Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "24" февраля 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Смирникова А.В, Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Биоген", село Шумейка Энгельсского района Саратовской области,
садоводческого некоммерческого товарищества "Коралл", село Шумейка Энгельсского района Саратовской области, садоводческого некоммерческого товарищества "Фильтр-3", село Шумейка Энгельсского района Саратовской области,
на решение арбитражного суда Саратовской области от "23" декабря 2013 года
по делу N А57-15540/2013 (судья Е.В. Сеничкина),
по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Биоген", садоводческого некоммерческого товарищества "Коралл", садоводческого некоммерческого товарищества "Фильтр-3",
к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс Саратовской области,
заинтересованное лицо: Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс Саратовской области,
о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 13.06.2013 N 3303; об обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" место размещения насосной станции и водопровода на многоконтурном земельном участке примерной площадью 82,3 кв. м, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район,
с участием в заседании представителя Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района - Батаева Т.Н.,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратились садоводческое некоммерческое товарищество "Биоген", садоводческое некоммерческое товарищество "Коралл", садоводческое некоммерческое товарищество "Фильтр-3", с заявлением к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 13.06.2013 N 3303; об обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" место размещения насосной станции и водопровода на многоконтурном земельном участке примерной площадью 82,3 кв. м, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как видно из материалов дела, СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" обратились в Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на многоконтурном земельном участке примерной площадью 82,3 кв. м, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, для строительства насосной станции и водопровода. Испрашиваемое право: аренда со множественностью лиц на стороне арендатора на 25 лет.
Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 13.06.2013 г. N 3303 СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" отказано в размещении насосной станции и водопровода на том основании, что на испрашиваемом земельном участке расположены водозаборная насосная станция, права на которую заявителем документально не подтверждены. т.е. на земельном участке имеются объекты недвижимости принадлежащие третьим лицам. Также указано, что в этой связи заявление о выборе земельного участка не соответствует требованиям пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заявители с указанным отказом не согласились, в связи с чем, обратились в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что заявителями не представлено доказательств нарушения их прав оспариваемым постановлением, а также нарушений закона.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 10 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
В силу пункта 5 названной статьи при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.
Процедура выбора земельного участка регламентирована статьей 31 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
По смыслу статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, который заинтересованное лицо просит выбрать ему для строительства какого-либо объекта, не должен существовать как объект права, а должен быть свободен от строений и прав третьих лиц.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд мотивировали тем, что испрашиваемый земельный участок занят самовольной постройкой, фактически представляющей собой не завершенный строительством объект, не свободен от строений и прав третьих лиц, поэтому в данном случае процедура предоставления этого земельного участка для строительства по правилам статей 30, 32 ЗК РФ неприменима.
Вместе с тем, как установил суд апелляционной инстанции у заявителей отсутствует намерение получить земельный участок в порядке статьи 31 ЗК РФ т. е, для строительства.
Фактически СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" владеют насосной станции и водопроводом для обеспечения деятельности товариществ и не имеют намерений какого либо строительства на испрашиваемом земельном участке.
Насосная станция и водопровод не относятся к объектам недвижимости, поскольку не связаны с земельным участком.
В данном случае заявители имеют право обратиться в органы местного самоуправления в порядке статьи 34 ЗК РФ с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством. При этом заявитель указывает только цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Из чего следует, что Администрации Энгельсского муниципального района правомерно отказала заявителям в предоставлении земельного участка для строительства.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение арбитражного суда Саратовской области от "23" декабря 2013 года по делу N А57-15540/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.02.2014 ПО ДЕЛУ N А57-15540/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. по делу N А57-15540/2013
Резолютивная часть постановления объявлена "24" февраля 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Смирникова А.В, Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Биоген", село Шумейка Энгельсского района Саратовской области,
садоводческого некоммерческого товарищества "Коралл", село Шумейка Энгельсского района Саратовской области, садоводческого некоммерческого товарищества "Фильтр-3", село Шумейка Энгельсского района Саратовской области,
на решение арбитражного суда Саратовской области от "23" декабря 2013 года
по делу N А57-15540/2013 (судья Е.В. Сеничкина),
по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Биоген", садоводческого некоммерческого товарищества "Коралл", садоводческого некоммерческого товарищества "Фильтр-3",
к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс Саратовской области,
заинтересованное лицо: Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс Саратовской области,
о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 13.06.2013 N 3303; об обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" место размещения насосной станции и водопровода на многоконтурном земельном участке примерной площадью 82,3 кв. м, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район,
с участием в заседании представителя Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района - Батаева Т.Н.,
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратились садоводческое некоммерческое товарищество "Биоген", садоводческое некоммерческое товарищество "Коралл", садоводческое некоммерческое товарищество "Фильтр-3", с заявлением к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, о признании недействительным постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 13.06.2013 N 3303; об обязании администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" место размещения насосной станции и водопровода на многоконтурном земельном участке примерной площадью 82,3 кв. м, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район.
Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как видно из материалов дела, СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" обратились в Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на многоконтурном земельном участке примерной площадью 82,3 кв. м, расположенном по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, для строительства насосной станции и водопровода. Испрашиваемое право: аренда со множественностью лиц на стороне арендатора на 25 лет.
Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 13.06.2013 г. N 3303 СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" отказано в размещении насосной станции и водопровода на том основании, что на испрашиваемом земельном участке расположены водозаборная насосная станция, права на которую заявителем документально не подтверждены. т.е. на земельном участке имеются объекты недвижимости принадлежащие третьим лицам. Также указано, что в этой связи заявление о выборе земельного участка не соответствует требованиям пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заявители с указанным отказом не согласились, в связи с чем, обратились в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что заявителями не представлено доказательств нарушения их прав оспариваемым постановлением, а также нарушений закона.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 10 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов либо без предварительного согласования мест размещения объектов.
В силу пункта 5 названной статьи при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 названного Кодекса.
Процедура выбора земельного участка регламентирована статьей 31 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
По смыслу статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, который заинтересованное лицо просит выбрать ему для строительства какого-либо объекта, не должен существовать как объект права, а должен быть свободен от строений и прав третьих лиц.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд мотивировали тем, что испрашиваемый земельный участок занят самовольной постройкой, фактически представляющей собой не завершенный строительством объект, не свободен от строений и прав третьих лиц, поэтому в данном случае процедура предоставления этого земельного участка для строительства по правилам статей 30, 32 ЗК РФ неприменима.
Вместе с тем, как установил суд апелляционной инстанции у заявителей отсутствует намерение получить земельный участок в порядке статьи 31 ЗК РФ т. е, для строительства.
Фактически СНТ "Фильтр-3", СНТ "Коралл", СНТ "Биоген" владеют насосной станции и водопроводом для обеспечения деятельности товариществ и не имеют намерений какого либо строительства на испрашиваемом земельном участке.
Насосная станция и водопровод не относятся к объектам недвижимости, поскольку не связаны с земельным участком.
В данном случае заявители имеют право обратиться в органы местного самоуправления в порядке статьи 34 ЗК РФ с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством. При этом заявитель указывает только цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Из чего следует, что Администрации Энгельсского муниципального района правомерно отказала заявителям в предоставлении земельного участка для строительства.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение арбитражного суда Саратовской области от "23" декабря 2013 года по делу N А57-15540/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)