Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Калаптур Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Суханкина А.Н.,
судей Бурматовой Г.Г., Некрасовой А.С.
при секретаре Ахметовой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16.10.2014 гражданское дело по иску С. к Администрации Новоуральского городского округа о предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе С. на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 31.07.2014.
Заслушав доклад судьи областного суда Суханкина А.Н., объяснения представителя истца С. - Е., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к Администрации Новоуральского городского округа о предоставлении земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом <...> группы бессрочно, в связи с чем <...> он обратился к Главе Новоуральского городского округа с заявлением о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве аренды в пределах Новоуральского городского округа. Ответом от <...> Администрации Новоуральского городского округа ему было отказано. Такой ответ он считает незаконным, полагает, что как инвалид имеет право на получение однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.
Истец С. в судебное заседание не явился.
Его представитель Е. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Новоуральского городского округа Т. заявленный иск не признала, указала, что ответчиком не оспаривается право истца на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако такое право связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Истец на учете в качестве такового в Администрации Новоуральского ГО не состоит. Кроме того, в настоящий момент в ЗАТО г. Новоуральск сформированные земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства отсутствуют. Указала на то, что истец вправе реализовать свое право на территории иного городского округа Свердловской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
С. с постановленным решением суда не согласился, им была подана апелляционная жалоба, в которой он просил отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Истец С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела по апелляционной жалобе извещен надлежащим образом.
Представитель истца Е. решение суда просил отменить по доводам апелляционной жалобы.
Ответчик Администрация Новоуральского городского округа своего представителя в суд апелляционной инстанции не направила, о времени и месте рассмотрения гражданского дела по апелляционной жалобе извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Таким образом, право на первоочередное получение земельного участка обусловлено нуждаемостью лица в улучшении жилищных условий.
Как было установлено судом, С. является инвалидом <...> группы бессрочно, зарегистрирован и проживает в <...>.
<...> С. обратился к Главе Администрации Новоуральского городского округа с заявлением о предоставлении ему в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве аренды в границах Новоуральского городского округа.
Ответом Администрации Новоуральского городского округа от <...> в удовлетворении указанного заявления истцу было отказано.
В свою очередь, судом было установлено, что на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не состоит.
Доказательств обратного им представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца.
При этом судебная коллегия отмечает, что Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрена процедура предоставления земельных участков после проведения работ по их формированию. Сведения о формировании земельных участков на территории Новоуральского городского округа с соответствующим видом разрешенного использования в материалах дела отсутствуют.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно истолковал ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", указав на предоставление земельного участка в первоочередном порядке только при наличии нуждаемости лица, являющегося инвалидом, в улучшении жилищных условий, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства закреплено в указанной статье названного закона.
Однако на законодательном уровне данная норма не подкреплена процедурой предоставления земельных участков для указанных целей.
Вместе с тем, положениями указанной статьи предусмотрено право инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 31.07.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-13691/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2014 г. по делу N 33-13691/2014
Судья Калаптур Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Суханкина А.Н.,
судей Бурматовой Г.Г., Некрасовой А.С.
при секретаре Ахметовой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16.10.2014 гражданское дело по иску С. к Администрации Новоуральского городского округа о предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе С. на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 31.07.2014.
Заслушав доклад судьи областного суда Суханкина А.Н., объяснения представителя истца С. - Е., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к Администрации Новоуральского городского округа о предоставлении земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом <...> группы бессрочно, в связи с чем <...> он обратился к Главе Новоуральского городского округа с заявлением о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве аренды в пределах Новоуральского городского округа. Ответом от <...> Администрации Новоуральского городского округа ему было отказано. Такой ответ он считает незаконным, полагает, что как инвалид имеет право на получение однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.
Истец С. в судебное заседание не явился.
Его представитель Е. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Новоуральского городского округа Т. заявленный иск не признала, указала, что ответчиком не оспаривается право истца на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако такое право связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Истец на учете в качестве такового в Администрации Новоуральского ГО не состоит. Кроме того, в настоящий момент в ЗАТО г. Новоуральск сформированные земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства отсутствуют. Указала на то, что истец вправе реализовать свое право на территории иного городского округа Свердловской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
С. с постановленным решением суда не согласился, им была подана апелляционная жалоба, в которой он просил отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Истец С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела по апелляционной жалобе извещен надлежащим образом.
Представитель истца Е. решение суда просил отменить по доводам апелляционной жалобы.
Ответчик Администрация Новоуральского городского округа своего представителя в суд апелляционной инстанции не направила, о времени и месте рассмотрения гражданского дела по апелляционной жалобе извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Таким образом, право на первоочередное получение земельного участка обусловлено нуждаемостью лица в улучшении жилищных условий.
Как было установлено судом, С. является инвалидом <...> группы бессрочно, зарегистрирован и проживает в <...>.
<...> С. обратился к Главе Администрации Новоуральского городского округа с заявлением о предоставлении ему в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве аренды в границах Новоуральского городского округа.
Ответом Администрации Новоуральского городского округа от <...> в удовлетворении указанного заявления истцу было отказано.
В свою очередь, судом было установлено, что на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не состоит.
Доказательств обратного им представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца.
При этом судебная коллегия отмечает, что Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрена процедура предоставления земельных участков после проведения работ по их формированию. Сведения о формировании земельных участков на территории Новоуральского городского округа с соответствующим видом разрешенного использования в материалах дела отсутствуют.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно истолковал ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", указав на предоставление земельного участка в первоочередном порядке только при наличии нуждаемости лица, являющегося инвалидом, в улучшении жилищных условий, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства закреплено в указанной статье названного закона.
Однако на законодательном уровне данная норма не подкреплена процедурой предоставления земельных участков для указанных целей.
Вместе с тем, положениями указанной статьи предусмотрено право инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.
При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 31.07.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)