 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Согласно пункту 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
В пункте 36 названного Постановления разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Объектом виндикации во всех случаях может выступать только индивидуально-определенная вещь, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику.
Предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество, а также владение ответчика данным имуществом без надлежащего правового основания и указание истцом индивидуально-определенных признаков истребуемого имущества.
Согласно приказу Минсельхоза СССР совхоз "Лесные озера" образован в 1966 году на базе трех совхозов Солнечногорского района Московской области - "Истра-Сенежский", "Путь коммунизма" и "Имени Калинина". Согласно экспликации земель совхоза 1980 года, совхозу принадлежало 3470 га земли, из которых 554 га занимали сторонние землепользователи.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхоз "Лесные озера" Постановлением Главы Администрации Солнечногорского района Московской области от 09.08.1993 N 2267/22 реорганизован в АОЗТ "Лесные озера".
Согласно свидетельству на право постоянного (бессрочного) пользования, выданного 01.04.1993 Администрацией Солнечногорского района, на момент реорганизации совхозу "Лесные озера" принадлежало 2783 га земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Решением Малого Совета от 21.10.1993 N 02/11 из земель совхоза "Лесные озера" в фонд перераспределения земель района были переданы земли площадью 1433 га.
Во исполнение пунктов 5 и 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", в соответствии с Решением Малого Совета N 02/11 от 21.10.1993, Постановлением Главы Администрации Солнечногорского района от 17.01.1994 N 195/02 из фонда перераспределения земель Солнечногорского района АОЗТ "Лесные озера" было предоставлено в аренду с правом выкупа 650 га и бесплатно - 388 га.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 14.06.1992 N 631 "Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности", на основании Постановления Главы Администрации Солнечногорского района от 01.06.1995 N 1361/13 АОЗТ "Лесные озера" 23.10.1995 выдано свидетельство на право собственности на земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1029 га.
При этом указанные земельные участки отнесены к землям сельскохозяйственного назначения не в результате их приватизации и предоставления ЗАО Агрофирма "Лесные озера" в 1995 году, а вследствие их предоставления в 1966 году для сельскохозяйственного производства совхозу "Лесные озера" и ранее - совхозам "Истра-Сенежский", "Путь коммунизма" и "Имени Калинина".
Вышеупомянутые акты местных органов власти изданы в соответствии с действующим в тот момент законодательством, все действия, произведенные во исполнение указанных актов, основаны на законе и подзаконных актах.
Согласно пункту 19 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" органы прокуратуры РСФСР в 3-месячный срок обязаны опротестовать ненормативные акты и распоряжения хозяйственных руководителей, противоречащие действующему законодательству.
Однако ни один из вышеуказанных актов органов местного самоуправления Солнечногорского района Прокуратурой Солнечногорского района и Московской области не опротестовывался.
Таким образом, на момент проведения лесоустройства и государственной регистрации права собственности на лесной участок с условным номером 50-50-98/013/2009-234 земельные участки ЗАО Агрофирма "Лесные озера" к землям лесного фонда не относились, располагались на землях сельскохозяйственного назначения.
Поскольку категория спорных земельных участков с момента предоставления их совхозу "Лесные озера" и по настоящее время не менялась, то отнесение части земельных участков ЗАО Агрофирма "Лесные озера" к землям лесного фонда противоречит законодательству, так как в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется: в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством Российской Федерации; в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Спорные земельные участки на момент проведения лесоустройства были отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения и не могли быть включены при инвентаризации в состав земель лесного фонда.
При этом, спорные земельные участки на момент внесения сведений в ГКН о лесном земельном участке (февраль 2011 года) уже находились в собственности ЗАО Агрофирма "Лесные озера", как земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения.
Проведение лесоустройства в отношении названных земельных участков не является доказательством их принадлежности к землям лесного фонда.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие изъятие земель сельскохозяйственного назначения у ЗАО Агрофирма "Лесные озера" и изменение их категории на земли лесного фонда.
Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Кодекса.
Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень земель, на которых проводится лесоустройство: на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
В соответствии со статьей 69 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки могут располагаться только на землях лесничеств и лесопарков.
Статьей 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 N 4613-1, в редакции, действующей на момент реорганизации совхоза, установлено, что лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения в лесной фонд не входят.
Судом установлено, что земельные участки ответчиков относятся к землям сельскохозяйственного назначения, тогда как истцом представлено свидетельство только на земли категории: земли лесного фонда.
В период реорганизации совхоза "Лесные озера" и принятия Администрацией Солнечногорского района Московской области постановлений о распределении земель бывшего совхоза "Лесные озера" действовал "Земельный кодекс РСФСР" (утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) с учетом последующих редакций.
В соответствии со статьей 94 указанного Кодекса землями лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.
Истцом не представлены документы, из которых усматривалось бы, что земли ответчиков, учтенные и зарегистрированные как земли категории сельскохозяйственного назначения когда-либо относились к землям лесного фонда.
Комитет не доказал принадлежность земель ответчиков к землям государственного лесного фонда. При этом представленные в дело экспертное землеустроительное заключение от 05.08.2014 N 89, выполненное ООО НПИ "Гипрозем+" на основании заключенного 21.07.2014 с Онофрей Е.В. договора N 8, а также планшеты лесных участков в составе земель лесного фонда, правомерно отклонены судами по мотиву отсутствия первичных землепользовательских документов, подтверждающих изменение категории спорных земель с сельскохозяйственного назначения на земли лесного фонда.
Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, как сам факт включения принадлежащих ответчикам земельных участков в состав земель Клинского сельского участкового лесничества, так и основания такого включения.
При этом свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 50-50-98/013/2009-234, серии 50-НГ N 529126, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области 30.04.2009, не содержит адреса местонахождения объекта права, следовательно, при постановке земельного участка лесного фонда с условным номером 50-50-98/013/2009-234 на кадастровый учет отсутствовали сведения о наложении или пересечении границ с землями других собственников.
Выводы судов о недоказанности истцом обстоятельств, положенных в основу заявленных требований, основаны на исследовании представленных в материалы дела доказательств по правилам статьей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отклоняя доводы истца о наличии кадастровой ошибки, суды указали, что указанная ошибка может быть исправлена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Выполняя указания суда кассационной инстанции о необходимости выяснения вопроса о том, какие именно обстоятельства были установлены при рассмотрении в Солнечногорском городском суде дела N 2-94/2010, суд первой инстанции установил следующее.
В рамках дела N 2-94/2010 истцами (количество истцов при первичном обращении в суд - 152 человека) были заявлены следующие требования:
- - признать недействительными балансы земель района по состоянию на 01.01.2009 г. и на 01.01.2010 г.;
- - признать необоснованными возражения ЗАО АФ "Лесные озера" от 11.02.2009 N 2-100.
- считать согласованными границы земельных участков общей площадью 278,6026 га, как участков, входящих в состав земель общей площадью 74600 кв. м с к. н. 50:09:0000000:0072.
- - обязать УФАКОН поставить на государственный кадастр указанные участки;
- - признать право общей долевой собственности на земельные участки общей площадью 278,6026 га, расположенные в Солнечногорском районе, как на земли, входящие в состав земель общей площадью 74600 кв. м с к.н. 50:09:0000000:0072;
- - признать право собственности на земельные участки в порядке выдела в счет земельной доли и прекратить право общей долевой собственности в размере выделенных участков;
- - признать отсутствующим у ЗАО Агрофирма "Лесные озера" право собственности на землю площадью 1029 га, свидетельство N 0095621 от 23.10.1995 г.;
- - признать недействительной запись, внесенную 01.07.2004 в ЕГРЗ и ГКН о наличии у ЗАО Агрофирма "Лесные озера" в собственности 997,159 га, и исключить ее;
- - признать незаконным действие УФАКОН по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с к.н. 50:09:0000000:0120;
- - признать незаконным действие УФАКОН по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с к.н. 50:09:0000000:0120;
- - признать отсутствующим у ЗАО Агрофирма "Лесные озера" права собственности на землю площадью 997,159 га с к.н. 50:09:00000000:0120;
- - признать незаконным действие УФАКОН по незаконной постановке на государственный кадастровый учет ряда земельных участков;
- - признать незаконным действие УФСГРКиК по МО по незаконной государственной регистрации права собственности ЗАО Агрофирма "Лесные озера" на ряд земельных участков;
- - признать недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи земельных участков, заключенных ЗАО Агрофирма "Лесные озера" с ООО "Вестком" и ООО "Омегасервис";
- - признать незаконным действие УФСГРКиК по МО по незаконной государственной регистрации перехода права собственности к ООО "Вестком" и ООО "Омегасервис" на приобретенные ими земельные участки.
Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле было привлечено Управление лесного хозяйства по Московской области и городу Москве.
В решение по делу N 2-94/2010 Солнечногорским городским судом указано, что представителем Управления заявлено суду о наличии претензий к ЗАО Агрофирма "Лесные озера" о незаконном оформлении в собственность части земель государственного лесного фонда.
Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Главы Администрации Солнечногорского района от 02.02.1992 N 264/03 за совхозом "Лесные озера" закреплено 2783 га земли, относящейся к землям сельскохозяйственного назначения.
Указанным решением суда общей юрисдикции установлена законность регистрации права собственности ЗАО Агрофирма "Лесные озера" в 1995 году на 1029 га земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, Солнечногорский городской суд указал, что кадастровое дело на земельный участок ЗАО Агрофирма "Лесные озера" с к.н. 50:09:0005000:0120 было сформировано в октябре 2003 года, площадь и права на земельный участок никем не оспаривались.
Суд отказал истцам в проведении землеустроительной экспертизы, поскольку экспертное исследование невозможно из-за первичного исходного материала. При этом суд обратил внимание, что в 1991 году Центргипрозем были выполнены работы по установлению границ земель населенных пунктов, передаваемых с/п Соколовское, граничащих с землями ЗАО Агрофирма "Лесные озера". В проекте перераспределения земель бывшего совхоза "Лесные озера" материалы данного документа учитывались.
Оснований для исключения сведений из ЕГРЗ и ГКН в отношении земель ЗАО Агрофирма "Лесные озера" судом не установлено, все кадастровые дела приобщены к материалам дела.
Суд также установил, что не имеется оснований для признания сделок купли-продажи земельных участков между ЗАО Агрофирма "Лесные озера" и ООО "Омегасервис" и ООО "Вестком" недействительными. У Росреестра не имелось оснований для отказа в регистрации перехода прав по указанным договорам.
Выводы судов о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям, предъявленным по настоящему делу, основаны на следующем.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, составляет три года.
Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В рамках дела N А41-32113/11 Управление лесного хозяйства по Московской области и городу Москве обратилось в арбитражный суд к ЗАО "Агропромышленная фирма "Лесные озера", Администрации, ООО "Вестком", ООО "Омегасервис" с заявлением: о признании недействительным постановления главы Администрации N 1361/13 от 01.06.1995 "О выдаче свидетельства на праве коллективно-совместной собственности на выкупленные земли"; о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю N 0095621, зарегистрированное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Солнечногорского района 23.10.1995, регистрационная запись N 19351; о признании отсутствующим зарегистрированного за ЗАО АФ "Лесные озера", ООО "Омегасервис", ООО "Вестком" права собственности на спорные земельные участки, а также признании недействительными записи в государственном кадастре недвижимости на данные земельные участки.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 30.12.2011 производство по делу в части требования Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XXYI N 0095621, зарегистрированное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Солнечногорского района 23.10.1995 г., регистрационная запись N 19351, прекращено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. При этом, отказывая в удовлетворении требования Управления о признании недействительным постановления главы Администрации Солнечногорского района N 1361/13 от 01.06.1995 г., суд указал на пропуск заявителем процессуального срока.
В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока по делу N А41-32113/11 Управление указало на то обстоятельство, что узнало об оспариваемом постановлении в сентябре 2009, являясь участником спора по делу N 2-94/2010, рассматриваемому в Солнечногорском городском суде.
Суды, вопреки доводам истца об обратном, установили, что Комитет лесного хозяйства Московской области является правопреемником Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве, в связи с чем, обстоятельства, установленные в принятом судебном акте, в отношении Управления Московской области обязательны для его правопреемника - Комитета лесного хозяйства (статья 48, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем, суды правильно установили, что срок исковой давности по заявленным в настоящем деле требованиям об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, истцом пропущен.
Доводы кассационной жалобы о том, что Комитет лесного хозяйства Московской области не является правопреемником Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москве кассационная коллегия признает несостоятельными и не основанными на законе.
Лесные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью и надлежащую постановку их на кадастровый учет (с проведением кадастровых работ по описанию площади и границ) осуществляет государство в лице соответствующих служб. Комитет не является новым органом исполнительной власти, осуществляющим распорядительные функции в сфере лесного хозяйства.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.12.1992 N 1021, от 05.07.1994 N 808, от 10.02.1998 N 173 федеральным органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование и государственный контроль в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, являлась Федеральная служба лесного хозяйства России, в структуру которой входили подведомственные ей подразделения в субъектах Российской Федерации местные подразделения - лесхозы, лесничества.
Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2000 N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба лесного хозяйства была упразднена, ее функции были переданы Министерству природных ресурсов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 N 283 было утверждено Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, в соответствии с которым указанное агентство (Рослесхоз) было наделено функциями по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство лесного хозяйства было передано в ведение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" было утверждено "Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства", в соответствии с пунктом 6.9 которого Федеральное агентство лесного хозяйства с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке территориальные органы агентства.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2011 N 27 было утверждено "Положение об управлении лесного хозяйства по Московской области и г. Москве", пунктом 1 которого установлено; что Управление лесного хозяйства по Московской области и городу Москве (Мослесхоз) является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, осуществляющим функции: по реализации государственной политики в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях); по контролю и надзору в области лесных отношений (на землях лесного фонда); по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
Согласно пункту 9.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов федерального органа исполнительной власти производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов.
В решении федерального органа исполнительной власти о реорганизации или об упразднении территориального органа регламентируются вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По распоряжению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 721-р "О передаче федерального бюджетного специализированного учреждения "Центрлес" и федерального государственного учреждения "Мособллес", с 1 июля 2012 года утратило силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2007 N 520-р, на основании которого все лесничества и лесопарки Московской области ранее находились под управлением уполномоченного федерального органа (Рослесхоза), территориальным органом которого являлось Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Губернатора Московской области от 15.05.2012 N 115-ПГ "О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области" образовался Комитет лесного хозяйства Московской области (с 1 июля 2012 года).
Пунктом 3 Постановления Правительства Московской области от 26.07.2012 N 863/22 "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области" было установлено принять в собственность Московской области федеральное бюджетное специализированное учреждение "Центрлес" и федеральное государственное учреждение "Мособллес" как имущественные комплексы.
В соответствии с пунктом 1 "Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.07.2012 N 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.
На основании пункта 11 "Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.07.2012 N 863/22, основными задачами Комитета являются: охрана, защита и воспроизводство лесов; эффективное управление лесами; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении Комитета.
Соответственно, в связи с реорганизацией системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, функции и полномочия в сфере лесных правоотношений последовательно передавались от Федеральной службы лесного хозяйства России к Министерству природных ресурсов Российской Федерации, затем Федеральному агентству лесного хозяйства, которым было создано Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, полномочия которого перешли к Комитету лесного хозяйства Московской области.
Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области, фактически является правопреемником соответствующего структурного подразделения Федеральной службы лесного хозяйства России.
Кроме того, в силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из указанной нормы следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.
Истцом по делу выступает орган государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества и который для надлежащего осуществления этих обязанностей имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости.
Таким образом, органы государственной власти - правопредшественники истца, осуществляющие контрольные и регулирующие функции в области землепользования лесного фонда, должны были знать обо всех обстоятельствах использования спорных земель и фактического отсутствия их в государственной собственности задолго до, т.е. в срок значительно превышающий три года, до обращения Комитета с настоящим иском.
Данная позиция согласуется с позицией, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 14.12.2010 N 10853/10.
Выводы судов первой и апелляционной инстанции о пропуске истцом срока исковой давности по вышеприведенным мотивам судебная коллегия суда кассационной инстанции признает правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и нормам действующего законодательства.
Учитывая вышеизложенное, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В этом случае принудительная (судебная) защита прав независимо от того, имело ли место в действительности такое нарушение, невозможна, в связи с чем, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 N 452-О-О).
Поскольку пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, суды пришли к правильному выводу о том, что правовых оснований для назначения по делу судебной экспертизы с целью установления факта наложения (пересечения) или отсутствия наложения границ спорных земельных участков на земли государственного лесного фонда, о проведении которой ходатайствовали третьи лица - Горшков Р.С., Кажарский В.А., Иванова Н.В., не имелось.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц. Окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы кассационной жалобы о том, что обжалуемые судебные акты приняты о правах и обязанностях не привлеченного к участию в деле ТУ Росимущества в Московской области отклоняются как несостоятельные, поскольку из судебных актов не усматривается, что они приняты о правах и обязанностях указанного государственного органа.
Иные приведенные в кассационных жалобах доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)