Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Орган местного самоуправления отказал в передаче земельного участка, так как указанный участок находится в пользовании учреждения. В свою очередь, учреждение указало, что не вправе распоряжаться земельным участком, так как он предоставлен ему на праве постоянного бессрочного пользования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
судей Малкова А.И., Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 марта 2015 года по гражданскому делу по иску К. к администрации г. Оренбурга, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" об оспаривании в части нормативно - правового акта, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения представителей ответчика ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" П.С., Т., просивших об удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения истца К., ее представителя Б.А.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд иском к администрации г. Оренбурга, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области (далее ТУ ФАУГИ по Оренбургской области), Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" (далее ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет"), указав, что с 1984 года она является собственником жилого дома литер АА3 по адресу: (адрес), расположенного на земельном участке площадью *** кв. метров, находящимся в общем пользовании с Б.А.Н. Земельный участок предоставлялся в 1940 году П.Н. для застройки жилого дома. В настоящее время она намерена оформить свои права на земельный участок, однако постановлением администрации г. Оренбурга N 188-п от 24 февраля 1993 года ОГУ отведен земельный участок, ограниченный (адрес), (адрес), (адрес) под проектирование и строительство комплекса института. На основании данного постановления ОГУ в 1993 году выдано свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком площадью *** га, в границы которого вошел участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом. В феврале 2014 года она обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о подготовке документов для оформления земельного участка по (адрес) получила ответ о том, что земельный участок площадью *** кв. метров находится в пользовании ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет", в связи с чем, оформление земельного участка, занимаемого домовладением, возможно при наличии согласия ОГУ на изъятие части земельного участка, находящегося в его бессрочном пользовании. Аналогичный ответ был получен из ТУ ФАУГИ по Оренбургской области. ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" сообщило, что не вправе распоряжаться земельным участком, поскольку он предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования. Просила суд признать недействительным в части, касающейся земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** из земельного участка площадью *** кв. метров, постановление администрации г. Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п, постановление главы г. Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п, свидетельство о праве бессрочного пользования землей от (дата) N ***, свидетельство серии *** от 21 мая 2008 года о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО "ОГУ" на земельный участок площадью *** кв. метров с кадастровым номером ***; признать за ней право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью *** кв. метров из земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** по адресу: (адрес).
Истец К. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Б.А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" П.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку границы земельного участка, занимаемого истцом, не установлены.
Представитель ответчика ТУ ФАУГИ по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец с заявлением о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке не обращалась, работы по формированию земельного участка не проведены.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что земельный участок, на котором расположен жилой дом К., находится в федеральной собственности, уполномоченным органом на предоставление земельного участка является Росимущество.
Третье лицо Б.А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 марта 2015 года исковые требования К. удовлетворены. Суд постановил: признать недействительным в части, касающейся земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** постановление администрации г. Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п, постановление главы г. Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п, свидетельство о праве бессрочного пользования землей от 11 марта 1993 года N ***, свидетельство серии *** от 21 мая 2008 года о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" на земельный участок площадью *** кв. метров с кадастровым номером ***; признать за К. право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью *** кв. метров из земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** по адресу: (адрес).
В апелляционной жалобе ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В суд апелляционной инстанции не явились представители ответчиков администрации г. Оренбурга, ТУ ФАУГИ по Оренбургской области, третье лицо Б.А.Н., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что К. на основании договора дарения от (дата) является собственником жилого (адрес), общей площадью *** кв. метров. В договоре указано, что жилой расположен на земельном участке мерою *** кв. метров, находящемся в общем пользовании с Б.Н., Б.А.М.
Из технического паспорта на домовладение, выполненного ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", и генерального плана от 29 ноября 2006 года следует, что общая площадь земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу жилой дом литер АА3, составляет *** кв. метров.
Согласно кадастрового паспорта от (дата) земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: (адрес), имеет площадь *** кв. метров, его граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.
Постановлением администрации г. Оренбурга N 188-п от 24 февраля 1993 года Оренбургскому политехническому институту, правопреемником которого является ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет", отведен земельный участок, ограниченный (адрес), (адрес), (адрес) под проектирование и строительство комплекса института.
Согласно свидетельству о праве бессрочного пользования землей N *** от 11 марта 1993 года Оренбургскому политехническому институту отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью *** га.
Постановлением Главы г. Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п из ранее предоставленного в бессрочное пользование земельного участка площадью *** га путем раздела сформированы два земельных участка и утверждены их границы: земельный участок площадью *** кв. метров и площадью *** кв. метров.
Земельному участку площадью *** кв. метров присвоен кадастровый номер ***, после чего выдано свидетельство серии (адрес) от (дата) о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования ГОУ ВПО "Оренбургский государственный университет"
Жилой дом К. расположен в пределах земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером ***.
Из сообщения ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" от (дата) на письменное обращение К. и Б.Н. о выделе земельного участка следует, что испрашиваемый земельный участок является собственностью Российской Федерации и закреплен за ВУЗом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласование границ участка в целях его оформления относится к действиям по распоряжению земельным участком, однако в силу п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" не вправе распоряжаться земельным участком.
Согласно ответу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 28 февраля 2014 года образование земельного участка под существующими объектами будет продолжено после предоставления письменного согласия ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" на изъятие земельного участка, который находится у образовательного учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1993 года.
ТУ ФАУГИ 30 июля 2014 года в удовлетворении заявления истца о выделе земельного участка отказало, поскольку право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, зарегистрированное за ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет", не прекращено.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что К. с 1984 года является законным пользователем спорного земельного участка площадью *** кв. метров, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, ее право на земельный участок в соотношении с правом ОГУ первично, поскольку в установленном законом порядке земельный участок у нее не изымался. Учитывая, что земельный участок, границы которого не определены, находится в общем пользовании с Б.А.Н., суд признал оспариваемые постановления недействительными в части передачи участка площадью *** кв. метров, а также признал за истцом право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью *** кв. метров.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что действовавшая на момент приобретения К. жилого дома статья 87 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года предусматривала, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. Данное правило нашло отражение и в ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.
Названным кодексом было установлено, что земля могла находиться у землепользователей либо на праве бессрочного (постоянного) пользования либо на праве временного пользования.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.
Согласно ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании, земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Для реализации своего права гражданин должен обратиться в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 Земельного кодекса российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок, оформив надлежащим образом пакет документов, необходимых для принятия соответствующего решения.
Учитывая положения названных норм, судебная коллегия находит соответствующим закону и обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о том, что К. является законным пользователем земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, а оспариваемые постановления администрации г. Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п, постановление главы г. Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п и выданные в соответствии с ними свидетельства о регистрации права в части занимаемого истцом земельного участка являются недействительными.
Вместе с тем судебная коллегия считает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что суд при рассмотрении дела вышел за пределы заявленных исковых требований.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из искового заявления следует, что истец полагала свои права нарушенными в части занимаемого ею земельного участка площадью *** кв. метров, который постановлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер ***.
Из материалов дела усматривается, что свое право пользования оставшимся земельным участком из земельного участка площадью *** кв. метров в судебном порядке защищает Б.А.Н.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания оспариваемых постановлений и свидетельств недействительными в части земельного участка, превышающего площадь *** кв. метров.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, признав недействительными в части касающейся земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** постановление администрации г. Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п, постановление главы г. Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п, свидетельство о праве бессрочного пользования землей от (дата) N ***, свидетельство серии N от (дата) о государственной регистрации постоянного бессрочного пользования ГОУ ВПО "Оренбургский государственный университет".
Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требований К. о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером ***.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером *** в настоящее время находится в пределах земельного участка, отведенного ФГО ВПО "Оренбургский государственный университет", а также в общем пользовании с Б.А.Н., согласование его границ с заинтересованными смежными землепользователями в установленном законом порядке не производилось, данные границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, в связи с чем, в настоящее время права истца на данный объект с заявленными характеристиками не могут быть признаны, что не лишает К. права заявить о своих правах на земельный участок в случае их нарушения по окончании процедуры формирования земельного участка как объекта гражданского оборота.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части признания за К. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ***.
Доводы ответчика ТУ ФАУГИ по Оренбургской области, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, о том, что ТУ ФАУГИ не является надлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером *** находится в федеральной собственности и соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года N 278, ТУ ФАУГИ осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.
При таких обстоятельствах привлечение к участию в деле ТУ ФАУГИ по Оренбургской области в качестве соответчика соответствует процессуальному закону.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 марта 2015 года в части признания за К. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью *** кв. метров из земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** по адресу: (адрес) - отменить.
В данной части вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** - отказать.
Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции.
Признать недействительным в части, касающейся земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером ***, постановление администрации города Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п, постановление главы города Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п, свидетельство о праве бессрочного пользования землей от (дата) N ***, свидетельство серии *** от (дата) о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" на земельный участок площадью *** кв. метров с кадастровым номером ***.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4100/2015
Требование: О признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Орган местного самоуправления отказал в передаче земельного участка, так как указанный участок находится в пользовании учреждения. В свою очередь, учреждение указало, что не вправе распоряжаться земельным участком, так как он предоставлен ему на праве постоянного бессрочного пользования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2015 г. по делу N 33-4100/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Трифоновой О.М.,
судей Малкова А.И., Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 марта 2015 года по гражданскому делу по иску К. к администрации г. Оренбурга, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" об оспаривании в части нормативно - правового акта, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения представителей ответчика ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" П.С., Т., просивших об удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения истца К., ее представителя Б.А.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд иском к администрации г. Оренбурга, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области (далее ТУ ФАУГИ по Оренбургской области), Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" (далее ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет"), указав, что с 1984 года она является собственником жилого дома литер АА3 по адресу: (адрес), расположенного на земельном участке площадью *** кв. метров, находящимся в общем пользовании с Б.А.Н. Земельный участок предоставлялся в 1940 году П.Н. для застройки жилого дома. В настоящее время она намерена оформить свои права на земельный участок, однако постановлением администрации г. Оренбурга N 188-п от 24 февраля 1993 года ОГУ отведен земельный участок, ограниченный (адрес), (адрес), (адрес) под проектирование и строительство комплекса института. На основании данного постановления ОГУ в 1993 году выдано свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком площадью *** га, в границы которого вошел участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом. В феврале 2014 года она обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о подготовке документов для оформления земельного участка по (адрес) получила ответ о том, что земельный участок площадью *** кв. метров находится в пользовании ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет", в связи с чем, оформление земельного участка, занимаемого домовладением, возможно при наличии согласия ОГУ на изъятие части земельного участка, находящегося в его бессрочном пользовании. Аналогичный ответ был получен из ТУ ФАУГИ по Оренбургской области. ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" сообщило, что не вправе распоряжаться земельным участком, поскольку он предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования. Просила суд признать недействительным в части, касающейся земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** из земельного участка площадью *** кв. метров, постановление администрации г. Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п, постановление главы г. Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п, свидетельство о праве бессрочного пользования землей от (дата) N ***, свидетельство серии *** от 21 мая 2008 года о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО "ОГУ" на земельный участок площадью *** кв. метров с кадастровым номером ***; признать за ней право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью *** кв. метров из земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** по адресу: (адрес).
Истец К. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Б.А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" П.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку границы земельного участка, занимаемого истцом, не установлены.
Представитель ответчика ТУ ФАУГИ по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец с заявлением о предоставлении земельного участка в установленном законом порядке не обращалась, работы по формированию земельного участка не проведены.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что земельный участок, на котором расположен жилой дом К., находится в федеральной собственности, уполномоченным органом на предоставление земельного участка является Росимущество.
Третье лицо Б.А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 марта 2015 года исковые требования К. удовлетворены. Суд постановил: признать недействительным в части, касающейся земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** постановление администрации г. Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п, постановление главы г. Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п, свидетельство о праве бессрочного пользования землей от 11 марта 1993 года N ***, свидетельство серии *** от 21 мая 2008 года о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" на земельный участок площадью *** кв. метров с кадастровым номером ***; признать за К. право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью *** кв. метров из земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** по адресу: (адрес).
В апелляционной жалобе ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В суд апелляционной инстанции не явились представители ответчиков администрации г. Оренбурга, ТУ ФАУГИ по Оренбургской области, третье лицо Б.А.Н., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что К. на основании договора дарения от (дата) является собственником жилого (адрес), общей площадью *** кв. метров. В договоре указано, что жилой расположен на земельном участке мерою *** кв. метров, находящемся в общем пользовании с Б.Н., Б.А.М.
Из технического паспорта на домовладение, выполненного ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", и генерального плана от 29 ноября 2006 года следует, что общая площадь земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу жилой дом литер АА3, составляет *** кв. метров.
Согласно кадастрового паспорта от (дата) земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: (адрес), имеет площадь *** кв. метров, его граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.
Постановлением администрации г. Оренбурга N 188-п от 24 февраля 1993 года Оренбургскому политехническому институту, правопреемником которого является ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет", отведен земельный участок, ограниченный (адрес), (адрес), (адрес) под проектирование и строительство комплекса института.
Согласно свидетельству о праве бессрочного пользования землей N *** от 11 марта 1993 года Оренбургскому политехническому институту отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью *** га.
Постановлением Главы г. Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п из ранее предоставленного в бессрочное пользование земельного участка площадью *** га путем раздела сформированы два земельных участка и утверждены их границы: земельный участок площадью *** кв. метров и площадью *** кв. метров.
Земельному участку площадью *** кв. метров присвоен кадастровый номер ***, после чего выдано свидетельство серии (адрес) от (дата) о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования ГОУ ВПО "Оренбургский государственный университет"
Жилой дом К. расположен в пределах земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером ***.
Из сообщения ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" от (дата) на письменное обращение К. и Б.Н. о выделе земельного участка следует, что испрашиваемый земельный участок является собственностью Российской Федерации и закреплен за ВУЗом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласование границ участка в целях его оформления относится к действиям по распоряжению земельным участком, однако в силу п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" не вправе распоряжаться земельным участком.
Согласно ответу Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 28 февраля 2014 года образование земельного участка под существующими объектами будет продолжено после предоставления письменного согласия ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" на изъятие земельного участка, который находится у образовательного учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1993 года.
ТУ ФАУГИ 30 июля 2014 года в удовлетворении заявления истца о выделе земельного участка отказало, поскольку право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, зарегистрированное за ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный университет", не прекращено.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что К. с 1984 года является законным пользователем спорного земельного участка площадью *** кв. метров, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, ее право на земельный участок в соотношении с правом ОГУ первично, поскольку в установленном законом порядке земельный участок у нее не изымался. Учитывая, что земельный участок, границы которого не определены, находится в общем пользовании с Б.А.Н., суд признал оспариваемые постановления недействительными в части передачи участка площадью *** кв. метров, а также признал за истцом право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью *** кв. метров.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что действовавшая на момент приобретения К. жилого дома статья 87 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года предусматривала, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. Данное правило нашло отражение и в ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.
Названным кодексом было установлено, что земля могла находиться у землепользователей либо на праве бессрочного (постоянного) пользования либо на праве временного пользования.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.
Согласно ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании, земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Для реализации своего права гражданин должен обратиться в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 Земельного кодекса российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок, оформив надлежащим образом пакет документов, необходимых для принятия соответствующего решения.
Учитывая положения названных норм, судебная коллегия находит соответствующим закону и обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о том, что К. является законным пользователем земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, а оспариваемые постановления администрации г. Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п, постановление главы г. Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п и выданные в соответствии с ними свидетельства о регистрации права в части занимаемого истцом земельного участка являются недействительными.
Вместе с тем судебная коллегия считает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что суд при рассмотрении дела вышел за пределы заявленных исковых требований.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Из искового заявления следует, что истец полагала свои права нарушенными в части занимаемого ею земельного участка площадью *** кв. метров, который постановлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер ***.
Из материалов дела усматривается, что свое право пользования оставшимся земельным участком из земельного участка площадью *** кв. метров в судебном порядке защищает Б.А.Н.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания оспариваемых постановлений и свидетельств недействительными в части земельного участка, превышающего площадь *** кв. метров.
Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, признав недействительными в части касающейся земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** постановление администрации г. Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п, постановление главы г. Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п, свидетельство о праве бессрочного пользования землей от (дата) N ***, свидетельство серии N от (дата) о государственной регистрации постоянного бессрочного пользования ГОУ ВПО "Оренбургский государственный университет".
Судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требований К. о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером ***.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером *** в настоящее время находится в пределах земельного участка, отведенного ФГО ВПО "Оренбургский государственный университет", а также в общем пользовании с Б.А.Н., согласование его границ с заинтересованными смежными землепользователями в установленном законом порядке не производилось, данные границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, в связи с чем, в настоящее время права истца на данный объект с заявленными характеристиками не могут быть признаны, что не лишает К. права заявить о своих правах на земельный участок в случае их нарушения по окончании процедуры формирования земельного участка как объекта гражданского оборота.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части признания за К. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером ***.
Доводы ответчика ТУ ФАУГИ по Оренбургской области, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, о том, что ТУ ФАУГИ не является надлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером *** находится в федеральной собственности и соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года N 278, ТУ ФАУГИ осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.
При таких обстоятельствах привлечение к участию в деле ТУ ФАУГИ по Оренбургской области в качестве соответчика соответствует процессуальному закону.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 марта 2015 года в части признания за К. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью *** кв. метров из земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** по адресу: (адрес) - отменить.
В данной части вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К. о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью *** кв. метров с кадастровым номером *** - отказать.
Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции.
Признать недействительным в части, касающейся земельного участка площадью *** кв. метров с кадастровым номером ***, постановление администрации города Оренбурга от 24 февраля 1993 года N 188-п, постановление главы города Оренбурга от 30 августа 2006 года N 2272-п, свидетельство о праве бессрочного пользования землей от (дата) N ***, свидетельство серии *** от (дата) о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет" на земельный участок площадью *** кв. метров с кадастровым номером ***.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)