Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,
судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2014 по делу N А65-15209/2014 (судья Харин Р.С.),
по иску Министерства строительства Самарской области, г. Самара (ОГРН 1056315900134, ИНН 6315800869),
к закрытому акционерному обществу "ЭДС", г. Набережные Челны (ОГРН 1026300955548, ИНН 6312024343),
о взыскании 10 622 424, 14 руб. основного долга за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, 4 696 529, 02 руб. договорной неустойки за период с 11.01.2012 по 31.12.2013,
в отсутствии лиц, участвующих в деле,
установил:
Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к закрытому акционерному обществу "ЭДС" о взыскании 10 622 424, 14 руб. основного долга за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, 4 696 529, 02 руб. договорной неустойки за период с 11.01.2012 по 31.12.2013.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2014 года исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 8 410 033, 80 руб. основного долга за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, 3 718 357, 25 руб. договорной неустойки за период с 11.01.2012 по 31.12.2013, а всего 12 128 391, 05 руб. В остальной части иска отказано.
При неисполнении решения суда с ответчика в пользу Министерства строительства Самарской области взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взыскиваемую по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.
Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области. Решением Самарского областного суда от 09.02.2011 и Определением Верховного суда РФ от 27.04.2011 N 46-Г11-13 постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативно правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Таким образом, истец полагает, что обоснованно произвел расчет арендной платы на основании Методики, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.
Министерство исходит из того, что Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в связи с чем применение судом первой инстанции указанных Правил к спорным правоотношениям является неправомерным и не обоснованным. В части удовлетворения исковых требований решение не оспаривается.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили, отзыв на апелляционную жалобу не представили.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, арбитражный апелляционный суд установил.
30.09.2005 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель) и ЗАО "ЭДС" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 012853з, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории "земли поселений", имеющий кадастровый номер 63:01:05 10 003:0001, находящийся по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Самарской, Вилоновской, Садовой в квартале 96, площадью 9 063, 00 кв. м, под завершение строительства жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой.
Согласно п. 3.1. указанного договора, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 31.03.2005 и срок действия договора истекает 30.03.2008 (п. 3.2.). Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, с учетом п. 3.3. договора.
В разделе 4 договора стороны определили порядок и стоимость арендной платы. Арендная плата начисляется с даты, указанной в п. 3.1 настоящего договора. Арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 3). Арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей. Новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом в порядке, установленном п. 5.2 настоящего договора. Арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца и обязан ежеквартально производить сверку платежей путем предоставления в Комитет платежных документов. Неиспользование земельного участка арендатором не является основанием невнесения арендной платы.
Об изменении размера арендной платы за землю арендатору сообщается путем опубликования в газете "Самарская газета" (п. 5.2 договора).
В соответствии с разделом 6 договора арендатор обязался, в том числе своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и в порядке, определенном договором; использовать участок в соответствии с видом разрешенного использования и условиями его предоставления; в случае передачи прав на объект, расположенный на участке, в десятидневный срок уведомить арендодателя заказным письмом; после прекращения действия договора в двухнедельный срок передать участок арендодателю пригодным для дальнейшего использования по акту приема-передачи участка (приложение N 4); предоставить арендодателю поручение банку о списании денежных средств в бесспорном порядке с расчетного счета арендатора в пользу арендодателя (приложение N 2); принимать корреспонденцию по корреспондентскому адресу, указанному в договоре.
За просрочку арендных платежей начисляется пеня в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки. Уплата неустойки (штрафов, пени) не освобождает арендатора от выполнения возложенных на него обязательств по договору (раздел 7 договора).
Разделом 9 договора установлено, что в случае перехода прав на объект, расположенный на арендуемом участке, право пользования участком, размер и порядок внесения арендной платы и другие условия договора сохраняются и действуют для нового владельца объекта до внесения изменений в договор в установленном порядке. Участок предоставляется в аренду без права выкупа.
На основании акта приема-передачи земельного участка от 30.09.2005 спорный земельный участок с идентифицирующими признаками, соответствующими условиям договора, передан арендатору. Расчет арендной платы (приложение N 3) произведен сторонами на три года, с учетом дополнительных последующих начислений.
Договор аренды земельного участка N 012853з от 30.09.2005, с учетом всех подписанных к нему приложений, в том числе акт приема - передачи земельного участка, подписаны сторонами и скреплены печатями сторон.
Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2008 N 01/020/2008-1985 следует, что земельный участок, с кадастровым номером 63:01:0510003:0001, находящийся по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Самарской, Вилоновской, Садовой в квартале 96, площадью 9 063, 00 кв. м находится в аренде ЗАО "ЭДС", в пользу которого обременены права.
Данный факт также подтверждается выпиской из ЕГРП N 01/800/2014-84085 от 23.09.2014, которая содержит сведения об аренде ответчиком земельного участка площадью 9 063 кв. м и иных идентифицирующих признаков арендованного земельного участка. В представленной выписке указаны зарегистрированные в установленном порядке участники долевого строительства с указанием конкретных квартир. Представленная выписка не содержит сведений об иных лицах, кроме ЗАО "ЭДС", в пользу которых установлено ограничение (обременение) права на земельный участок.
С 01.07.2006 Комитет по управлению имуществом г. Самары утратил правомочие действовать от имени государства при распоряжении государственной землей. Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, в соответствии с законом Самарской области "О земле" в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, Министерство строительства Самарской области с 01.07.2006 наделено полномочиями по предоставлению земельных участков в городском округе Самара для целей строительства. Министерство строительства в силу закона осуществляет от имени государства все действия как по заключению новых и исполнению ранее заключенных договоров аренды.
С учетом ст. 621 ГК РФ договор N 012853з от 30.09.2005 считается возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.
Истец указывает, что в нарушение норм права регулирующих арендные отношения и условий договора аренды земельного участка N 012853з от 30.09.2005, ответчиком не выполнены обязательства в части полного и своевременного внесения арендной платы за пользование имуществом, в связи с этим за ответчиком образовалась задолженность в сумме 10 622 424, 14 руб. за период с 01.01.2012 по 31.12.2013.
Нарушение сроков оплаты арендных платежей явилось поводом для начисления пени в размере 4 696 529, 02 руб. за период с 11.01.2012 по 31.12.2013.
Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.
Удовлетворяя частично исковые требования. суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В пункте 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Как следует из материалов дела расчет долга по арендной плате произведен истцом, на основании Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.
Между тем апелляционный суд не может согласиться с доводами истца о расчете арендной платы на основании Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.
Кроме этого, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
При этом, поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.
Установление после введения в действие Постановления N 582 или применение ранее установленных упомянутыми органами регулируемых ставок арендной платы за земельные участки, предоставленные для целей жилищного строительства, исходя из рыночной стоимости земельного участка или рыночного размера годовой арендной платы на основании отчета независимого оценщика, не соответствует требованиям Земельного кодекса, Вводного закона к Земельному кодексу, принципам и правилам, установленным в Постановлении N 582.
В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2011 г. N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению с момента опубликования (22.09.2012 г.).
В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ, ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.
Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлялся обществу для строительства жилых домов с предварительным согласованием места размещения, что не отрицается сторонами.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 04.10.2011 следует, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 77 216 488, 11 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости - 8 519, 97 руб. / кв. м. Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0510003:1 по состоянию на 31.05.2013, его кадастровая стоимость составляет 82 257 419, 34 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости - 9 076, 18 руб. / кв. м.
Истец указал, что в период с 26.02.2013 по 31.12.2013 кадастровая стоимость составляет 82 257 419, 34 руб. Изменение кадастровой стоимости произошло в результате принятия Постановления Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 8.
Между тем, согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.
Принимая во внимание положения Постановления Правительства РФ N 582 следует, что изменение размера арендной платы с применением новой кадастровой стоимости возможно только с 01.01.2014, поскольку опубликование Постановления Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 8 произошло 26.02.2013.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 697 внесены изменения в пункт 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (постановление N 852), вступившие в силу с 01.09.2011. В новой редакции названным пунктом установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Коэффициент инфляции (Ки) на 2012 год (6%) установлен Федеральным законом от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов".
Коэффициент инфляции (Ки) на 2013 год (5,5%) установлен Федеральным законом от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов".
Учитывая изложенное, при исчислении размера арендной платы, подлежащего взысканию за 2012 год подлежит применению коэффициент инфляции 6%; за 2013 год подлежит применению коэффициент инфляции - 5,5%.
Следовательно, арендная плата в 2012 году составляет 3 860 824, 41 руб. (77 216 488,11 х 5%), с учетом примененного коэффициента инфляции - 4 092 473, 87 руб. (3 860 824, 41 х 1,06) в год или 341 039, 49 руб. в месяц (4 092 473, 87: 12).
Арендная плата в 2013 году, с учетом примененного коэффициента инфляции составляет 4 317 559, 93 руб. (4 092 473, 87 х 1,055) в год или 359 796, 66 руб. в месяц (4 317 559, 93: 12).
С учетом применения данного расчета, судом первой инстанции с ответчика в пользу истца взыскан основной долг в размере 8 410 033, 80 руб. за период с 01.01.2012 по 31.12.2013.
Кроме этого, истцом заявлено требование о взыскании договорной неустойки (пени) в сумме 4 696 529, 02 руб. за период с 11.01.2012 по 31.12.2013 на основании п. 7.2 договора, согласно которому за просрочку арендных платежей начисляется пеня в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки. Арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца Нарушение ответчиком срока внесения арендной платы подтверждено материалами дела, в связи с чем начисление договорной неустойки истцом произведено правомерно.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая частичное удовлетворение заявленных требований по взысканию арендных платежей, судом производится перерасчет суммы договорной неустойки, и подлежащая взысканию сумма неустойки составляет 3 718 357, 25 руб. за период с 11.01.2012 по 31.12.2013.
Министерство строительства Самарской области просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, в апелляционной жалобе указывает, что в данном случае необходимо применить Методику определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для иных видов строительства, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 308 от 06.08.2008, с учетом внесенных изменений и кадастровой стоимости, однако суд апелляционной инстанции отклоняет данные доводы по следующим основаниям.
В Постановлении N 10782/13 от 17.12.2013 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что размер регулируемой арендной платы в указанных случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности. Данное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.
В апелляционной жалобе Министерство, ссылаясь на решение Самарского областного суда от 09.02.2011 и определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2011, полагает, что положения постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 не противоречат Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, учитывают его, а правила, установленные Постановлением N 582, применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, при этом при аренде земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, данные правила применены быть не могут.
Однако, указанные доводы истца противоречат вышеуказанной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которая в силу пункта 61.9 Регламента арбитражных судов (утв. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 N 7) и пункта 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступившего в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" установила, что со дня размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано соответствующее постановление, для судов считается определенной.
Следовательно, исчисление истцом размера арендной платы в спорный период исходя из Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, является не правомерным.
Таким образом, основания для удовлетворения требований истца в полном объеме не имеется, в связи с этим исковые требования удовлетворены частично, в остальной части иска отказано правомерно.
Учитывая изложенное, в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции, изложив свою позицию в мотивировочной части настоящего постановления, полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2014 года по делу N А65-15209/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Судьи
С.Ю.НИКОЛАЕВА
С.Ш.РОМАНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.02.2015 N 11АП-18987/2014 ПО ДЕЛУ N А65-15209/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2015 г. по делу N А65-15209/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,
судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2014 по делу N А65-15209/2014 (судья Харин Р.С.),
по иску Министерства строительства Самарской области, г. Самара (ОГРН 1056315900134, ИНН 6315800869),
к закрытому акционерному обществу "ЭДС", г. Набережные Челны (ОГРН 1026300955548, ИНН 6312024343),
о взыскании 10 622 424, 14 руб. основного долга за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, 4 696 529, 02 руб. договорной неустойки за период с 11.01.2012 по 31.12.2013,
в отсутствии лиц, участвующих в деле,
установил:
Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к закрытому акционерному обществу "ЭДС" о взыскании 10 622 424, 14 руб. основного долга за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, 4 696 529, 02 руб. договорной неустойки за период с 11.01.2012 по 31.12.2013.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2014 года исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 8 410 033, 80 руб. основного долга за период с 01.01.2012 по 31.12.2013, 3 718 357, 25 руб. договорной неустойки за период с 11.01.2012 по 31.12.2013, а всего 12 128 391, 05 руб. В остальной части иска отказано.
При неисполнении решения суда с ответчика в пользу Министерства строительства Самарской области взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взыскиваемую по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.
Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области. Решением Самарского областного суда от 09.02.2011 и Определением Верховного суда РФ от 27.04.2011 N 46-Г11-13 постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативно правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Таким образом, истец полагает, что обоснованно произвел расчет арендной платы на основании Методики, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.
Министерство исходит из того, что Правила определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в связи с чем применение судом первой инстанции указанных Правил к спорным правоотношениям является неправомерным и не обоснованным. В части удовлетворения исковых требований решение не оспаривается.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили, отзыв на апелляционную жалобу не представили.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, арбитражный апелляционный суд установил.
30.09.2005 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель) и ЗАО "ЭДС" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 012853з, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории "земли поселений", имеющий кадастровый номер 63:01:05 10 003:0001, находящийся по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Самарской, Вилоновской, Садовой в квартале 96, площадью 9 063, 00 кв. м, под завершение строительства жилого комплекса со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой.
Согласно п. 3.1. указанного договора, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 31.03.2005 и срок действия договора истекает 30.03.2008 (п. 3.2.). Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, с учетом п. 3.3. договора.
В разделе 4 договора стороны определили порядок и стоимость арендной платы. Арендная плата начисляется с даты, указанной в п. 3.1 настоящего договора. Арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования участком в размере, определенном в соответствии с расчетом арендной платы (приложение N 3). Арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей. Новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом в порядке, установленном п. 5.2 настоящего договора. Арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца и обязан ежеквартально производить сверку платежей путем предоставления в Комитет платежных документов. Неиспользование земельного участка арендатором не является основанием невнесения арендной платы.
Об изменении размера арендной платы за землю арендатору сообщается путем опубликования в газете "Самарская газета" (п. 5.2 договора).
В соответствии с разделом 6 договора арендатор обязался, в том числе своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и в порядке, определенном договором; использовать участок в соответствии с видом разрешенного использования и условиями его предоставления; в случае передачи прав на объект, расположенный на участке, в десятидневный срок уведомить арендодателя заказным письмом; после прекращения действия договора в двухнедельный срок передать участок арендодателю пригодным для дальнейшего использования по акту приема-передачи участка (приложение N 4); предоставить арендодателю поручение банку о списании денежных средств в бесспорном порядке с расчетного счета арендатора в пользу арендодателя (приложение N 2); принимать корреспонденцию по корреспондентскому адресу, указанному в договоре.
За просрочку арендных платежей начисляется пеня в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки. Уплата неустойки (штрафов, пени) не освобождает арендатора от выполнения возложенных на него обязательств по договору (раздел 7 договора).
Разделом 9 договора установлено, что в случае перехода прав на объект, расположенный на арендуемом участке, право пользования участком, размер и порядок внесения арендной платы и другие условия договора сохраняются и действуют для нового владельца объекта до внесения изменений в договор в установленном порядке. Участок предоставляется в аренду без права выкупа.
На основании акта приема-передачи земельного участка от 30.09.2005 спорный земельный участок с идентифицирующими признаками, соответствующими условиям договора, передан арендатору. Расчет арендной платы (приложение N 3) произведен сторонами на три года, с учетом дополнительных последующих начислений.
Договор аренды земельного участка N 012853з от 30.09.2005, с учетом всех подписанных к нему приложений, в том числе акт приема - передачи земельного участка, подписаны сторонами и скреплены печатями сторон.
Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.03.2008 N 01/020/2008-1985 следует, что земельный участок, с кадастровым номером 63:01:0510003:0001, находящийся по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Самарской, Вилоновской, Садовой в квартале 96, площадью 9 063, 00 кв. м находится в аренде ЗАО "ЭДС", в пользу которого обременены права.
Данный факт также подтверждается выпиской из ЕГРП N 01/800/2014-84085 от 23.09.2014, которая содержит сведения об аренде ответчиком земельного участка площадью 9 063 кв. м и иных идентифицирующих признаков арендованного земельного участка. В представленной выписке указаны зарегистрированные в установленном порядке участники долевого строительства с указанием конкретных квартир. Представленная выписка не содержит сведений об иных лицах, кроме ЗАО "ЭДС", в пользу которых установлено ограничение (обременение) права на земельный участок.
С 01.07.2006 Комитет по управлению имуществом г. Самары утратил правомочие действовать от имени государства при распоряжении государственной землей. Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, в соответствии с законом Самарской области "О земле" в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, Министерство строительства Самарской области с 01.07.2006 наделено полномочиями по предоставлению земельных участков в городском округе Самара для целей строительства. Министерство строительства в силу закона осуществляет от имени государства все действия как по заключению новых и исполнению ранее заключенных договоров аренды.
С учетом ст. 621 ГК РФ договор N 012853з от 30.09.2005 считается возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.
Истец указывает, что в нарушение норм права регулирующих арендные отношения и условий договора аренды земельного участка N 012853з от 30.09.2005, ответчиком не выполнены обязательства в части полного и своевременного внесения арендной платы за пользование имуществом, в связи с этим за ответчиком образовалась задолженность в сумме 10 622 424, 14 руб. за период с 01.01.2012 по 31.12.2013.
Нарушение сроков оплаты арендных платежей явилось поводом для начисления пени в размере 4 696 529, 02 руб. за период с 11.01.2012 по 31.12.2013.
Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.
Удовлетворяя частично исковые требования. суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В пункте 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Как следует из материалов дела расчет долга по арендной плате произведен истцом, на основании Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308.
Между тем апелляционный суд не может согласиться с доводами истца о расчете арендной платы на основании Методики определения размера арендной платы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - постановление N 582).
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.
Кроме этого, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
При этом, поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.
Установление после введения в действие Постановления N 582 или применение ранее установленных упомянутыми органами регулируемых ставок арендной платы за земельные участки, предоставленные для целей жилищного строительства, исходя из рыночной стоимости земельного участка или рыночного размера годовой арендной платы на основании отчета независимого оценщика, не соответствует требованиям Земельного кодекса, Вводного закона к Земельному кодексу, принципам и правилам, установленным в Постановлении N 582.
В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2011 г. N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению с момента опубликования (22.09.2012 г.).
В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ, ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается: в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.
Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлялся обществу для строительства жилых домов с предварительным согласованием места размещения, что не отрицается сторонами.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 04.10.2011 следует, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 77 216 488, 11 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости - 8 519, 97 руб. / кв. м. Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0510003:1 по состоянию на 31.05.2013, его кадастровая стоимость составляет 82 257 419, 34 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости - 9 076, 18 руб. / кв. м.
Истец указал, что в период с 26.02.2013 по 31.12.2013 кадастровая стоимость составляет 82 257 419, 34 руб. Изменение кадастровой стоимости произошло в результате принятия Постановления Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 8.
Между тем, согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.
Принимая во внимание положения Постановления Правительства РФ N 582 следует, что изменение размера арендной платы с применением новой кадастровой стоимости возможно только с 01.01.2014, поскольку опубликование Постановления Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 8 произошло 26.02.2013.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 697 внесены изменения в пункт 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (постановление N 852), вступившие в силу с 01.09.2011. В новой редакции названным пунктом установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Коэффициент инфляции (Ки) на 2012 год (6%) установлен Федеральным законом от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов".
Коэффициент инфляции (Ки) на 2013 год (5,5%) установлен Федеральным законом от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов".
Учитывая изложенное, при исчислении размера арендной платы, подлежащего взысканию за 2012 год подлежит применению коэффициент инфляции 6%; за 2013 год подлежит применению коэффициент инфляции - 5,5%.
Следовательно, арендная плата в 2012 году составляет 3 860 824, 41 руб. (77 216 488,11 х 5%), с учетом примененного коэффициента инфляции - 4 092 473, 87 руб. (3 860 824, 41 х 1,06) в год или 341 039, 49 руб. в месяц (4 092 473, 87: 12).
Арендная плата в 2013 году, с учетом примененного коэффициента инфляции составляет 4 317 559, 93 руб. (4 092 473, 87 х 1,055) в год или 359 796, 66 руб. в месяц (4 317 559, 93: 12).
С учетом применения данного расчета, судом первой инстанции с ответчика в пользу истца взыскан основной долг в размере 8 410 033, 80 руб. за период с 01.01.2012 по 31.12.2013.
Кроме этого, истцом заявлено требование о взыскании договорной неустойки (пени) в сумме 4 696 529, 02 руб. за период с 11.01.2012 по 31.12.2013 на основании п. 7.2 договора, согласно которому за просрочку арендных платежей начисляется пеня в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки. Арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца Нарушение ответчиком срока внесения арендной платы подтверждено материалами дела, в связи с чем начисление договорной неустойки истцом произведено правомерно.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая частичное удовлетворение заявленных требований по взысканию арендных платежей, судом производится перерасчет суммы договорной неустойки, и подлежащая взысканию сумма неустойки составляет 3 718 357, 25 руб. за период с 11.01.2012 по 31.12.2013.
Министерство строительства Самарской области просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, в апелляционной жалобе указывает, что в данном случае необходимо применить Методику определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для иных видов строительства, утвержденной постановлением Правительства Самарской области N 308 от 06.08.2008, с учетом внесенных изменений и кадастровой стоимости, однако суд апелляционной инстанции отклоняет данные доводы по следующим основаниям.
В Постановлении N 10782/13 от 17.12.2013 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что размер регулируемой арендной платы в указанных случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности. Данное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.
В апелляционной жалобе Министерство, ссылаясь на решение Самарского областного суда от 09.02.2011 и определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2011, полагает, что положения постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 не противоречат Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, учитывают его, а правила, установленные Постановлением N 582, применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, при этом при аренде земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, данные правила применены быть не могут.
Однако, указанные доводы истца противоречат вышеуказанной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которая в силу пункта 61.9 Регламента арбитражных судов (утв. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 N 7) и пункта 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступившего в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" установила, что со дня размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано соответствующее постановление, для судов считается определенной.
Следовательно, исчисление истцом размера арендной платы в спорный период исходя из Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, является не правомерным.
Таким образом, основания для удовлетворения требований истца в полном объеме не имеется, в связи с этим исковые требования удовлетворены частично, в остальной части иска отказано правомерно.
Учитывая изложенное, в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.
Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции, изложив свою позицию в мотивировочной части настоящего постановления, полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2014 года по делу N А65-15209/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.М.БАЛАКИРЕВА
Судьи
С.Ю.НИКОЛАЕВА
С.Ш.РОМАНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)