Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от дачного некоммерческого партнерства "Новый свет": Кузнецов С.И. по доверенности б/н от 07.02.14;
- от администрации Можайского муниципального района Московской области: Евдокимова М.А. по доверенности N 543 от 30.12.14,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Новый свет" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2014 года по делу N А41-31940/14, принятое судьей Гриневой А.В., по иску дачного некоммерческого партнерства "Новый свет" к администрации Можайского муниципального района Московской области о признании недействительным ненормативного правового акта,
установил:
Дачное некоммерческое партнерство (ДНП) "Новый свет" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Можайского муниципального района Московской области о признании недействительными постановления от 19.05.14 N 1061-П об отмене постановлений администрации Можайского муниципального района Московской области от 06.09.13 N 3097-П, от 29.07.13 N 2016-П, а также постановления от 19.05.14 N 1062-П об отмене постановлений администрации Можайского муниципального района Московской области от 06.09.13 N 3096-П, от 26.08.13 N 2503-П (л.д. 5 - 9).
Заявление подано в порядке статей 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2014 года в удовлетворении требований было отказано (л.д. 111 - 113).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ДНП "Новый свет" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (л.д. 117 - 121).
В судебном заседании апелляционного суда представитель ДНП "Новый свет" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель администрации Можайского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, 27.12.11 Комиссией администрации по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского района земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Можайского района и государственная собственность на которые не разграничена, а также по принятию иных вопросов в сфере земельных отношений, было принято решение о предоставлении ДНП "Новый свет" в аренду сроком на 49 лет земельных участков, расположенных в границах городского поселения Борисовское: земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Старое Село, и земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Власово (л.д. 12 - 13).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 2016-П от 29.07.13 было предварительно согласовано место размещения объекта - дачное строительство на земельном участке площадью 56 794 кв. м, находящемся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Власово, а также утвержден акт о выборе земельного участка N 724 от 14.02.13 (л.д. 35).
Земельный участок площадью 56 794 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Власово, был поставлен на кадастровый учет 28.12.12 с присвоением ему кадастрового номера 50:18:0090603:289 (л.д. 19 - 20).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 2503-П от 26.08.13 было предварительно согласовано место размещения объекта - дачное строительство на земельном участке площадью 70 738 кв. м, находящемся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Старое Село, а также утвержден акт о выборе земельного участка N 986 от 24.06.13 (л.д. 38).
Земельный участок площадью 70 738 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Старое Село, был поставлен на кадастровый учет 25.01.13 с присвоением ему кадастрового номера 50:18:0090318:1112 (л.д. 28 - 30).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 3096-П от 06.09.13 ДНП "Новый свет" в аренду сроком на 49 лет был предоставлен земельный участок, находящийся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Старое Село (л.д. 37).
Во исполнение указанного постановления 09.09.13 между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района Московской области (Арендодатель) и ДНП "Новый свет" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N З.2551/2013, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090318:1112 был передан Арендатору в аренду на срок до 08.09.62 (л.д. 23 - 27).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 3097-П от 06.09.13 ДНП "Новый свет" в аренду сроком на 49 лет был предоставлен земельный участок, находящийся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Власово (л.д. 34).
Во исполнение указанного постановления 09.09.13 между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района Московской области (Арендодатель) и ДНП "Новый свет" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N З.2550/2013, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090603:289 был передан Арендатору в аренду на срок до 08.09.62 (л.д. 14 - 18).
Между тем, 19.05.14 администрацией Можайского муниципального района Московской области были изданы постановления N 1061-П и N 1062-П, в соответствии с которыми ранее принятые постановления N 3096-П от 06.09.13, N 2503-П от 26.08.13, N 3097-П от 06.09.13, N 2503 от 26.08.13 были отменены (л.д. 33, 36).
Полагая отмену ранее изданных ненормативных правовых актов незаконной, ДНП "Новый свет" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что у администрации Можайского муниципального района Московской области не имелось оснований для предоставления спорных земельных участков под испрашиваемые цели.
Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, ДНП "Новый свет" указало, что администрация Можайского муниципального района Московской области незаконно отменила постановления о предоставлении партнерству в аренду земельных участков для дачного строительства.
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу пункта 5 указанной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (п. 5 ст. 31 ЗК РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 ЗК РФ).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 2016-П от 29.07.13 было предварительно согласовано место размещения объекта - дачное строительство на земельном участке площадью 56 794 кв. м, находящемся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Власово, а также утвержден акт о выборе земельного участка N 724 от 14.02.13 (л.д. 35, 85 - 91).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 2503-П от 26.08.13 было предварительно согласовано место размещения объекта - дачное строительство на земельном участке площадью 70 738 кв. м, находящемся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Старое Село, а также утвержден акт о выборе земельного участка N 986 от 24.06.13 (л.д. 38, 92 - 98).
В соответствии с частью 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков под строительство.
Объявление о предстоящем предоставлении спорных земельных участков было опубликовано в газе "Новая жизнь" N 52 (13083) от 13.07.13 (л.д. 96 - 97).
Доказательств наличия иных претендентов на получение в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0090318:1112 и 50:18:0090603:289 не представлено.
Из указанного следует, что при вынесении постановлений N 3096-П от 06.09.13 и N 3097-П от 06.09.13 администрацией Можайского муниципального района Московской области был соблюден порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления вправе отменить изданный им ранее муниципальный правовой акт при наличии к тому правовых оснований.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.02.2015 N 10АП-16172/2014 ПО ДЕЛУ N А41-31940/14
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. по делу N А41-31940/14
Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от дачного некоммерческого партнерства "Новый свет": Кузнецов С.И. по доверенности б/н от 07.02.14;
- от администрации Можайского муниципального района Московской области: Евдокимова М.А. по доверенности N 543 от 30.12.14,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Новый свет" на решение Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2014 года по делу N А41-31940/14, принятое судьей Гриневой А.В., по иску дачного некоммерческого партнерства "Новый свет" к администрации Можайского муниципального района Московской области о признании недействительным ненормативного правового акта,
установил:
Дачное некоммерческое партнерство (ДНП) "Новый свет" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Можайского муниципального района Московской области о признании недействительными постановления от 19.05.14 N 1061-П об отмене постановлений администрации Можайского муниципального района Московской области от 06.09.13 N 3097-П, от 29.07.13 N 2016-П, а также постановления от 19.05.14 N 1062-П об отмене постановлений администрации Можайского муниципального района Московской области от 06.09.13 N 3096-П, от 26.08.13 N 2503-П (л.д. 5 - 9).
Заявление подано в порядке статей 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2014 года в удовлетворении требований было отказано (л.д. 111 - 113).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ДНП "Новый свет" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (л.д. 117 - 121).
В судебном заседании апелляционного суда представитель ДНП "Новый свет" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель администрации Можайского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, 27.12.11 Комиссией администрации по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского района земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Можайского района и государственная собственность на которые не разграничена, а также по принятию иных вопросов в сфере земельных отношений, было принято решение о предоставлении ДНП "Новый свет" в аренду сроком на 49 лет земельных участков, расположенных в границах городского поселения Борисовское: земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Старое Село, и земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Власово (л.д. 12 - 13).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 2016-П от 29.07.13 было предварительно согласовано место размещения объекта - дачное строительство на земельном участке площадью 56 794 кв. м, находящемся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Власово, а также утвержден акт о выборе земельного участка N 724 от 14.02.13 (л.д. 35).
Земельный участок площадью 56 794 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Власово, был поставлен на кадастровый учет 28.12.12 с присвоением ему кадастрового номера 50:18:0090603:289 (л.д. 19 - 20).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 2503-П от 26.08.13 было предварительно согласовано место размещения объекта - дачное строительство на земельном участке площадью 70 738 кв. м, находящемся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Старое Село, а также утвержден акт о выборе земельного участка N 986 от 24.06.13 (л.д. 38).
Земельный участок площадью 70 738 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Можайский район, д. Старое Село, был поставлен на кадастровый учет 25.01.13 с присвоением ему кадастрового номера 50:18:0090318:1112 (л.д. 28 - 30).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 3096-П от 06.09.13 ДНП "Новый свет" в аренду сроком на 49 лет был предоставлен земельный участок, находящийся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Старое Село (л.д. 37).
Во исполнение указанного постановления 09.09.13 между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района Московской области (Арендодатель) и ДНП "Новый свет" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N З.2551/2013, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090318:1112 был передан Арендатору в аренду на срок до 08.09.62 (л.д. 23 - 27).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 3097-П от 06.09.13 ДНП "Новый свет" в аренду сроком на 49 лет был предоставлен земельный участок, находящийся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Власово (л.д. 34).
Во исполнение указанного постановления 09.09.13 между Комитетом по управлению имуществом администрации Можайского муниципального района Московской области (Арендодатель) и ДНП "Новый свет" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N З.2550/2013, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 50:18:0090603:289 был передан Арендатору в аренду на срок до 08.09.62 (л.д. 14 - 18).
Между тем, 19.05.14 администрацией Можайского муниципального района Московской области были изданы постановления N 1061-П и N 1062-П, в соответствии с которыми ранее принятые постановления N 3096-П от 06.09.13, N 2503-П от 26.08.13, N 3097-П от 06.09.13, N 2503 от 26.08.13 были отменены (л.д. 33, 36).
Полагая отмену ранее изданных ненормативных правовых актов незаконной, ДНП "Новый свет" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что у администрации Можайского муниципального района Московской области не имелось оснований для предоставления спорных земельных участков под испрашиваемые цели.
Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, ДНП "Новый свет" указало, что администрация Можайского муниципального района Московской области незаконно отменила постановления о предоставлении партнерству в аренду земельных участков для дачного строительства.
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу пункта 5 указанной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (п. 5 ст. 31 ЗК РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 ЗК РФ).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 2016-П от 29.07.13 было предварительно согласовано место размещения объекта - дачное строительство на земельном участке площадью 56 794 кв. м, находящемся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Власово, а также утвержден акт о выборе земельного участка N 724 от 14.02.13 (л.д. 35, 85 - 91).
Постановлением администрации Можайского муниципального района Московской области N 2503-П от 26.08.13 было предварительно согласовано место размещения объекта - дачное строительство на земельном участке площадью 70 738 кв. м, находящемся в границах сельского поселения Борисовское по адресу: Московская область, Можайский район, д. Старое Село, а также утвержден акт о выборе земельного участка N 986 от 24.06.13 (л.д. 38, 92 - 98).
В соответствии с частью 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков под строительство.
Объявление о предстоящем предоставлении спорных земельных участков было опубликовано в газе "Новая жизнь" N 52 (13083) от 13.07.13 (л.д. 96 - 97).
Доказательств наличия иных претендентов на получение в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0090318:1112 и 50:18:0090603:289 не представлено.
Из указанного следует, что при вынесении постановлений N 3096-П от 06.09.13 и N 3097-П от 06.09.13 администрацией Можайского муниципального района Московской области был соблюден порядок предоставления земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления вправе отменить изданный им ранее муниципальный правовой акт при наличии к тому правовых оснований.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)