Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец считает незаконным отказ в предоставлении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Дудкин А.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего: Чубаровой Н.В.,
судей Павлова А.В., Олюниной М.В.,
при секретаре Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по апелляционной жалобе А. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 14 апреля 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок отказать",
установила:
Истец А. обратился с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является членом СНТ "Северянин", расположенного по адресу: ..., участок N... (СВАО, район "Северный"), и владеет земельным участком N..., площадью... кв. м, что подтверждается членской книжкой садовода. Участком он пользуется с... года, на нем расположены принадлежащий ему дом и хозяйственная постройка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.... года он обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением и необходимым комплектом документов в целях приобретения используемого им земельного участка в собственность.... года им был получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность по причине отсутствия в составе заявки копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок садоводческого объединения, членом которого он является. Однако в составе документов был предоставлен правоудостоверяющий документ на земельный участок, который по каким-то причинам не был признан таковым ответчиком. Земельный участок был предоставлен садоводческому объединению еще в... году на основании постановления Исполкома Северного поселкового Совета депутатов трудящихся (протокол N... от... года).
Земельный участок садоводства площадью... кв. м на основании данного документа поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером..., кроме того, данный документ послужил документом-основанием для государственной регистрации его прав на постройки. Отказ ДГИ в предоставлении земельного участка был оспорен им во внесудебном порядке руководителю ДГИ г. Москвы, однако письмом от... года N... заместитель руководителя ДГИ К. подтвердила необходимость предоставления в адрес Департамента правоустанавливающего документа на земельный участок, таким образом, представленная архивная выписка из протокола в качестве такого документа ДГИ принята не была. Полагал, что отказ ДГИ в предоставлении ему земельного участка в собственность является незаконным, между ним и департаментом имеется спор о праве на данный земельный участок. В отношении спорного земельного участка им проведены работы по формированию, по его заявке ООО "Г..." подготовлены предварительные материалы об инженерно-геодезических работах по установлению границ и определению площади земельного участка. Границы участка согласованы с соседними землепользователями.
Просил суд признать за ним право собственности на спорный земельный участок.
Истец А. в судебное заседание не явился, направил своего представителя К., который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - И. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных объяснениях.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит А. по доводам апелляционной жалобы, указывая на незаконный отказ суда в удовлетворение заявленных требований.
Выслушав А. и его представителя - К., поддержавших доводы жалобы, представителя Департамента городского имущества г. Москвы - Г.С., согласившуюся с решением суда, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Как было установлено судом, земельный участок площадью... га был предоставлен СНТ "Северный садовод" под индивидуальные сады на основании Протокола N... заседания Исполкома Северного поселкового Совета депутатов трудящихся от... года (л.д. 9).
Впоследствии были определены границы данного земельного участка и он был постановлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 12, 13).
Согласно кадастрового плана земельного участка от... года N... спорный земельный участок был передан СНТ "Северянин" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Истец А. является членом СНТ "Северянин" (ранее СНТ "Северный садовод", л.д. 49) с... года, пользуется земельным участком N..., площадью... кв. м, расположенном на территории СНТ по адресу: ..., на котором имеет в собственности жилой дом с постройками хозяйственного назначения (л.д. 8, 10, 11).
Земельный участок истца также имеет свои границы (л.д. 50 - 53) и постановлен на соответствующий кадастровый учет, о чем истцу выдан кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 92, 93).
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о признании за истцом права собственности на земельный участок, суд первой инстанции, со ссылкой на пункт 4 статьи 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", указал на то, что представленные истцом документы подтверждают, что он является собственником жилого дома и построек расположенных на спорном земельном участке, а также является членом СНТ "Северянин", однако им не представлены документы, подтверждающие права на недвижимое имущество (спорный земельный участок).
Однако, по мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции ошибочны, постановлены в нарушении норма материального права и без полного и всестороннего исследования обстоятельств по настоящему гражданскому делу.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Вместе с тем, данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному решению прикладываются следующие документы:
- - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное истцом;
- - заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается истец, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположение такого земельного участка, фактически используемого истцом.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- - сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у истца);
- - сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Перечень необходимых к предоставлению физическими лицами документов при обращении за получением государственной услуги "Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам", отражен также в Постановлении N 199-ПП от 15.05.2012 года "Об утверждении административного регламента предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы".
Однако, Департамент городского имущества г. Москвы, отказывая в предоставлении истцу земельного участка в собственность, с чем впоследствии согласился суд первой инстанции, не правомерно не указал перечень тех документов, которые якобы были необходимы для регистрации права истца, но при этом не были им представлены в государственный орган.
По мнению судебной коллегии, стороной истца в Департамент был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для регистрации права собственности в заявительном порядке.
Доводы ответчика о том, что участок СНТ находится в зоне улично-дорожной сети, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку зона будущей застройки находится за пределами участка СНТ, площадью... га.
Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом ВС РФ 02.07.2014 года, существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:
- - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 года;
- - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
При обращении истца в Департамент в заявительном порядке, а также в суд первой инстанции с исковыми требованиями, указанные выше условия были соблюдены.
Аналогичной позиции придерживается и ВС РФ в своем Определении от 27.10.2009 года N 11-В09-19.
Таким образом, с учетом всех указанных выше обстоятельств в их совокупности, судебная коллегия считает, что заявленные А. исковые требования являются обоснованными, в связи с чем у суда апелляционной инстанции имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 330 ГПК РФ основания к отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 193 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Бутырского районного суда города Москвы от 14 апреля 2014 года отменить.
Признать за А. право собственности на земельный участок N..., расположенный по адресу..., общей площадью... кв. м, кадастровый номер...
Данное определение является основанием для внесения Росреестром по г. Москве в Единый государственный реестр прав соответствующей записи о регистрации права собственности на земельный участок за А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-33023
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец считает незаконным отказ в предоставлении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-33023
Судья: Дудкин А.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего: Чубаровой Н.В.,
судей Павлова А.В., Олюниной М.В.,
при секретаре Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по апелляционной жалобе А. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 14 апреля 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок отказать",
установила:
Истец А. обратился с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является членом СНТ "Северянин", расположенного по адресу: ..., участок N... (СВАО, район "Северный"), и владеет земельным участком N..., площадью... кв. м, что подтверждается членской книжкой садовода. Участком он пользуется с... года, на нем расположены принадлежащий ему дом и хозяйственная постройка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.... года он обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением и необходимым комплектом документов в целях приобретения используемого им земельного участка в собственность.... года им был получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность по причине отсутствия в составе заявки копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на земельный участок садоводческого объединения, членом которого он является. Однако в составе документов был предоставлен правоудостоверяющий документ на земельный участок, который по каким-то причинам не был признан таковым ответчиком. Земельный участок был предоставлен садоводческому объединению еще в... году на основании постановления Исполкома Северного поселкового Совета депутатов трудящихся (протокол N... от... года).
Земельный участок садоводства площадью... кв. м на основании данного документа поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером..., кроме того, данный документ послужил документом-основанием для государственной регистрации его прав на постройки. Отказ ДГИ в предоставлении земельного участка был оспорен им во внесудебном порядке руководителю ДГИ г. Москвы, однако письмом от... года N... заместитель руководителя ДГИ К. подтвердила необходимость предоставления в адрес Департамента правоустанавливающего документа на земельный участок, таким образом, представленная архивная выписка из протокола в качестве такого документа ДГИ принята не была. Полагал, что отказ ДГИ в предоставлении ему земельного участка в собственность является незаконным, между ним и департаментом имеется спор о праве на данный земельный участок. В отношении спорного земельного участка им проведены работы по формированию, по его заявке ООО "Г..." подготовлены предварительные материалы об инженерно-геодезических работах по установлению границ и определению площади земельного участка. Границы участка согласованы с соседними землепользователями.
Просил суд признать за ним право собственности на спорный земельный участок.
Истец А. в судебное заседание не явился, направил своего представителя К., который заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - И. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных объяснениях.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит А. по доводам апелляционной жалобы, указывая на незаконный отказ суда в удовлетворение заявленных требований.
Выслушав А. и его представителя - К., поддержавших доводы жалобы, представителя Департамента городского имущества г. Москвы - Г.С., согласившуюся с решением суда, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Как было установлено судом, земельный участок площадью... га был предоставлен СНТ "Северный садовод" под индивидуальные сады на основании Протокола N... заседания Исполкома Северного поселкового Совета депутатов трудящихся от... года (л.д. 9).
Впоследствии были определены границы данного земельного участка и он был постановлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 12, 13).
Согласно кадастрового плана земельного участка от... года N... спорный земельный участок был передан СНТ "Северянин" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Истец А. является членом СНТ "Северянин" (ранее СНТ "Северный садовод", л.д. 49) с... года, пользуется земельным участком N..., площадью... кв. м, расположенном на территории СНТ по адресу: ..., на котором имеет в собственности жилой дом с постройками хозяйственного назначения (л.д. 8, 10, 11).
Земельный участок истца также имеет свои границы (л.д. 50 - 53) и постановлен на соответствующий кадастровый учет, о чем истцу выдан кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 92, 93).
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о признании за истцом права собственности на земельный участок, суд первой инстанции, со ссылкой на пункт 4 статьи 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", указал на то, что представленные истцом документы подтверждают, что он является собственником жилого дома и построек расположенных на спорном земельном участке, а также является членом СНТ "Северянин", однако им не представлены документы, подтверждающие права на недвижимое имущество (спорный земельный участок).
Однако, по мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции ошибочны, постановлены в нарушении норма материального права и без полного и всестороннего исследования обстоятельств по настоящему гражданскому делу.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Вместе с тем, данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному решению прикладываются следующие документы:
- - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное истцом;
- - заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается истец, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположение такого земельного участка, фактически используемого истцом.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
- - сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у истца);
- - сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Перечень необходимых к предоставлению физическими лицами документов при обращении за получением государственной услуги "Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам", отражен также в Постановлении N 199-ПП от 15.05.2012 года "Об утверждении административного регламента предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы".
Однако, Департамент городского имущества г. Москвы, отказывая в предоставлении истцу земельного участка в собственность, с чем впоследствии согласился суд первой инстанции, не правомерно не указал перечень тех документов, которые якобы были необходимы для регистрации права истца, но при этом не были им представлены в государственный орган.
По мнению судебной коллегии, стороной истца в Департамент был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для регистрации права собственности в заявительном порядке.
Доводы ответчика о том, что участок СНТ находится в зоне улично-дорожной сети, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку зона будущей застройки находится за пределами участка СНТ, площадью... га.
Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом ВС РФ 02.07.2014 года, существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:
- - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 года;
- - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
При обращении истца в Департамент в заявительном порядке, а также в суд первой инстанции с исковыми требованиями, указанные выше условия были соблюдены.
Аналогичной позиции придерживается и ВС РФ в своем Определении от 27.10.2009 года N 11-В09-19.
Таким образом, с учетом всех указанных выше обстоятельств в их совокупности, судебная коллегия считает, что заявленные А. исковые требования являются обоснованными, в связи с чем у суда апелляционной инстанции имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 330 ГПК РФ основания к отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 193 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Бутырского районного суда города Москвы от 14 апреля 2014 года отменить.
Признать за А. право собственности на земельный участок N..., расположенный по адресу..., общей площадью... кв. м, кадастровый номер...
Данное определение является основанием для внесения Росреестром по г. Москве в Единый государственный реестр прав соответствующей записи о регистрации права собственности на земельный участок за А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)