Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-851

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2013 г. по делу N 33-851


Судья: Гурьянова О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Зиновьевой Г.Н., Дедюевой М.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К.В.П. на решение Костромского районного суда Костромской области от 13 февраля 2013 года, которым исковые требования К.В.П. к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Н.Л. о признании постановления главы администрации о внесении изменений в свидетельство на право собственности на землю незаконным, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности в части земельного участка с кадастровым номером N, погашении записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за N оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав К.В.П. и его представителя по доверенности Д., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, третье лицо К.Н.П., полагавшего апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, Н.Л. и ее представителя по ордеру адвоката Смирнову М.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

К.В.П. обратился в суд с иском к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным постановления главы администрации Никольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в свидетельство на право собственности на землю"; признании недействительным договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года в части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданного Н.Л., в части земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по вышеуказанному адресу; прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Н.Л. на спорное имущество за N возложении обязанности на главу Никольской сельской администрации выдать дубликат свидетельства на право собственности на землю на имя К.Н.Д. согласно постановлению главы Никольской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ взамен свидетельства, испорченного исправлениями. В обоснование указал, что в ДД.ММ.ГГГГ его бабушка К.М.К. по договору дарения передала его матери К.Н.Д. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок у дома размером <данные изъяты> га. В указанном доме, кроме К.М.К., проживала семья Н.А.И., а потом Н.Л. (ранее Н.) Л.Ю., которые права собственности на жилой дом не имели и проживали в нем на условиях найма. В пользовании Н.А.И. находился земельный участок размером <данные изъяты> га, расположенный вне пределов земельного участка К.М.К., на который Н.А.И. ДД.ММ.ГГГГ г. было выдано свидетельство на право собственности на землю N. Его матери К.Н.Д. также было выдано свидетельство на право собственности на землю N на земельный участок площадью <данные изъяты> га (из них <данные изъяты> га - бесплатно в бессрочное пользование), за который К.Н.Д. уплачивала земельный налог. В ДД.ММ.ГГГГ после смерти К.Н.Д. работники Никольского сельского поселения затребовали у истца ее свидетельство на право собственности на землю для оформления прав на земельный участок на истца и его брата К.Н.П. Затем указанное свидетельство было им возвращено с исправлениями. Кроме того, была выдана копия постановления главы администрации Никольского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому вместо <данные изъяты> га земли было указано <данные изъяты> га. По этому поводу он обращался в администрацию Никольского сельского поселения и получил ответ, что размер участка, на котором стоит дом, не изменился, а размер участка, прилегающего к огороду (картофельника), мог измениться. В ДД.ММ.ГГГГ Н.Л. обратилась с заявлением в администрацию Никольского сельского поселения о внесении изменений в свидетельство на право собственности на землю, выданное Н.А.И. Постановлением главы Никольского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ г. в свидетельство на право собственности на землю Н.А. были внесены изменения: исправлено имя собственника (с "А," на "А."), номер решения администрации (с N от ДД.ММ.ГГГГ г. на N от ДД.ММ.ГГГГ.); в строке "в собственность <данные изъяты> га" указано читать "в собственность <данные изъяты> кв. м (участок N) и <данные изъяты> кв. м (участок N); указано местоположение участка (в 60 м на северо-запад от дома N). Таким образом, администрация Никольского сельского поселения на основании свидетельства на право собственности на один земельный участок фактически выделила Н.А.И. другой земельный участок, на который последняя не имела каких-либо прав и на котором находится домовладение, принадлежащее на праве собственности К.В.П. и К.Н.П. ДД.ММ.ГГГГ. согласно договору дарения Н.А.И. подарила Н.Л. указанный земельный участок и расположенное на нем нежилое строение (которого фактически не было). При оформлении кадастрового паспорта и проведении межевания, Н.Л., пользуясь тем, что в свидетельстве на право собственности нет координат земельного участка, указала на земельный участок К.Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ. Н.Л. получила свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок. Таким образом, в настоящее время К.В.П. и К.Н.П. являются собственниками жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, но не имеют возможности в полной мере пользоваться им и распоряжаться, поскольку половина этого жилого дома находится на незаконно выделенном Н.А.И, а затем Н.Л. земельном участке. О наличии документов на земельный участок под домом и рядом с ним истец узнал только в 2011 году при рассмотрении Костромским районным судом гражданского дела по иску Н.Л. о признании незаконным свидетельства на право собственности на жилой дом.
В качестве третьих лиц в исковом заявлении указаны К.Н.П., Н.Л., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области.
Н.Л. привлечена судом к участию в деле в качестве ответчика. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", администрация Костромского муниципального района Костромской области, ООО "Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие N 1".
Определением Костромского районного суда от 25 января 2013 года принят отказ К.В.П. от исковых требований к администрации Никольского сельского поселения Костромского муниципального района, Н.Л. в части признания недействительным договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ в части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а также в части требований к администрации Никольского сельского поселения о выдаче дубликата свидетельства о праве собственности на землю на имя К.Н.Д. взамен испорченного исправлениями, производство по делу в этой части прекращено.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе К.В.П. просит решение суда отменить. Ссылаясь на подпункт 5 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции от 23 ноября 2007 года), указывает, что право пожизненного наследуемого владения соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение или сооружение. В связи с этим считает, что к нему и К.Н.П. одновременно с приобретением права собственности на жилой дом N <адрес> в порядке правопреемства от прежнего собственника К.Н.Д. перешло право пожизненного наследуемого владения земельным участком, занятым указанным жилым домом. Обращает внимание, что определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Н.Л. не является собственником какой-либо доли домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу. В то же время спорный земельный участок, выделенный Н.Л., проходит по середине принадлежащего К.В.П. и К.Н.П. на праве собственности жилого дома, что исключает для них возможность распоряжения этим домом в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив материалы гражданского дела N года по иску Н.Л. к К.В.П., К.Н.П. о признании права собственности в порядке наследования на 2/3 доли жилого дома, признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права собственности и записи о регистрации права собственности, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам.
Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Никольского сельского Совета Костромского района N от ДД.ММ.ГГГГ "О выдаче свидетельств на право собственности пользования землей" решено было выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам, в том числе Н.А.И., <адрес> (пункты N постановления), К.Н.Д., д. <адрес> (пункт N постановления).
На основании указанного постановления Н.А.И. было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей был предоставлен в личную собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га, в <адрес>.
К.Н.Д. также было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ей был предоставлен в личную собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га, из них пашни - <данные изъяты> га, и в постоянное (бессрочное) пользование <данные изъяты> га, из них пашни - <данные изъяты> га, в <адрес>. Указанное свидетельство выдано К.Н.Д. на основании ее личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что она просит оформить свидетельство о праве собственности на землю в населенном пункте <адрес> в том числе 10 соток - в личную собственность и 11 соток - в бессрочное пользование.
В ДД.ММ.ГГГГ была проведена инвентаризация земель в пределах населенного пункта <адрес> (ранее - <адрес>). Согласно пояснительной записке целями инвентаризации являлось выявление всех землевладельцев (землепользователей), установление прав владения (пользования) землей по каждому землевладельцу (землепользователю), установление границ и уточнение площадей земельных участков по каждому землевладельцу (землепользователю) и незастроенной территории, выявление граничных споров и претензий смежных землевладельцев (землепользователей). Инвентаризация земель проводилась в пределах черты населенного пункта согласно ранее принятым решениям уполномоченных органов власти об отводе земель с учетом фактического состояния и использования земельных участков. В ходе инвентаризации было произведено обследование земель квартала N 3, установление границ каждого земельного участка, а также фамилий, имен и отчеств владельцев и пользователей этих участков. Границы участков согласованы с представителями землевладельцев и землепользователей. Границы участков, владельцев которых застать не удалось, установлены в натуре по фактическому использованию и согласованы в Никольской сельской администрации. Споров и претензий не выявлено. В ходе инвентаризации, в частности, были установлены землевладельцы участков N К.Н.Д. и N Н.А.И. По результатам инвентаризации был составлен каталог координат по каждому конкретному землевладельцу, который может быть использован для подготовки и выдачи плана границ землепользования.
ДД.ММ.ГГГГ землеустроителем Костромского землеустроительного предприятия К.Н.В. в присутствии представителя Никольской сельской администрации Б.Т.В. произведено согласование границ фактически используемых земельных участков, составлен акт согласования границ землевладений и землепользований в населенном пункте <адрес> квартал 3 Никольской сельской администрации Костромского района. Как следует из акта, согласование проводилось на планах кадастровой съемки, выполненных Костромским землеустроительным предприятием в июне - июле 1995 года. Для согласования границ были вызваны представители всех землепользователей населенного пункта <адрес> квартал 3. Границы землепользований установлены с учетом ранее выданных документов, фактически занимаемых площадей и перспективной застройки населенного пункта. В приложении к акту согласования имеется подпись землевладельца участка N К.Н.Д.
Постановлением Никольской сельской администрации Костромского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О рассмотрении и утверждении материалов инвентаризации земель квартала N 3 <адрес>" постановлено утвердить материалы инвентаризации земельных участков согласно списку землепользователей и обязать всех владельцев закрепить в натуре границы своих земельных участков согласно утвержденным данным инвентаризации земель (л.д. 71).
Постановлением главы Никольской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N "О приведении в соответствие показателей площади земель, фактически занятых землевладельцами, с данными документов, удостоверяющих их право на землю" в целях упорядочения и использования земель, находящихся в пользовании граждан, и закрепления за ними площадей участков, не учтенных в ранее выданных свидетельствах, актах и договорах, выявленных при проведении инвентаризации земель в 1996 - 1998 годах, а также в связи с передачей с 1 марта 1999 года функции по выдаче и регистрации свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право бессрочного (постоянного) пользования землей Костромскому областному регистрационному центру, решено было привести в соответствие показатели площади земель, фактически занятых землевладельцами, с данными документов, удостоверяющих их права на землю.
Постановлением главы администрации Никольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в свидетельство на землю К.Н.Д. в <адрес>" решено внести изменения в свидетельство на землю N от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное на имя К.Н.Д. в <адрес>, а именно:
- - в строке в собственность вместо <данные изъяты> га вписать <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв. м);
- - в строке в бессрочное пользование вместо <данные изъяты> га вписать <данные изъяты> га <данные изъяты> кв. м);
- - в строке итого вписать <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв. м).
В связи с принятием указанного постановления в свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного К.Н.Д., были внесены соответствующие изменения.
Постановлением главы администрации Никольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N N "О внесении изменений в свидетельство на право собственности на землю" на основании заявления Н.Л. (дочери Н.А.И.) в целях приведения документов в соответствие с действующим законодательством внесены следующие изменения в свидетельство на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией Никольского сельского Совета Н.А.И.:
- - в строке "фамилия, имя, отчество" читать "Н.А.И.";
- - в строке "местоположение участка" читать "п. <адрес>, ул. <адрес> метрах на северо-запад от д. 22";
- - в строке "решением N от ДД.ММ.ГГГГ г." читать "постановлением N от N г.";
- - в строке "в собственность <данные изъяты> га" читать "в собственность <данные изъяты> кв. м (участок N ДД.ММ.ГГГГ) и <данные изъяты> кв. м (участок N);
- - в строке "целевое назначение использования земель" читать "для ведения личного подсобного хозяйства";
- - добавить "категория земель - земли населенных пунктов".
ДД.ММ.ГГГГ Н.А.И. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью <данные изъяты> 24 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между Н.А.И. и Н.Л. заключен договор дарения, согласно которому Н.А.И. подарила Н.Л. земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> и хозяйственное строение (нежилое), расположенные по адресу: <адрес>, а также земельный участок без построек площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Н.Л. выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>
Как видно из материалов гражданского дела N 2 N, Н.А.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (Т. 1, л.д. 7).
В настоящее время сособственниками жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м, лит. А, а, а1, а2 по адресу: <адрес> являются К.В.П. и К.Н.П. по 1/2 доле каждый (Т. 1, л.д. 166 - 167).
Собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м, лит. Б по адресу: <адрес> является Н.Л. (Т. 1, л.д. 151).
Обращаясь в суд с требованием о признании незаконным постановления главы администрации Никольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в свидетельство на право собственности на землю", К.В.П. указал на то, что данным постановлением администрация Никольского сельского поселения на основании свидетельства на право собственности на землю N от <адрес>, выданного Н.А., фактически незаконно выделила последней другой земельный участок - участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, на котором находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности К.В.И. и К.Н.П.
Отказывая К.В.П. в удовлетворении указанных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое истцом постановление вынесено надлежащим должностным лицом - главой сельского поселения, в пределах его полномочий, закрепленных Уставом Никольского сельского совета, исходя из данных инвентаризации земель населенного пункта Губачево.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда исходя из следующего.
Как следует из материалов настоящего дела, земельный участок, расположенный под жилым домом N <адрес>, был передан в собственность Н.А.И. и К.Н.Д. на основании постановления администрации Никольского сельского Совета Костромского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О выдаче свидетельств на право собственности пользования землей".
При этом часть данного земельного участка была передана в собственность Н.А.И., другая часть данного земельного участка была передана в собственность К.Н.Д. Кроме земельного участка под домом им были выделены также земельные участки, расположенные рядом с домом - картофельники.
На основании указанного постановления Н.А.И. было выдано свидетельство о праве собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ, К.Н.Д. было выдано свидетельство на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ.
Эти обстоятельства подтверждаются вышеприведенными материалами инвентаризации земель населенного пункта <адрес> 1995 года и кадастровым планом, составленным по результатам инвентаризации. Из данного кадастрового плана следует, что земельный участок N землепользователя К.Н.Д., состоит фактически из двух земельных участков - N площадью <данные изъяты> кв. м (земельный участок под домом) и N площадью <данные изъяты> кв. м (картофельник); земельный участок N землепользователя Н.А.И. также состоит из двух земельных участков - N площадью <данные изъяты> кв. м (земельный участок под домом) и N площадью <данные изъяты> кв. м (картофельник). При этом из кадастрового плана видно, что земельные участки N К.Н.Д. и N Н.А.И. имеют общую границу, на них расположен один жилой дом (л.д. 97 - 102).
Данные обстоятельства подтверждаются также планом земельных участков, выполненном в свидетельстве на право собственности на землю К.Н.Д. N от ДД.ММ.ГГГГ
Как пояснил К.В.П. суду апелляционной инстанции, данный план был выполнен в свидетельстве в 2002 году после издания постановления главы Никольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в свидетельство на право собственности К.Н.Д.".
Из данного плана также видно, что земельный участок К.Н.Д., расположенный под домом (N 15/1) имеет общую границу с земельным участком N 14/1, тоже расположенным под домом (участок Н.А.И.).
Истец К.В.П. в ходе судебного разбирательства не оспаривал акты, на основании которых Н.А.И. была передана в собственность часть земельного участка, расположенного под жилым домом <адрес> (постановление администрации Никольского сельского Совета Костромского района от ДД.ММ.ГГГГ N.
В то же время постановлением главы администрации Никольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N, которое оспаривалось истцом, по существу были только внесены технические изменения в свидетельство на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Н.А.И. (в соответствии с данными проведенной инвентаризации уточнены размеры и местоположение переданных ей в собственность в 1992 году земельных участков, целевое назначение использования и категория земель). В частности, было уточнено, что площадь земельного участок под домом составляет <данные изъяты> кв. м, уточнено местоположение данного участка: <адрес>
В связи с этим постановление главы администрации Никольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N само по себе не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы истца К.В.П., поэтому в удовлетворении его требований о признании указанного постановления незаконным судом отказано обоснованно.
У суда первой инстанции не имелось правовых оснований и для удовлетворения исковых требований К.В.П. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, выданного Н.Л., а также о прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Н.Л. на указанный земельный участок.
Возможность осуществления судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов закреплена ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 того же Кодекса способами либо иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в судебном порядке могут быть обжалованы зарегистрированное право, отказ в государственной регистрации права или уклонение от государственной регистрации. Обжалование государственной регистрации законом не предусмотрено. Соответственно, в судебном порядке может быть оспорено само зарегистрированное право, но не акт государственной регистрации, свидетельство или запись о государственной регистрации.
Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым данное право возникло у конкретного лица.
Как было указано выше, основания, по которым право собственности на спорный земельный участок возникло у Н.А., истцом не оспаривались.
Основания, по которым право собственности на данный земельный участок возникло у Н.Л., истцом также не оспаривались. От требований о признании недействительным заключенного между Н.А.И. и Н.Л. договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого право собственности на спорный земельный участок перешло к Н.Л., истец К.В.П. в ходе судебного разбирательства отказался.
В связи с этим отказ в удовлетворении вышеназванных требований К.В.П. является законным и обоснованным.
Учитывая изложенное выше, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судом решения, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Костромского районного суда Костромской области от 13 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.В.П. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)