Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,
судей Королевой Н.Н., Гарифуллиной К.Р.,
при участии представителя:
истца - Лаптева С.Е., доверенность от 26.11.2014,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2014 (судья Кулахметов Ш.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 (председательствующий судья Шалкин, судьи Дубровина О.А., Жевак И.И.)
по делу N А57-9043/2014
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калинка мебель" к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", Министерству финансов Саратовской области об обязании произвести перерасчет арендной платы за земельный участок, о взыскании неосновательного обогащения, с участием третьих лиц: Комитета по управлению имуществом Саратовской области, администрации муниципального образования "Город Саратов",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Калинка мебель" (далее - ООО "Калинка мебель", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее - КУИ г. Саратова), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам Администрации МО "Город Саратов"), Министерству финансов Саратовской области об обязании Комитета по управлению имуществом г. Саратова в течение пяти дней с даты вступления в силу настоящего решения произвести перерасчет арендной платы за второй, третий, четвертый кварталы 2013 года за земельный участок с кадастровым номером 64:48:020634:0035, площадью 4 691 кв. м, находящихся по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 162, с учетом внесения с 31.01.2013 в государственный кадастр недвижимости новых значений удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) - 917,58 руб./кв. м и кадастровой стоимости - 4 304 367 руб. 78 коп., установив ежеквартальную арендную плату для второго, третьего и четвертого квартала 2013 года в сумме 21 521,84 руб./квартал; о взыскании с МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации МО "Город Саратов" за счет казны МО "Город Саратов" неосновательного обогащения в размере 80% от суммы переплаты за второй - четвертый кварталы 2013 года за аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:020634:0035, что составляет 467 161 руб. 10 коп.; о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет казны Саратовской области неосновательного обогащения в размере 20% от суммы переплаты за второй - четвертый кварталы 2013 года за аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:020634:0035, что составляет 116 790 руб. 28 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2014, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе заявители просят отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении исковых требований отказать.
Заявители жалоб указывают, что при расчете арендной платы следовало руководствоваться постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", согласно которого "размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Также, по мнению Комитета по финансам Администрации МО "Город Саратов" последний не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационных жалоб, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "Калинка Мебель" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 06.10.2008 N 729 (далее - Договор), на основании которого в аренду предоставлен земельный участок площадью 4691 кв. м с кадастровым номером 64:48:02 06 34:0035, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 162.
В соответствии пунктом 2.1. Договор заключен сроком на 15 лет.
Законом Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле" статья 4 Закона Саратовской области "О земле" отменена и полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу закона перешли к Администрации МО "Город Саратов".
Согласно разделу 3 договора, размер арендной платы приводится в приложении N 1.
Арендная плата вносится поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы, показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, г. Саратова.
На момент подписания договора годовой размер арендной платы составлял 864 689 руб. 22 коп.
Арендная плата за 2, 3 и 4 квартал 2013 года уплачена истцом в размере 648 516 руб. 90 коп., что подтверждается имеющимися в материалах дела актами сверки, платежными поручениями.
Разница между уплаченной и подлежащей уплате арендной платой составляет 583 951 руб. 38 коп.
Полагая, что истцом излишне уплачена арендная плата, ООО "Калинка мебель" обратилось в арбитражный суд с иском.
Согласно положениям пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается плата, размер которой устанавливается договором аренды, а в случае аренды земель, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности - соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно статьям 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, поступают в бюджет субъекта Российской Федерации - по нормативу 20 процентов, в бюджет городского округа - по нормативу 80 процентов.
Денежные средства в размере 648 516 руб. 90 коп., перечисленные истцом в качестве арендной платы за 2, 3 и 4 квартал 2013 года в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством, были распределены в областной бюджет - в размере 20%, в бюджет города Саратова - 80%.
Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.
Таким образом, неосновательное обогащение имело место у публично-правовых образований в следующих размерах: у муниципального образования город Саратов - в сумме 467 161 руб. 10 коп., у Саратовской области - в сумме 116 790 руб. 28 коп.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя по внедоговорным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступают главные распорядители средств соответствующего бюджета.
Таким образом, финансовым органом общей компетенции для города Саратова является комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", для области - Министерство финансов Саратовской области.
Поступившие от ООО "Калинка Мебель" платежи распределены между бюджетом г. Саратова и бюджетом Саратовской области. Долг взыскивается с публично-правовых образований (Саратовской области и города Саратова), а не с органов, выступающих от его имени, и за счет казны публично-правового образования.
При определении надлежащего ответчика в соответствии с нормами статей 57, 62, 158, 6, 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации суды правомерно пришли к выводу, что Комитет по финансам Администрации МО "Город Саратов" является органом, уполномоченным представлять МО "Город Саратов" по кондикционным обязательствам города Саратова, а Министерство финансов Саратовской области - Саратовскую область по кондикционным обязательствам Саратовской области, в том числе, возникшим вследствие неосновательного приобретения денежных средств в виде арендной платы.
С учетом изложенного, суд первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, что исковые требования о взыскании с МО "Город Саратов" в лице комитета по финансам Администрации МО "Город Саратов" и с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области подлежат удовлетворению.
Доводы заявителей о том, что при расчете арендной платы следовало руководствоваться постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", согласно которого "размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, отклоняется судом кассационной инстанции по следующим основаниям.
Постановление Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", вступило в силу со дня опубликования 30.03.2013.
Данное постановление Правительства Саратовской области, не распространяется на ранее возникшие правоотношения, то есть не распространяется на период, предшествующий дате - 30.03.2013.
В силу чего постановление от 22.03.2013 N 143-П не отменяет обязательств Арендодателя по перерасчету арендной платы с первого квартала 2013 года за землю в соответствии пунктом 3.5 договора аренды N 729 от 06.10.2008, в связи с изменением кадастровой стоимости спорного участка распоряжением КУИ Саратовской области 989-р от 28.12.2012.
Постановление Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П распространяет свое действие на периоды времени и события (правоотношения), которые возникнут по вопросам исчисления арендной платы за землю в связи с изменением кадастровой стоимости после 30.03.2013.
Доводы Комитета по финансам Администрации МО "Город Саратов" о том, что судебный акт принят о правах и обязанностях лица, не являющегося надлежащим ответчиком по настоящему делу, отклоняется судом кассационной инстанции ввиду следующего.
В соответствии с Положением о Комитете по финансам Администрации МО "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172 (в редакции от 26.05.2011) (далее - Положение) Комитет по финансам Администрации МО "Город Саратов" является финансовым органом Администрации МО "Город Саратов", главным администратором доходов бюджета, функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета МО "Город Саратов" в соответствии с бюджетным законодательством и решениями Городской Думы, координирует деятельность комитетов и управлений Администрации МО "Город Саратов", а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.
Согласно пункту 3.44 Положения комитет выступает в суде от имени МО "Город Саратов" в защиту интересов казны города.
Таким образом, с учетом норм действующего законодательства исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени МО "Город Саратов", в рассматриваемом случае является Комитет по финансам Администрации МО "Город Саратов".
Следовательно, взыскание неосновательного обогащения обоснованно произведено с МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации МО "Город Саратов".
Доводы кассационных жалоб были предметом рассмотрения в судах, где им была дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки приведенных доводов у суда кассационной инстанции нет.
Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления суды первой и апелляционной инстанций не допустили нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу N А57-9043/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН
Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
К.Р.ГАРИФУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 12.02.2015 N Ф06-19583/2013 ПО ДЕЛУ N А57-9043/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2015 г. N Ф06-19583/2013
Дело N А57-9043/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,
судей Королевой Н.Н., Гарифуллиной К.Р.,
при участии представителя:
истца - Лаптева С.Е., доверенность от 26.11.2014,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2014 (судья Кулахметов Ш.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 (председательствующий судья Шалкин, судьи Дубровина О.А., Жевак И.И.)
по делу N А57-9043/2014
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калинка мебель" к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", Министерству финансов Саратовской области об обязании произвести перерасчет арендной платы за земельный участок, о взыскании неосновательного обогащения, с участием третьих лиц: Комитета по управлению имуществом Саратовской области, администрации муниципального образования "Город Саратов",
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Калинка мебель" (далее - ООО "Калинка мебель", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Комитету по управлению имуществом г. Саратова (далее - КУИ г. Саратова), Комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по финансам Администрации МО "Город Саратов"), Министерству финансов Саратовской области об обязании Комитета по управлению имуществом г. Саратова в течение пяти дней с даты вступления в силу настоящего решения произвести перерасчет арендной платы за второй, третий, четвертый кварталы 2013 года за земельный участок с кадастровым номером 64:48:020634:0035, площадью 4 691 кв. м, находящихся по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, 162, с учетом внесения с 31.01.2013 в государственный кадастр недвижимости новых значений удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) - 917,58 руб./кв. м и кадастровой стоимости - 4 304 367 руб. 78 коп., установив ежеквартальную арендную плату для второго, третьего и четвертого квартала 2013 года в сумме 21 521,84 руб./квартал; о взыскании с МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации МО "Город Саратов" за счет казны МО "Город Саратов" неосновательного обогащения в размере 80% от суммы переплаты за второй - четвертый кварталы 2013 года за аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:020634:0035, что составляет 467 161 руб. 10 коп.; о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет казны Саратовской области неосновательного обогащения в размере 20% от суммы переплаты за второй - четвертый кварталы 2013 года за аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:020634:0035, что составляет 116 790 руб. 28 коп.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2014, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе заявители просят отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении исковых требований отказать.
Заявители жалоб указывают, что при расчете арендной платы следовало руководствоваться постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", согласно которого "размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. Также, по мнению Комитета по финансам Администрации МО "Город Саратов" последний не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационных жалоб, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "Калинка Мебель" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 06.10.2008 N 729 (далее - Договор), на основании которого в аренду предоставлен земельный участок площадью 4691 кв. м с кадастровым номером 64:48:02 06 34:0035, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Огородная, д. 162.
В соответствии пунктом 2.1. Договор заключен сроком на 15 лет.
Законом Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле" статья 4 Закона Саратовской области "О земле" отменена и полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу закона перешли к Администрации МО "Город Саратов".
Согласно разделу 3 договора, размер арендной платы приводится в приложении N 1.
Арендная плата вносится поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы, показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, г. Саратова.
На момент подписания договора годовой размер арендной платы составлял 864 689 руб. 22 коп.
Арендная плата за 2, 3 и 4 квартал 2013 года уплачена истцом в размере 648 516 руб. 90 коп., что подтверждается имеющимися в материалах дела актами сверки, платежными поручениями.
Разница между уплаченной и подлежащей уплате арендной платой составляет 583 951 руб. 38 коп.
Полагая, что истцом излишне уплачена арендная плата, ООО "Калинка мебель" обратилось в арбитражный суд с иском.
Согласно положениям пункта 4 статьи 22, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается плата, размер которой устанавливается договором аренды, а в случае аренды земель, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности - соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно статьям 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, поступают в бюджет субъекта Российской Федерации - по нормативу 20 процентов, в бюджет городского округа - по нормативу 80 процентов.
Денежные средства в размере 648 516 руб. 90 коп., перечисленные истцом в качестве арендной платы за 2, 3 и 4 квартал 2013 года в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством, были распределены в областной бюджет - в размере 20%, в бюджет города Саратова - 80%.
Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.
Таким образом, неосновательное обогащение имело место у публично-правовых образований в следующих размерах: у муниципального образования город Саратов - в сумме 467 161 руб. 10 коп., у Саратовской области - в сумме 116 790 руб. 28 коп.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве представителя по внедоговорным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступают главные распорядители средств соответствующего бюджета.
Таким образом, финансовым органом общей компетенции для города Саратова является комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", для области - Министерство финансов Саратовской области.
Поступившие от ООО "Калинка Мебель" платежи распределены между бюджетом г. Саратова и бюджетом Саратовской области. Долг взыскивается с публично-правовых образований (Саратовской области и города Саратова), а не с органов, выступающих от его имени, и за счет казны публично-правового образования.
При определении надлежащего ответчика в соответствии с нормами статей 57, 62, 158, 6, 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации суды правомерно пришли к выводу, что Комитет по финансам Администрации МО "Город Саратов" является органом, уполномоченным представлять МО "Город Саратов" по кондикционным обязательствам города Саратова, а Министерство финансов Саратовской области - Саратовскую область по кондикционным обязательствам Саратовской области, в том числе, возникшим вследствие неосновательного приобретения денежных средств в виде арендной платы.
С учетом изложенного, суд первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, что исковые требования о взыскании с МО "Город Саратов" в лице комитета по финансам Администрации МО "Город Саратов" и с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области подлежат удовлетворению.
Доводы заявителей о том, что при расчете арендной платы следовало руководствоваться постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", согласно которого "размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, отклоняется судом кассационной инстанции по следующим основаниям.
Постановление Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения", вступило в силу со дня опубликования 30.03.2013.
Данное постановление Правительства Саратовской области, не распространяется на ранее возникшие правоотношения, то есть не распространяется на период, предшествующий дате - 30.03.2013.
В силу чего постановление от 22.03.2013 N 143-П не отменяет обязательств Арендодателя по перерасчету арендной платы с первого квартала 2013 года за землю в соответствии пунктом 3.5 договора аренды N 729 от 06.10.2008, в связи с изменением кадастровой стоимости спорного участка распоряжением КУИ Саратовской области 989-р от 28.12.2012.
Постановление Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П распространяет свое действие на периоды времени и события (правоотношения), которые возникнут по вопросам исчисления арендной платы за землю в связи с изменением кадастровой стоимости после 30.03.2013.
Доводы Комитета по финансам Администрации МО "Город Саратов" о том, что судебный акт принят о правах и обязанностях лица, не являющегося надлежащим ответчиком по настоящему делу, отклоняется судом кассационной инстанции ввиду следующего.
В соответствии с Положением о Комитете по финансам Администрации МО "Город Саратов", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172 (в редакции от 26.05.2011) (далее - Положение) Комитет по финансам Администрации МО "Город Саратов" является финансовым органом Администрации МО "Город Саратов", главным администратором доходов бюджета, функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета МО "Город Саратов" в соответствии с бюджетным законодательством и решениями Городской Думы, координирует деятельность комитетов и управлений Администрации МО "Город Саратов", а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.
Согласно пункту 3.44 Положения комитет выступает в суде от имени МО "Город Саратов" в защиту интересов казны города.
Таким образом, с учетом норм действующего законодательства исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени МО "Город Саратов", в рассматриваемом случае является Комитет по финансам Администрации МО "Город Саратов".
Следовательно, взыскание неосновательного обогащения обоснованно произведено с МО "Город Саратов" в лице Комитета по финансам Администрации МО "Город Саратов".
Доводы кассационных жалоб были предметом рассмотрения в судах, где им была дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки приведенных доводов у суда кассационной инстанции нет.
Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления суды первой и апелляционной инстанций не допустили нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу N А57-9043/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Э.Р.ГАЛИУЛЛИН
Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
К.Р.ГАРИФУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)