Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы ссылались на то, что действиями по аннулированию сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости были нарушены их права как собственников земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Росляков Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей областного суда Морозовой Л.В., Фединой Е.В.
при секретаре Т.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.С., П.Л.П., Р.М.В., Р.Л.М., Р.Н.А., К.Р.И., К.В.Ф., К.А.В., К.В.П., П.Т.П., М.Н.А., М.М.П., П.И.М., Ш.В.И., Ш.Н.М., А.М.П., А.Н.Ф., Х.А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, Ф.В.И., Т.Н.А., В.В.Г., К.Н.А., Ф.Н.М., Ш.А.Н., Ш.А.Ф., К.А.В.1, К.С.П., Ш.П.И., Б.М.И., П.Р.П., К.М.И., К.П.П., М.С.М., Г.Ю.А., К.Т.С., М.А.М., К.А.В.2, Т.А.А., К.С.П., И.Л.Ф., С.П.И., К.В.П., М.Е.Г., Л.А.М., П.Т.И., П.А.М., М.А.И., К.А.К., Л.В.Г., К.М.А., Я.Н.М., К.Е.П. о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости по истечении временного характера сведений, о признании права общей долевой собственности ответчиков отсутствующим,
по встречному иску Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А. и К.В.П. к П.А.С., П.Л.П., Р.М.В., Р.Л.М., Р.Н.А., Р.В.М., Р.Л.В., Р.Л.И., Р.А.И., С.Н.П., С.В.М., С.А.Н., Б.Н.М., К.В.Ф., К.А.В., К.Р.И., К.В.П., П.Т.П., П.И.М., П.С.А., П.П.М., М.Н.А., М.М.П., П.В.М., С.Н.И., С.Т.И., Ш.В.И., Ш.Н.М., Х.А.Н., Г.И.С., Р.А.А., К.Т.В., Р.М.И., А.М.П., А.Н.Ф., М.Н.А., о признании недействительными протоколов общих собраний участников долевой собственности, признании недействительным соглашения об определении долей в праве собственности, признании недействительными записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,
по апелляционным жалобам Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А., К.В.П.; К.Т.С., К.М.А.; Н.А.М., Н.Л.И., Я.Т.В.; Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области на решение Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 29 января 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия
установила:
П.А.С. и другие участники общей долевой собственники на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения *** (всего 18 истцов) обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, физическим лицам Ф.В.И., Т.Н.А., В.В.Г. и другим собственникам общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (всего 34 ответчика), указав, что они являются участниками общей долевой собственности на землю *** (адрес).
Право общей долевой собственности каждого из истцов подтверждено свидетельством на право собственности на землю, выданным (дата) Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шарлыкского района Оренбургской области на основании распоряжения администрации Шарлыкского района от (дата) N, изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1767 от 27.10.1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
(дата) на территории села (адрес) прошло общее собрание участников долевой собственности, на котором присутствовало 99 собственников земельных долей, что составило 25% от общего количества всех земельных долей. На собрании было утверждено местоположение земельных участков, предназначенных для выделения в натуре в счет земельных долей; конкретные земельные участки были распределены между участниками общей долевой собственности пожелавшими произвести выдел, а также избраны доверенные лица. Из участников общей долевой собственности на земельный участок, выделенный истцам, всего 37 человек (47 долей), на собрании присутствовало 12 человек.
(дата) Территориальным отделом N 6 Управления Роснедвижимости по Оренбургской области им были выданы кадастровые паспорта земельных участков (выписки из государственного кадастра недвижимости) на земельный участок с кадастровым номером N площадью ***. и на земельный участок с кадастровым номером N площадью ***
(дата) 37 участников долевой собственности провели общее собрание и (дата) между ними заключены соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N и N.
Представителем участников долевой собственности Е. были сформированы пакеты документов для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении двух вышеуказанных земельных участков, которые были сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Пономаревский отдел). Документы в регистрирующий орган были сданы в период действия кадастровых паспортов: на земельный участок с кадастровым номером N документы сданы (дата)., на земельный участок с номером N сданы (дата)
Свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении обоих вышеуказанных земельных участков были выданы Управлением Федеральной службы государственной регистрации (дата)
В (дата) от главы администрации Новоархангельского сельсовета истцам стало известно о том, что один из земельных участков значится в числе аннулированных.
Из ответов на запросы в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области, направленных главой сельсовета и представителем истцов Е., следовало, что земельный участок с кадастровым номером N снят с кадастрового учета в связи с тем, что государственная регистрация права на данный земельный участок должна была быть осуществлена в срок до (дата). Поскольку до указанной даты информация о государственной регистрации прав из Управления Росреестра по Оренбургской области в Федеральную кадастровую палату не поступила, сведения об участке истцов аннулированы и исключены из ГКН. (дата) на государственный кадастровый учет поставлен участок с кадастровым номером N площадью *** принадлежащий ответчикам.
Уведомлением от (дата) филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области подтвердил аннулирование (дата) сведений о земельном участке с кадастровым номером N в связи с истечением срока временного хранения сведений.
Снятие спорного земельного участка с кадастрового учета произошло (дата) несмотря на то, что (дата) глава сельсовета ФИО и представитель истцов Е. обращались к директору кадастровой палаты ФИО с письменным ходатайством о продлении кадастрового срока на земельные участки с номерами N и N. При этом в отношении участка с номером N ходатайство о продлении кадастрового срока было удовлетворено, а земельный участок с номером N был снят с кадастрового учета.
Вместо снятого земельного участка N площадью *** был сформирован земельный участок с кадастровым номером N площадью ***., поставленный на государственный кадастровый учет (дата) года, и (дата) на него зарегистрированы права ответчиков.
Считая, что действиями ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области и Управлением Росреестра по Оренбургской области нарушены их права, как собственников земельного участка, поскольку снятие земельного участка с кадастрового учета повлекло за собой прекращение существования объекта земельных правоотношений, права на который зарегистрированы, истцы просили суд:
- признать недействительным снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N общей площадью *** по адресу: (адрес) и присвоение ему статуса "аннулированный";
- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером N;
- признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью *** адресу: (адрес)
обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
признать отсутствующими зарегистрированные права общей долевой собственности собственников земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А., К.В.П. обратились в суд со встречным иском к П.А.С. и другим о признании недействительными протоколов общих собраний участников долевой собственности, признании недействительным соглашения об определении долей в праве собственности, признании недействительными записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, указывая на то, что из предъявленного к ним искового заявления им стало известно, что (дата) прошло общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, собственниками которых на праве общей долевой собственности они являются. Из содержания протокола от (дата) следует, что участники долевой собственности извещались о проведении собрания (дата) года. Однако в указанную в протоколе дату сообщение о проведении собрания в средствах массовой информации не публиковалось. Согласно справке газеты *** (дата) данная газета вообще не выходила, а ближайшие по датам номера выходили (дата) и (дата) года, но в указанных номерах извещение о проведении собрания отсутствует. В письменной форме, почтовыми открытками, письмами, а также посредством размещения объявлений на информационных щитах участники долевой собственности не извещались. Поскольку о проведении (дата) собрания истцы по встречному иску не знали, на данное собрание они не явились.
(дата) вновь прошло общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, то есть общего земельного участка, принадлежащего 455 участникам общей долевой собственности. Как указано в протоколе, о проведении данного собрания участники долевой собственности извещались (дата) года, однако в указанную дату в газете *** размещалось извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности АО "им. Салмышское". Иных извещений в данном номере газеты нет. Так как о проведении собрания (дата) истцы не знали, явиться на собрание они не смогли.
Поскольку собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N от (дата) и от (дата) проведены с нарушением требований Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истцы по встречному иску просили признать недействительными вышеуказанные протоколы общего собрания участников долевой собственности, признать недействительными соглашения N и N от (дата) об определении долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, признать недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) за N и N, совершенные в отношении спорных земельных участков.
Определением Шарлыкского районного суда от 19.11.2013 года встречное исковое заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.
В ходе рассмотрения дела представитель Ф.В.И., Г.Ю.А., К.В.П., Ф.Н.М. уточнила встречные исковые требования, просила:
- признать недействительным решение общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N, оформленное протоколом от (дата) года;
- признать недействительным решение общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N от (дата) года;
- признать недействительным Соглашение N об определении долей в праве общей долевой собственности от (дата) на земельный участок с кадастровым номером N;
- признать недействительной запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N в отношении ответчиков;
- признать недействительным Соглашение N об определении долей в праве общей долевой собственности от (дата) на земельный участок с кадастровым номером N;
- признать недействительной запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата). N о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N в отношении ответчиков.
Определением Шарлыкского районного суда от 07.10.2013 года к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, привлечено ООО "Рубикон".
Определением суда от 11.12.2013 года произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Л.В.Г. на Л.В.Г. в связи неверным указанием фамилии лица, участвующего в деле.
Определением суда от 28.01.2014 года в судебном заседании произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований З.А.В., умершего (дата) года, на правопреемника М.Н.В..
Решением Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 29 января 2014 года исковые требования П.А.С., П.Л.П., Р.М.В., Р.Л.М., Р.Н.А., К.Р.И., К.В.Ф., К.А.В., К.В.П., П.Т.П., М.Н.А., М.М.П., П.И.М., Ш.В.И., Ш.Н.М., А.М.П., А.Н.Ф., Х.А.Н. удовлетворены.
Суд постановил:
признать недействительным снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N общей площадью *** кв. м, расположенного по адресу: (адрес) и присвоение ему статуса "аннулированный", совершенных ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области (дата) года.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером N.
Признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью ***. по адресу: (адрес)
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
Признать отсутствующими зарегистрированные права общей долевой собственности собственников земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
В удовлетворении встречных исковых требований Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А., К.В.П. отказать в полном объеме.
Настоящее решение является основанием для прекращения зарегистрированных прав.
С таким решением суда не согласились Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А., К.В.П.; К.Т.С., К.М.А.; Н.А.М., Н.Л.И., Я.Т.В.; Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, в апелляционных жалобах просят решение суда отменить и по делу принять новое решение.
Определением от 20 мая 2014 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации в связи с рассмотрением настоящего дела без привлечения к участию в деле наследников Н.М.М. - Н.А.М. и Н.Л.И., наследника Л.В.Ф. - Я.Т.В..
При рассмотрении судом апелляционной инстанции дела по правилам производства в суде первой инстанции истцы П.А.С., Р.Н.А., представители истцов Е. О., третье лицо К.А.Е. поддержали исковые требования П.А.С. и других истцов и просили их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просили отказать.
Представитель Ф.В.И., Ф.Н.М. и других - П., представитель ООО "Рубикон" Ш. встречное исковое заявление поддержали, в удовлетворении первоначального иска П.А.С. и других просили отказать.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области Б.И.В. в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области, просила отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Принятое по делу решение приведенным требованиям не отвечает.
Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе, принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как установлено судом апелляционной инстанции, при разрешении настоящего спора суд первой инстанции не привлек к участию в деле наследников Н.М.М. - Н.А.М. и Н.Л.И., наследника Л.В.Ф. - Я.Т.В., которые на момент вынесения судом решения являлись собственниками доли в праве на земельный участок с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.
При таких обстоятельствах решение суда от 29 января 2014 года противоречит нормам гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, его нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело рассмотрению по существу.
Определением от 20 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены Н.А.М., Н.Л.И. и Я.Т.В.
08 октября 2014 года судом апелляционной инстанции была произведена замена ответчика П.А.В. на ее правопреемника К.С.П..
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (п. 2).
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (п. 3).
В случае, если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде (п. 4).
Согласно ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ) решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.
Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее, чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, или по предложению участника долевой собственности на этот земельный участок. Орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться к сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, с предложением о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.
Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.
В судебном заседании установлено, что (дата) в здании сельского дома культуры села (адрес) состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.
Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности N от (дата) из 455 человек - участников долевой собственности на собрании присутствовало 99 человек, кворум присутствует. К протоколу собрания оформлен список присутствующих на собрании пайщиков земельных долей в (адрес) с подписями лиц, указанных в списке (т. 1 л.д. 75-81).
Из протокола общего собрания от (дата) следует, что общим собранием единогласно принято решение утвердить местоположение земельных участков, предназначенных для выделения в натуре из земельных участков общей долевой собственности с кадастровым номером N в счет 208 земельных долей (приложение 1) сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства общей площадью *** с местоположением: (адрес). К протоколу общего собрания приложен список пайщиков 208 земельных долей (т. 1 л.д. 98-105).
Из объяснений представителей истцов в судебном заседании и приложений к протоколу общего собрания от (дата) (т. 1 л.д. 82-97) установлено, что на данном собрании было определено местоположение выделяемых земельных участков в счет 208 земельных долей состоящее из десяти полей, в том числе с распределением конкретных полей на карте и утверждением списков пайщиков, которым распределены данные поля.
Согласно объяснениям истцов по первоначальному иску следует, что о проведении общего собрания участники долевой собственности извещались посредством размещения объявлений на информационных щитах, сообщалось по телефону, а также через почтальона доводилось до сведения жителей о предстоящем собрании.
Из акта от (дата) года, составленного членами инициативной группы К.А.Е., ФИО, Б.В.В., Л.А.М., следует, что объявление о проведении (дата) общего собрания участников долевой собственности на землю ***, было размещено (дата) на информационном уличном стенде, установленном по адресу: (адрес), а также на доске объявлений в помещении СДК по адресу: (адрес) (т. 3 л.д. 191).
Указанный акт следует признать допустимым доказательством по делу, поскольку он составлен самими членами инициативной группы по проведению общего собрания, согласуется с объяснениями истцов в судебном заседании и содержанием протокола общего собрания от (дата) N о дате извещения о проведения общего собрания - (дата).
Судебная коллегия не может согласиться с доводами встречного искового заявления о том, что истцы по встречному иску не знали о проведении общего собрания (дата) и их не извещали, поскольку, как установлено в судебном заседании, о проведении общего собрания участники долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения своевременно извещались в порядке, предусмотренном ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент проведения общего собрания). При этом отсутствие публикации сообщения в средствах массовой информации (предусмотренной законом как альтернативной формы извещения) не свидетельствует о нарушении порядка проведения общего собрания с учетом того, что на общем собрании присутствовало более 20% от общего числа участников долевой собственности, и собрание было правомочно принимать решения.
При этом присутствие Ф.В.И., Г.Ю.А., К.В.П., Ф.Н.П. на общих собраниях не могло повлиять на результаты голосования и принятые решения.
Кроме того, как усматривается из представленных свидетельств о государственной регистрации права от (дата) и правоустанавливающих документов, право собственности за земельные доли за Ф.В.И., Ф.Н.М. (т. 3 л.д. 137, 140), К.В.П. (т. 3 л.д. 130) было признано только в (дата), за Г.Ю.А. (т. 3. л.д. 109) - в (дата), то есть после проведения оспариваемых собраний (дата) и (дата). Таким образом, на дату проведения собраний участников долевой собственности, состоявшихся (дата) и (дата) истцы по встречному иску не являлись правообладателями земельный долей *** и их права оспариваемыми решениями не были нарушены.
На основании принятого на общем собрании (дата) решения доверенным лицом Е. (дата) получены кадастровые паспорта (выписки из государственного кадастра недвижимости), а именно на земельный участок с кадастровым номером N площадью ***. и на земельный участок с кадастровым номером N площадью ***
Установлено, что (дата) в здании сельского дома культуры села (адрес) состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.
Согласно протоколу общего собрания за N от (дата) из общего количества 37 участников общей долевой собственности на собрании присутствовало 37 чел. (100%) К протоколу собрания приложены список собственников земельных долей, присутствующих на собрании (всего 37 чел.), где имеются подписи указанных лиц, и кадастровые паспорта земельных участков (выписки из государственного кадастра недвижимости) от (дата) по земельным участкам с кадастровыми номерами N N; N (т. 1 л.д. 106-109).
Из протокола от (дата) следует, что общим собранием единогласно было принято решение: утвердить местоположение земельных участков предназначенных для выделения в натуре из земельных участков общей долевой собственности с кадастровым номером N в счет 46 земельных долей общей площадью *** с местоположением (адрес).
Доводы встречного искового заявления о том, что из 455 участников долевой собственности присутствовало только 37 человек, что составляет менее 20% от общего числа, истцы не были извещены о проведении собрания и в средствах массовой информации не было публикации о проведении общего собрания, не могут быть основанием для удовлетворения исковых требований Ф.В.И., Г.Ю.А., К.В.П., Ф.Н.П., поскольку как установлено судом и следует из объяснений истцов по первоначальному иску, на данном собрании принималось решение о выделе земельных участков только из состава земель, ранее выделенных решением общего собрания от (дата) и поставленных на кадастровый учет (дата). При таких обстоятельствах права истцов по встречному иску (с учетом того, что право собственности на земельные доли у них возникли после проведения оспариваемых решений (дата) и (дата) года), не были нарушены.
Кроме того, о проведении собрания (дата) в газете *** от (дата) было сделано объявление о проведении собрания участников долевой собственности, но с ошибкой: вместо *** было указано *** Однако данная ошибка была устранена новым объявлением, опубликованным в том же печатном издании (дата).
Вместе с тем обоснованных возражений несогласия с принятыми решениями (дата) и (дата) не было приведено, и доказательств нарушения прав Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А. и К.В.П. принятыми решениями не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования Ф.В.И., Г.Ю.А., К.В.П., Ф.Н.П. о признании недействительными решений общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения от (дата) и от (дата) не имеется.
На основании принятых на общем собрании от (дата) решений участниками общей долевой собственности (дата) были заключены соглашения за N и за N об определении долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровым номерами N и N (т. 1 л.д. 114-136).
Согласно расписке в получении документов от (дата) документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N сданы доверенным лицом Е. в Пономаревский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (дата) года. (т. 2 л.д. 67-68).
По свидетельствам о государственной регистрации права, выданным (дата) года, право общей долевой собственности П.А.С. и других участников общей долевой собственности на земельный участок площадью ***. с кадастровым номером N и на земельный участок с кадастровым номером N всего 37 человек (47 долей), зарегистрировано (дата) (т. 1 л.д. 137-174) на основании кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от (дата).; протокола N общего собрания участников долевой собственности земельного участка N от (дата).; соглашений N и N об определении долей в праве общей долевой собственности от (дата); свидетельств о праве собственности, выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шарлыкского района Оренбургской области в (дата)
С учетом того, что оснований для признания недействительными решений общих собраний участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения ***, проведенных (дата) и (дата), не установлено, в удовлетворении исковых требований о признании недействительными соглашений об определении долей в праве общей долевой собственности от (дата) N и N, заключенных во исполнение вышеназванных решений собраний участников долевой собственности, также должно быть отказано, поскольку указанные соглашения регулируют только права собственников выделенных земельных долей на земельные участки N и N, и права Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А. и К.В.П. данными соглашениями не были нарушены.
Право общей долевой собственности Ф.В.И., Т.Н.А., В.В.Г., К.Н.А., Ф.Н.М., Ш.А.Н., Ш.А.Ф., К.А.В.1, К.С.П., Ш.П.И., Б.М.И., П.Р.П., К.М.И., К.П.П., М.С.М., Г.Ю.А., К.Т.С., М.А.М., К.А.В.2, Т.А.А., П.А.В., И.Л.Ф., С.П.И., К.В.П., М.Е.Г., Л.А.М., П.Т.И., П.А.М., М.А.И., К.А.К., Л.В.Г., К.М.А., Я.Н.М., К.Е.П. на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью *** из земель сельскохозяйственного назначения с местонахождением объекта (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N зарегистрировано (дата) года, то есть после проведенной регистрации права истцов на земельные участки с кадастровыми номерами N и N.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом того, что истцами по первоначальному иску правомерно были зарегистрированы права долевой собственности на земельные участки, выделенные ими на основании решений общих собраний, в удовлетворении требований встречного искового заявления о признании недействительными записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата). N о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N и записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата). N о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N должно быть отказано.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N образованный путем выдела из единого участка землепользования с кадастровым номером N, поставлен на кадастровый учет (дата) со статусом "временный". Сведения в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту - ГКН) внесены на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от (дата) года, описания земельных участков, изготовленного *** (дата)
По данным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области сведения о земельном участке с кадастровым номером N аннулированы и исключены из ГКН (дата) на основании решения о снятии с учета земельного участка N от (дата) ввиду отсутствия информации о государственной регистрации права на земельный участок, которая должна была поступить в срок до (дата) (т. 2 л.д. 47-48).
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет (дата) (т. 1 л.д. 181-182).
Согласно сведениям, имеющимся в кадастровом паспорте земельного участка N от (дата) года, предыдущим кадастровым номером земельного участка был N, равнозначный кадастровому номеру N (т. 2 л.д. 148).
Из кадастрового паспорта следует, предыдущим кадастровым номером земельного участка N от (дата) был земельный участок с номером N (т. 2 л.д. 148).
В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 года внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Положениями ч. 4 ст. 24 названного Закона (в редакции, закона от 21.07.2011 года), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер" было разъяснено, что орган кадастрового учета принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования. В данном письме было отмечено, что с целью реализации указанных положений Закона о кадастре, органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Подразделение по регистрации прав), с целью получения информации о: зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. После поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 15 Закона о кадастре принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы, и в отношении которых отсутствуют правопритязания, и заявленные в судебном порядке права требования).
При рассмотрения данного дела установлено, что до истечения двухлетнего срока глава администрации Новоархангельского сельсовета и доверенное лицо Е. обращались к директору региональной кадастровой палаты ФИО с ходатайством о продлении кадастрового срока в том числе на земельный участок N до (дата)
С заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N участники долевой собственности обратились (дата) года, Решение об аннулировании сведений о спорном земельном участке вынесено после совершения вышеуказанных действий.
Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о том, что снятие с кадастрового учета земельного участка N было произведено после поступления сведений от Управления Росреестра по Оренбургской области об отсутствии информации о притязаниях, государственной регистрации прав/ ограничения (обремения), не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требовании о признании недействительным снятия с кадастрового учета земельного участка и восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N, поскольку Управлением Росреестра по Оренбургской области в ответе на запрос в порядке информационного взаимодействия не было представлено сведений о поступившем заявлении о государственной регистрацией права на спорный земельный участок. При этом достоверно установлено, что истцы обратились за регистрацией права до истечения двухлетнего срока с момента постановки земельного участка на кадастровый учет, и право собственности на этот земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (дата)
Пунктом 62.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (ред. от 12.03.2014), предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости орган кадастрового учета на основании решения суда.
При таких обстоятельствах следует признать недействительным снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения об этом земельном участке.
Требования истцов по первоначальному иску о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес) обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости указанный земельный участок и признать отсутствующими зарегистрированные права общей долевой собственности собственников земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК Российской Федерации).
Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.
В соответствии с абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с последующей защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Указанный способ защиты права можно применить в случае, когда право собственности зарегистрировано на один и тот же объект недвижимого имущества за разными лицами.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью *** расположен в центральной части кадастрового квартала N, местонахождения: (адрес) поставлен на кадастровый учет (дата) на основании решения общего собрания участников долевой собственности от (дата), прав собственности на него зарегистрировано в ЕГРП (дата).
Как усматривается из кадастрового паспорта, предыдущим кадастровым номером земельного участка N от (дата) был земельный участок с номером N
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет (дата) после снятия с кадастрового учета земельного участка N. В кадастровом паспорте земельного участка N от (дата) указан предыдущим кадастровый номер земельного участка - N, равнозначный кадастровому номеру N.
Право собственности ответчиков на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано (дата) года.
Таким образом, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N были произведены после постановки на кадастровый учет и необоснованного снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N и после государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.
При рассмотрении дела установлено наложение границ указанных земельных участок. Данное обстоятельство подтверждают как истцы по первоначальному иску, так ответчики. Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А. и К.В.П. во встречном исковом заявлении (т. 3 л.д. 235) также указывают на то, что земельный участок с кадастровым номером N частично входит в земельный участок с кадастровым номером N, который был передан в аренду ООО "Рубикон".
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером N был передан истцами в аренду ФИО, но в (дата) участок без их согласия перешел в пользование ООО "Рубикон".
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела не было представлено доказательств того, на каком основании произведена постановка в (дата) на кадастровый учет земельного участка N. Действовавшие на тот момент положения статей 13 и 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливали необходимость проведения общего собрания участников долевой собственности и принятия решение о выделении земельного участка. Такого решения не было предъявлено.
Принимая во внимание, существование в государственном кадастре недвижимости и государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N нарушают права собственников земельного участка с кадастровым номером N, требования истцов П.А.С. и других о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, снятии его с кадастрового учета и признании отсутствующими зарегистрированные права собственности на указанный земельный участок должны быть удовлетворены,
Исходя из вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования П.А.С. и других участников долевой собственности (всего 18 истцов) подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении иска Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А., К.В.П. необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 29 января 2014 года отменить, вынести по делу новое решение.
Исковые требования П.А.С., П.Л.П., Р.М.В., Р.Л.М., Р.Н.А., К.Р.И., К.В.Ф., К.А.В., К.В.П., П.Т.П., М.Н.А., М.М.П., П.И.М., Ш.В.И., Ш.Н.М., А.М.П., А.Н.Ф., Х.А.Н. удовлетворить.
Признать недействительным снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N общей площадью *** по адресу: (адрес) и присвоение ему статуса "аннулированный", совершенных ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области (дата) года.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером N.
Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
Признать отсутствующими зарегистрированные права общей долевой собственности собственников земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
В удовлетворении встречных исковых требований Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А. и К.В.П. отказать.
Настоящее решение является основанием для прекращения зарегистрированных прав.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2889/2014
Требование: О восстановлении аннулированных сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости по истечении временного характера сведений.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы ссылались на то, что действиями по аннулированию сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости были нарушены их права как собственников земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. по делу N 33-2889/2014
Судья: Росляков Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей областного суда Морозовой Л.В., Фединой Е.В.
при секретаре Т.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.С., П.Л.П., Р.М.В., Р.Л.М., Р.Н.А., К.Р.И., К.В.Ф., К.А.В., К.В.П., П.Т.П., М.Н.А., М.М.П., П.И.М., Ш.В.И., Ш.Н.М., А.М.П., А.Н.Ф., Х.А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, Ф.В.И., Т.Н.А., В.В.Г., К.Н.А., Ф.Н.М., Ш.А.Н., Ш.А.Ф., К.А.В.1, К.С.П., Ш.П.И., Б.М.И., П.Р.П., К.М.И., К.П.П., М.С.М., Г.Ю.А., К.Т.С., М.А.М., К.А.В.2, Т.А.А., К.С.П., И.Л.Ф., С.П.И., К.В.П., М.Е.Г., Л.А.М., П.Т.И., П.А.М., М.А.И., К.А.К., Л.В.Г., К.М.А., Я.Н.М., К.Е.П. о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости по истечении временного характера сведений, о признании права общей долевой собственности ответчиков отсутствующим,
по встречному иску Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А. и К.В.П. к П.А.С., П.Л.П., Р.М.В., Р.Л.М., Р.Н.А., Р.В.М., Р.Л.В., Р.Л.И., Р.А.И., С.Н.П., С.В.М., С.А.Н., Б.Н.М., К.В.Ф., К.А.В., К.Р.И., К.В.П., П.Т.П., П.И.М., П.С.А., П.П.М., М.Н.А., М.М.П., П.В.М., С.Н.И., С.Т.И., Ш.В.И., Ш.Н.М., Х.А.Н., Г.И.С., Р.А.А., К.Т.В., Р.М.И., А.М.П., А.Н.Ф., М.Н.А., о признании недействительными протоколов общих собраний участников долевой собственности, признании недействительным соглашения об определении долей в праве собственности, признании недействительными записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,
по апелляционным жалобам Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А., К.В.П.; К.Т.С., К.М.А.; Н.А.М., Н.Л.И., Я.Т.В.; Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области на решение Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 29 января 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия
установила:
П.А.С. и другие участники общей долевой собственники на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения *** (всего 18 истцов) обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, физическим лицам Ф.В.И., Т.Н.А., В.В.Г. и другим собственникам общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N (всего 34 ответчика), указав, что они являются участниками общей долевой собственности на землю *** (адрес).
Право общей долевой собственности каждого из истцов подтверждено свидетельством на право собственности на землю, выданным (дата) Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шарлыкского района Оренбургской области на основании распоряжения администрации Шарлыкского района от (дата) N, изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1767 от 27.10.1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
(дата) на территории села (адрес) прошло общее собрание участников долевой собственности, на котором присутствовало 99 собственников земельных долей, что составило 25% от общего количества всех земельных долей. На собрании было утверждено местоположение земельных участков, предназначенных для выделения в натуре в счет земельных долей; конкретные земельные участки были распределены между участниками общей долевой собственности пожелавшими произвести выдел, а также избраны доверенные лица. Из участников общей долевой собственности на земельный участок, выделенный истцам, всего 37 человек (47 долей), на собрании присутствовало 12 человек.
(дата) Территориальным отделом N 6 Управления Роснедвижимости по Оренбургской области им были выданы кадастровые паспорта земельных участков (выписки из государственного кадастра недвижимости) на земельный участок с кадастровым номером N площадью ***. и на земельный участок с кадастровым номером N площадью ***
(дата) 37 участников долевой собственности провели общее собрание и (дата) между ними заключены соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N и N.
Представителем участников долевой собственности Е. были сформированы пакеты документов для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении двух вышеуказанных земельных участков, которые были сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Пономаревский отдел). Документы в регистрирующий орган были сданы в период действия кадастровых паспортов: на земельный участок с кадастровым номером N документы сданы (дата)., на земельный участок с номером N сданы (дата)
Свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении обоих вышеуказанных земельных участков были выданы Управлением Федеральной службы государственной регистрации (дата)
В (дата) от главы администрации Новоархангельского сельсовета истцам стало известно о том, что один из земельных участков значится в числе аннулированных.
Из ответов на запросы в Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области, направленных главой сельсовета и представителем истцов Е., следовало, что земельный участок с кадастровым номером N снят с кадастрового учета в связи с тем, что государственная регистрация права на данный земельный участок должна была быть осуществлена в срок до (дата). Поскольку до указанной даты информация о государственной регистрации прав из Управления Росреестра по Оренбургской области в Федеральную кадастровую палату не поступила, сведения об участке истцов аннулированы и исключены из ГКН. (дата) на государственный кадастровый учет поставлен участок с кадастровым номером N площадью *** принадлежащий ответчикам.
Уведомлением от (дата) филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области подтвердил аннулирование (дата) сведений о земельном участке с кадастровым номером N в связи с истечением срока временного хранения сведений.
Снятие спорного земельного участка с кадастрового учета произошло (дата) несмотря на то, что (дата) глава сельсовета ФИО и представитель истцов Е. обращались к директору кадастровой палаты ФИО с письменным ходатайством о продлении кадастрового срока на земельные участки с номерами N и N. При этом в отношении участка с номером N ходатайство о продлении кадастрового срока было удовлетворено, а земельный участок с номером N был снят с кадастрового учета.
Вместо снятого земельного участка N площадью *** был сформирован земельный участок с кадастровым номером N площадью ***., поставленный на государственный кадастровый учет (дата) года, и (дата) на него зарегистрированы права ответчиков.
Считая, что действиями ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области и Управлением Росреестра по Оренбургской области нарушены их права, как собственников земельного участка, поскольку снятие земельного участка с кадастрового учета повлекло за собой прекращение существования объекта земельных правоотношений, права на который зарегистрированы, истцы просили суд:
- признать недействительным снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N общей площадью *** по адресу: (адрес) и присвоение ему статуса "аннулированный";
- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером N;
- признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью *** адресу: (адрес)
обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
признать отсутствующими зарегистрированные права общей долевой собственности собственников земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А., К.В.П. обратились в суд со встречным иском к П.А.С. и другим о признании недействительными протоколов общих собраний участников долевой собственности, признании недействительным соглашения об определении долей в праве собственности, признании недействительными записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, указывая на то, что из предъявленного к ним искового заявления им стало известно, что (дата) прошло общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, собственниками которых на праве общей долевой собственности они являются. Из содержания протокола от (дата) следует, что участники долевой собственности извещались о проведении собрания (дата) года. Однако в указанную в протоколе дату сообщение о проведении собрания в средствах массовой информации не публиковалось. Согласно справке газеты *** (дата) данная газета вообще не выходила, а ближайшие по датам номера выходили (дата) и (дата) года, но в указанных номерах извещение о проведении собрания отсутствует. В письменной форме, почтовыми открытками, письмами, а также посредством размещения объявлений на информационных щитах участники долевой собственности не извещались. Поскольку о проведении (дата) собрания истцы по встречному иску не знали, на данное собрание они не явились.
(дата) вновь прошло общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, то есть общего земельного участка, принадлежащего 455 участникам общей долевой собственности. Как указано в протоколе, о проведении данного собрания участники долевой собственности извещались (дата) года, однако в указанную дату в газете *** размещалось извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности АО "им. Салмышское". Иных извещений в данном номере газеты нет. Так как о проведении собрания (дата) истцы не знали, явиться на собрание они не смогли.
Поскольку собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N от (дата) и от (дата) проведены с нарушением требований Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истцы по встречному иску просили признать недействительными вышеуказанные протоколы общего собрания участников долевой собственности, признать недействительными соглашения N и N от (дата) об определении долей в праве общей долевой собственности на земельные участки, признать недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) за N и N, совершенные в отношении спорных земельных участков.
Определением Шарлыкского районного суда от 19.11.2013 года встречное исковое заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.
В ходе рассмотрения дела представитель Ф.В.И., Г.Ю.А., К.В.П., Ф.Н.М. уточнила встречные исковые требования, просила:
- признать недействительным решение общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N, оформленное протоколом от (дата) года;
- признать недействительным решение общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N от (дата) года;
- признать недействительным Соглашение N об определении долей в праве общей долевой собственности от (дата) на земельный участок с кадастровым номером N;
- признать недействительной запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) N о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N в отношении ответчиков;
- признать недействительным Соглашение N об определении долей в праве общей долевой собственности от (дата) на земельный участок с кадастровым номером N;
- признать недействительной запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата). N о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N в отношении ответчиков.
Определением Шарлыкского районного суда от 07.10.2013 года к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, привлечено ООО "Рубикон".
Определением суда от 11.12.2013 года произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Л.В.Г. на Л.В.Г. в связи неверным указанием фамилии лица, участвующего в деле.
Определением суда от 28.01.2014 года в судебном заседании произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований З.А.В., умершего (дата) года, на правопреемника М.Н.В..
Решением Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 29 января 2014 года исковые требования П.А.С., П.Л.П., Р.М.В., Р.Л.М., Р.Н.А., К.Р.И., К.В.Ф., К.А.В., К.В.П., П.Т.П., М.Н.А., М.М.П., П.И.М., Ш.В.И., Ш.Н.М., А.М.П., А.Н.Ф., Х.А.Н. удовлетворены.
Суд постановил:
признать недействительным снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N общей площадью *** кв. м, расположенного по адресу: (адрес) и присвоение ему статуса "аннулированный", совершенных ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области (дата) года.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером N.
Признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью ***. по адресу: (адрес)
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
Признать отсутствующими зарегистрированные права общей долевой собственности собственников земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
В удовлетворении встречных исковых требований Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А., К.В.П. отказать в полном объеме.
Настоящее решение является основанием для прекращения зарегистрированных прав.
С таким решением суда не согласились Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А., К.В.П.; К.Т.С., К.М.А.; Н.А.М., Н.Л.И., Я.Т.В.; Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, в апелляционных жалобах просят решение суда отменить и по делу принять новое решение.
Определением от 20 мая 2014 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации в связи с рассмотрением настоящего дела без привлечения к участию в деле наследников Н.М.М. - Н.А.М. и Н.Л.И., наследника Л.В.Ф. - Я.Т.В..
При рассмотрении судом апелляционной инстанции дела по правилам производства в суде первой инстанции истцы П.А.С., Р.Н.А., представители истцов Е. О., третье лицо К.А.Е. поддержали исковые требования П.А.С. и других истцов и просили их удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просили отказать.
Представитель Ф.В.И., Ф.Н.М. и других - П., представитель ООО "Рубикон" Ш. встречное исковое заявление поддержали, в удовлетворении первоначального иска П.А.С. и других просили отказать.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области Б.И.В. в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области, просила отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Принятое по делу решение приведенным требованиям не отвечает.
Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе, принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как установлено судом апелляционной инстанции, при разрешении настоящего спора суд первой инстанции не привлек к участию в деле наследников Н.М.М. - Н.А.М. и Н.Л.И., наследника Л.В.Ф. - Я.Т.В., которые на момент вынесения судом решения являлись собственниками доли в праве на земельный участок с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.
При таких обстоятельствах решение суда от 29 января 2014 года противоречит нормам гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, его нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело рассмотрению по существу.
Определением от 20 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечены Н.А.М., Н.Л.И. и Я.Т.В.
08 октября 2014 года судом апелляционной инстанции была произведена замена ответчика П.А.В. на ее правопреемника К.С.П..
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (п. 2).
В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю (п. 3).
В случае, если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде (п. 4).
Согласно ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ) решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.
Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее, чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, или по предложению участника долевой собственности на этот земельный участок. Орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться к сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, с предложением о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.
Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.
В судебном заседании установлено, что (дата) в здании сельского дома культуры села (адрес) состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.
Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности N от (дата) из 455 человек - участников долевой собственности на собрании присутствовало 99 человек, кворум присутствует. К протоколу собрания оформлен список присутствующих на собрании пайщиков земельных долей в (адрес) с подписями лиц, указанных в списке (т. 1 л.д. 75-81).
Из протокола общего собрания от (дата) следует, что общим собранием единогласно принято решение утвердить местоположение земельных участков, предназначенных для выделения в натуре из земельных участков общей долевой собственности с кадастровым номером N в счет 208 земельных долей (приложение 1) сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства общей площадью *** с местоположением: (адрес). К протоколу общего собрания приложен список пайщиков 208 земельных долей (т. 1 л.д. 98-105).
Из объяснений представителей истцов в судебном заседании и приложений к протоколу общего собрания от (дата) (т. 1 л.д. 82-97) установлено, что на данном собрании было определено местоположение выделяемых земельных участков в счет 208 земельных долей состоящее из десяти полей, в том числе с распределением конкретных полей на карте и утверждением списков пайщиков, которым распределены данные поля.
Согласно объяснениям истцов по первоначальному иску следует, что о проведении общего собрания участники долевой собственности извещались посредством размещения объявлений на информационных щитах, сообщалось по телефону, а также через почтальона доводилось до сведения жителей о предстоящем собрании.
Из акта от (дата) года, составленного членами инициативной группы К.А.Е., ФИО, Б.В.В., Л.А.М., следует, что объявление о проведении (дата) общего собрания участников долевой собственности на землю ***, было размещено (дата) на информационном уличном стенде, установленном по адресу: (адрес), а также на доске объявлений в помещении СДК по адресу: (адрес) (т. 3 л.д. 191).
Указанный акт следует признать допустимым доказательством по делу, поскольку он составлен самими членами инициативной группы по проведению общего собрания, согласуется с объяснениями истцов в судебном заседании и содержанием протокола общего собрания от (дата) N о дате извещения о проведения общего собрания - (дата).
Судебная коллегия не может согласиться с доводами встречного искового заявления о том, что истцы по встречному иску не знали о проведении общего собрания (дата) и их не извещали, поскольку, как установлено в судебном заседании, о проведении общего собрания участники долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения своевременно извещались в порядке, предусмотренном ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент проведения общего собрания). При этом отсутствие публикации сообщения в средствах массовой информации (предусмотренной законом как альтернативной формы извещения) не свидетельствует о нарушении порядка проведения общего собрания с учетом того, что на общем собрании присутствовало более 20% от общего числа участников долевой собственности, и собрание было правомочно принимать решения.
При этом присутствие Ф.В.И., Г.Ю.А., К.В.П., Ф.Н.П. на общих собраниях не могло повлиять на результаты голосования и принятые решения.
Кроме того, как усматривается из представленных свидетельств о государственной регистрации права от (дата) и правоустанавливающих документов, право собственности за земельные доли за Ф.В.И., Ф.Н.М. (т. 3 л.д. 137, 140), К.В.П. (т. 3 л.д. 130) было признано только в (дата), за Г.Ю.А. (т. 3. л.д. 109) - в (дата), то есть после проведения оспариваемых собраний (дата) и (дата). Таким образом, на дату проведения собраний участников долевой собственности, состоявшихся (дата) и (дата) истцы по встречному иску не являлись правообладателями земельный долей *** и их права оспариваемыми решениями не были нарушены.
На основании принятого на общем собрании (дата) решения доверенным лицом Е. (дата) получены кадастровые паспорта (выписки из государственного кадастра недвижимости), а именно на земельный участок с кадастровым номером N площадью ***. и на земельный участок с кадастровым номером N площадью ***
Установлено, что (дата) в здании сельского дома культуры села (адрес) состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.
Согласно протоколу общего собрания за N от (дата) из общего количества 37 участников общей долевой собственности на собрании присутствовало 37 чел. (100%) К протоколу собрания приложены список собственников земельных долей, присутствующих на собрании (всего 37 чел.), где имеются подписи указанных лиц, и кадастровые паспорта земельных участков (выписки из государственного кадастра недвижимости) от (дата) по земельным участкам с кадастровыми номерами N N; N (т. 1 л.д. 106-109).
Из протокола от (дата) следует, что общим собранием единогласно было принято решение: утвердить местоположение земельных участков предназначенных для выделения в натуре из земельных участков общей долевой собственности с кадастровым номером N в счет 46 земельных долей общей площадью *** с местоположением (адрес).
Доводы встречного искового заявления о том, что из 455 участников долевой собственности присутствовало только 37 человек, что составляет менее 20% от общего числа, истцы не были извещены о проведении собрания и в средствах массовой информации не было публикации о проведении общего собрания, не могут быть основанием для удовлетворения исковых требований Ф.В.И., Г.Ю.А., К.В.П., Ф.Н.П., поскольку как установлено судом и следует из объяснений истцов по первоначальному иску, на данном собрании принималось решение о выделе земельных участков только из состава земель, ранее выделенных решением общего собрания от (дата) и поставленных на кадастровый учет (дата). При таких обстоятельствах права истцов по встречному иску (с учетом того, что право собственности на земельные доли у них возникли после проведения оспариваемых решений (дата) и (дата) года), не были нарушены.
Кроме того, о проведении собрания (дата) в газете *** от (дата) было сделано объявление о проведении собрания участников долевой собственности, но с ошибкой: вместо *** было указано *** Однако данная ошибка была устранена новым объявлением, опубликованным в том же печатном издании (дата).
Вместе с тем обоснованных возражений несогласия с принятыми решениями (дата) и (дата) не было приведено, и доказательств нарушения прав Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А. и К.В.П. принятыми решениями не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования Ф.В.И., Г.Ю.А., К.В.П., Ф.Н.П. о признании недействительными решений общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения от (дата) и от (дата) не имеется.
На основании принятых на общем собрании от (дата) решений участниками общей долевой собственности (дата) были заключены соглашения за N и за N об определении долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровым номерами N и N (т. 1 л.д. 114-136).
Согласно расписке в получении документов от (дата) документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N сданы доверенным лицом Е. в Пономаревский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (дата) года. (т. 2 л.д. 67-68).
По свидетельствам о государственной регистрации права, выданным (дата) года, право общей долевой собственности П.А.С. и других участников общей долевой собственности на земельный участок площадью ***. с кадастровым номером N и на земельный участок с кадастровым номером N всего 37 человек (47 долей), зарегистрировано (дата) (т. 1 л.д. 137-174) на основании кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от (дата).; протокола N общего собрания участников долевой собственности земельного участка N от (дата).; соглашений N и N об определении долей в праве общей долевой собственности от (дата); свидетельств о праве собственности, выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шарлыкского района Оренбургской области в (дата)
С учетом того, что оснований для признания недействительными решений общих собраний участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения ***, проведенных (дата) и (дата), не установлено, в удовлетворении исковых требований о признании недействительными соглашений об определении долей в праве общей долевой собственности от (дата) N и N, заключенных во исполнение вышеназванных решений собраний участников долевой собственности, также должно быть отказано, поскольку указанные соглашения регулируют только права собственников выделенных земельных долей на земельные участки N и N, и права Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А. и К.В.П. данными соглашениями не были нарушены.
Право общей долевой собственности Ф.В.И., Т.Н.А., В.В.Г., К.Н.А., Ф.Н.М., Ш.А.Н., Ш.А.Ф., К.А.В.1, К.С.П., Ш.П.И., Б.М.И., П.Р.П., К.М.И., К.П.П., М.С.М., Г.Ю.А., К.Т.С., М.А.М., К.А.В.2, Т.А.А., П.А.В., И.Л.Ф., С.П.И., К.В.П., М.Е.Г., Л.А.М., П.Т.И., П.А.М., М.А.И., К.А.К., Л.В.Г., К.М.А., Я.Н.М., К.Е.П. на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью *** из земель сельскохозяйственного назначения с местонахождением объекта (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала N зарегистрировано (дата) года, то есть после проведенной регистрации права истцов на земельные участки с кадастровыми номерами N и N.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом того, что истцами по первоначальному иску правомерно были зарегистрированы права долевой собственности на земельные участки, выделенные ими на основании решений общих собраний, в удовлетворении требований встречного искового заявления о признании недействительными записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата). N о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N и записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата). N о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N должно быть отказано.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N образованный путем выдела из единого участка землепользования с кадастровым номером N, поставлен на кадастровый учет (дата) со статусом "временный". Сведения в государственный кадастр недвижимости (далее по тексту - ГКН) внесены на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от (дата) года, описания земельных участков, изготовленного *** (дата)
По данным ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области сведения о земельном участке с кадастровым номером N аннулированы и исключены из ГКН (дата) на основании решения о снятии с учета земельного участка N от (дата) ввиду отсутствия информации о государственной регистрации права на земельный участок, которая должна была поступить в срок до (дата) (т. 2 л.д. 47-48).
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет (дата) (т. 1 л.д. 181-182).
Согласно сведениям, имеющимся в кадастровом паспорте земельного участка N от (дата) года, предыдущим кадастровым номером земельного участка был N, равнозначный кадастровому номеру N (т. 2 л.д. 148).
Из кадастрового паспорта следует, предыдущим кадастровым номером земельного участка N от (дата) был земельный участок с номером N (т. 2 л.д. 148).
В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 года внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Положениями ч. 4 ст. 24 названного Закона (в редакции, закона от 21.07.2011 года), было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер" было разъяснено, что орган кадастрового учета принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования. В данном письме было отмечено, что с целью реализации указанных положений Закона о кадастре, органу кадастрового учета рекомендуется не позднее дня, следующего за днем истечения указанного в ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре срока, подготовить перечень земельных участков, сведения о которых подлежат аннулированию и исключению из ГКН, и направить его в подразделение, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Подразделение по регистрации прав), с целью получения информации о: зарегистрированных правах; зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав (о государственной регистрации аренды); существующих на момент направления запроса правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования. После поступления от Подразделения по регистрации прав информации о наличии (отсутствии) указанных выше сведений (с указанием даты и номера государственной регистрации права, ограничения (обременения) права) подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, в срок, предусмотренный ч. 3 ст. 15 Закона о кадастре принимает решение об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы, и в отношении которых отсутствуют правопритязания, и заявленные в судебном порядке права требования).
При рассмотрения данного дела установлено, что до истечения двухлетнего срока глава администрации Новоархангельского сельсовета и доверенное лицо Е. обращались к директору региональной кадастровой палаты ФИО с ходатайством о продлении кадастрового срока в том числе на земельный участок N до (дата)
С заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N участники долевой собственности обратились (дата) года, Решение об аннулировании сведений о спорном земельном участке вынесено после совершения вышеуказанных действий.
Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о том, что снятие с кадастрового учета земельного участка N было произведено после поступления сведений от Управления Росреестра по Оренбургской области об отсутствии информации о притязаниях, государственной регистрации прав/ ограничения (обремения), не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требовании о признании недействительным снятия с кадастрового учета земельного участка и восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N, поскольку Управлением Росреестра по Оренбургской области в ответе на запрос в порядке информационного взаимодействия не было представлено сведений о поступившем заявлении о государственной регистрацией права на спорный земельный участок. При этом достоверно установлено, что истцы обратились за регистрацией права до истечения двухлетнего срока с момента постановки земельного участка на кадастровый учет, и право собственности на этот земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (дата)
Пунктом 62.1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (ред. от 12.03.2014), предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости орган кадастрового учета на основании решения суда.
При таких обстоятельствах следует признать недействительным снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения об этом земельном участке.
Требования истцов по первоначальному иску о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес) обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости указанный земельный участок и признать отсутствующими зарегистрированные права общей долевой собственности собственников земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес) подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК Российской Федерации).
Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.
В соответствии с абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с последующей защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Указанный способ защиты права можно применить в случае, когда право собственности зарегистрировано на один и тот же объект недвижимого имущества за разными лицами.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общей площадью *** расположен в центральной части кадастрового квартала N, местонахождения: (адрес) поставлен на кадастровый учет (дата) на основании решения общего собрания участников долевой собственности от (дата), прав собственности на него зарегистрировано в ЕГРП (дата).
Как усматривается из кадастрового паспорта, предыдущим кадастровым номером земельного участка N от (дата) был земельный участок с номером N
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет (дата) после снятия с кадастрового учета земельного участка N. В кадастровом паспорте земельного участка N от (дата) указан предыдущим кадастровый номер земельного участка - N, равнозначный кадастровому номеру N.
Право собственности ответчиков на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано (дата) года.
Таким образом, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N были произведены после постановки на кадастровый учет и необоснованного снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N и после государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.
При рассмотрении дела установлено наложение границ указанных земельных участок. Данное обстоятельство подтверждают как истцы по первоначальному иску, так ответчики. Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А. и К.В.П. во встречном исковом заявлении (т. 3 л.д. 235) также указывают на то, что земельный участок с кадастровым номером N частично входит в земельный участок с кадастровым номером N, который был передан в аренду ООО "Рубикон".
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером N был передан истцами в аренду ФИО, но в (дата) участок без их согласия перешел в пользование ООО "Рубикон".
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела не было представлено доказательств того, на каком основании произведена постановка в (дата) на кадастровый учет земельного участка N. Действовавшие на тот момент положения статей 13 и 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливали необходимость проведения общего собрания участников долевой собственности и принятия решение о выделении земельного участка. Такого решения не было предъявлено.
Принимая во внимание, существование в государственном кадастре недвижимости и государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером N нарушают права собственников земельного участка с кадастровым номером N, требования истцов П.А.С. и других о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, снятии его с кадастрового учета и признании отсутствующими зарегистрированные права собственности на указанный земельный участок должны быть удовлетворены,
Исходя из вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования П.А.С. и других участников долевой собственности (всего 18 истцов) подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении иска Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А., К.В.П. необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 29 января 2014 года отменить, вынести по делу новое решение.
Исковые требования П.А.С., П.Л.П., Р.М.В., Р.Л.М., Р.Н.А., К.Р.И., К.В.Ф., К.А.В., К.В.П., П.Т.П., М.Н.А., М.М.П., П.И.М., Ш.В.И., Ш.Н.М., А.М.П., А.Н.Ф., Х.А.Н. удовлетворить.
Признать недействительным снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N общей площадью *** по адресу: (адрес) и присвоение ему статуса "аннулированный", совершенных ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области (дата) года.
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером N.
Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
Признать отсутствующими зарегистрированные права общей долевой собственности собственников земельного участка с кадастровым номером N площадью *** по адресу: (адрес)
В удовлетворении встречных исковых требований Ф.В.И., Ф.Н.М., Г.Ю.А. и К.В.П. отказать.
Настоящее решение является основанием для прекращения зарегистрированных прав.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)