Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ОТ 09.04.2014 N 33-330/2014

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. N 33-330/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Кисиевой М.Л.,
судей Багаевой С.В., Бесолова В.Г.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления г. Владикавказа РСО-Алания на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 9 сентября 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению и.о. прокурора Иристонского района г. Владикавказ РСО-Алания в интересах Т.М.К., Т.К.А., Т.М.К., Т.Г.К. к АМС г. Владикавказ о признании незаконным бездействия и обязании произвести отселение указанных лиц с предоставлением благоустроенной квартиры, которым постановлено:
исковые требования исполняющего обязанности прокурора Иристонского района г. Владикавказ РСО-Алания в интересах Т.М.К., Т.К.А., Т.М.К., Т.Г.К. о признании незаконным бездействия АМС г. Владикавказ РСО-Алания и обязании АМС г. Владикавказ РСО-Алания произвести отселение указанных лиц путем предоставления благоустроенной квартиры, общей площадью не менее .. кв.м удовлетворить.
Признать бездействие АМС г. Владикавказ РСО-Алания незаконным.
Обязать АМС г. Владикавказ РСО-Алания произвести отселение Т.М.К., Т.К.А., Т.М.К., Т.Г.К. из домовладения, расположенного в селении Терк РСО-Алания, путем предоставления благоустроенной квартиры, общей площадью не менее.. кв. м.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Бесолова В.Г., возражения Т.М.К. и Т.К.А. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

И.о. прокурора Иристонского района г. Владикавказа К.А.В. в интересах Т.М.К., Т.К.А., Т.М.К., Т.Г.К. обратился в суд с иском к АМС г. Владикавказ РСО-Алания о признании незаконным бездействия АМС г. Владикавказа РСО-Алания и обязании АМС г. Владикавказ РСО-Алания произвести отселение указанных лиц путем предоставления благоустроенной квартиры общей площадью не менее .. кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания Р.Л.А. исковые требования поддержала, и пояснила, что, согласно Постановлению правительства РСО-Алания N 186 от 28.07.1996 года "О зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения" АМС г. Владикавказ РСО-Алания было рекомендовано в соответствии с санитарными нормами и правилами, утвержденными зонами санитарной охраны, вынести из 1 пояса зоны административные и жилые строения населенных пунктов: п. Южный, с. Чернореченское, с. Терк, с. Балта и п. Редант-2. В целях создания элементарных условий проживания и обеспечения жильем граждан, проживающих в указанной зоне, Правительство РСО-Алания 18 мая 1998 года приняло постановление N 89 "Об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения". На основании указанного постановления жители п. Южный, с. Чернореченское, с. Терк, с. Балта и п. Редант-2 были включены в списки лиц, подлежащих отселению, и были отселены. Решением Ленинского районного суда г. Владикавказ от 16.05.2006 года, вступившего в законную силу, было постановлено возложить на АМС г. Владикавказа РСО-Алания обязать внести жителей с. Терк в списки лиц, подлежащих отселению из с. Терк, и отселить в порядке, установленном постановлением Правительства РСО-Алания N 89 от 18.05.1998 года. Указанное решение суда было исполнено в части внесения жителей в списки лиц, подлежащих отселению, и было реализовано в 2007 году. Однако до настоящего времени семья Т. не отселена и вынуждена проживать в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в домовладении, не пригодном для проживания. Домовладение, в котором проживает семья Т., состоит из двух комнат, общей площадью .. кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м. Просила признать незаконным бездействие АМС г. Владикавказ РСО-Алания и обязать их произвести отселение Т.М.К., Т.К.А., Т.М.К., Т.Г.К. путем предоставления благоустроенной квартиры общей площадью не менее .. кв.м.
Т.М.К. и Т.К.А. в судебном заседании поддержали заявленные помощником прокурора Р.Л.А. требования, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика АМС г. Владикавказа РСО-Алания - Г.П.А. - исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать. Пояснил, что заочным решением от 23 марта 2006 года исковые требования АМС г. Владикавказа РСО-Алания к Т.М.К., П.Т.К., П.В.К., С.О.В. о выкупе жилого помещения, изъятого для муниципальных нужд, были удовлетворены, было возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу. Также пояснил, что понятие "условная семья", используемое в Постановлении Правительства РСО-Алания, подразумевает необходимость исходить при строительстве жилья не менее .. кв.м на одну "условную семью", но никак не при выделении квартир. Согласно указанному Постановлению Правительства при выделении денежных средств на обустройство вынужденных переселенцев АМС г. Владикавказа должны были учитывать санитарные нормы на состав семьи, а не .. кв.м на одну условную семью.
Представитель третьего лица Министерства Финансов РСО-Алания - С.С.Р. - в судебном заседании пояснил, что составлением списков граждан и непосредственным отселением проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в с. Терк занимались АМС г. Владикавказа за счет средств своего бюджета. Имеются вступившие в законную силу решения Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания, которыми по искам администрации у отдельных граждан селения Терк, в том числе у семьи П., принадлежащие им на праве собственности домовладения были выкуплены. Министерство финансов РСО-Алания никакого отношения к вопросу отселения жителей из селения Терк не имеет. Денежные средства, предусмотренные в Республиканском бюджете РСО-Алания для муниципальных образований Республики, в том числе и для города Владикавказа, ежегодно предоставлялись в полном объеме. Против удовлетворения исковых требований прокурора возражал.
Представитель третьего лица Правительства РСО-Алания - Г.А.Д. - пояснил, что постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18 мая 1998 года N 89 утверждена программа строительства жилья для вынужденных переселенцев на 1998 год. Министерству Финансов РСО-Алания было поручено предусмотреть в бюджете РСО-Алания на 1998 год расходы, связанные с обустройством отселяемых жителей их с.с. Южный, Чернореченское, Терк, Балта, Редант-2, чьи домовладения не пострадали во время ингушского конфликта осени 1992 года. Финансирование указанной программы в связи с ее исполнением было прекращено. Иных нормативных правовых актов, предусматривающих отселение жителей с. Терк, Правительством РСО-Алания не принималось.
По делу состоялось указанное выше решение, с которым не согласилась АМС г. Владикавказ, и в апелляционной жалобе просит решение районного суда отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.
Ленинским районным судом г. Владикавказ РСО-Алания 9 сентября 2013 года постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась АМС г. Владикавказ.
В апелляционной жалобе представитель АМС г. Владикавказ просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что постановлением Правительства РСО-Алания N 89 от 18.05.1998 г. финансирование мероприятий по отселению граждан из с. Терк и др. населенных пунктов возлагалось на бюджет РСО-Алания. Однако средств из республиканского бюджета на выполнение этих мероприятий администрации города не выделялось. Обязанность АМС по отселению граждан из указанных населенных пунктов не предусмотрена ни в одном нормативно-правовом акте. Несмотря на сложности с финансированием, администрация отселяла жителей из этих населенных пунктов. Отселить оставшихся граждан из с. Терк не представляется возможным из-за того, что не выделены средства из республиканского бюджета. В своем решении суд не указа, какой нормой руководствовался, обязывая администрацию предоставить Т. помещение в размере не менее .. кв.м. Положения относительно подсчета необходимой площади, указанные в приложении к постановлению Правительства РСО-Алания N 89 от 18.05.1998 г., противоречат действующему жилищному законодательству.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции установлено следующее.
Постановлением Правительства РСО-Алания от 25 июля 1996 года N 186 "О зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения" селение Терк включено в зону 1 пояса строгого режима санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Согласно постановлению Правительства РСО-Алания N 89 от 18 мая 1998 года "Об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (п. Южный, с. Чернореченское, с. Терк, с. Балта и с. Редант-2)", граждане, проживающие в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Владикавказ, в том числе с. Терк, подлежали отселению. На АМС г. Владикавказ была возложена обязанность подготовить списки жителей, подлежащих отселению, и обязанность по отселению.
Т.М.К. со своей семьей (муж и два несовершеннолетних ребенка), имеющая на праве собственности по праву наследования долю в домовладении по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, с..., ул... и проживающая с семьей в указанном доме, в ходе реализации указанного постановления Правительства РСО-Алания отселены не были.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 23.03.2006 года по иску АМС г. Владикавказ РСО-Алания было постановлено: АМС г. Владикавказ произвести выкуп у Т.М.К. и других, принадлежащего им жилого помещения, расположенного в с.., ул...; взыскать с АМС г. Владикавказ в пользу Т.М.К.... рублей; изъять домовладения произвести 28 июня 2006 г. и передать его в распоряжение АМС г. Владикавказ.
Этим решением подтверждается также обязанность АМС г. Владикавказ по отселению граждан из с. Терк, поскольку ссылку на это делает сам истец в обоснование заявленного к П. (Т.М.К.) требования о выкупе домовладения и его изъятии.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания от 29 августа 2006 года заочное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба Т.М.К. и др. - без удовлетворения.
Согласно данным Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Северная Осетия-Алания от 07.04.2014 г. N 90/08/1751 исполнительное производство N 9833-01-06 уничтожено в связи с истекшим сроком хранения на основании Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Окончено и передано оно было в архив на основании п. 2 ст. 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21.07.2007 г. в связи с возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя.
Допрошенный судом первой инстанции судебный пристав-исполнитель ЦРО УФССП России по РСО-Алания Ц.А.Ф. пояснил, что решение не исполнено, постановление о прекращении исполнительного производства им не выносилось.
То обстоятельство, что до настоящего времени заочное решение Ленинского районного суда г. Владикавказ не исполнено, ответчиком АМС г. Владикавказ не оспаривается. Исполнительный документ возвращен, повторно взыскателем, т.е. АМС г. Владикавказ, на исполнение не направлялся, установленный законом срок предъявления его на исполнение истек.
Таким образом, исковые требования прокурора об обязании АМС г. Владикавказа РСО-Алания произвести отселение семьи П. обоснованно удовлетворены судом первой инстанции, исходя из обязанности АМС г. Владикавказа, возложенной на нее Правительством РСО-Алания Постановлением N 89 от 18 мая 1998 г. "Об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (п. Южный, с. Чернореченское, с. Терк, с. Балта и с. Редант-2)".
Поскольку правоотношения, возникшие между АМС г. Владикавказ и Т. по отселению и предоставлению жилья, регулируются постановлением Правительства N 89 от 18 мая 1998 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из приложения к данному постановлению, в котором указано, что подсчет необходимой площади производится из расчета одной двухкомнатной квартиры или типового дома усадебного типа не менее.. кв. м на одну условную семью.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что постановленное по делу решение отвечает требованиям законности и обоснованности, а доводы апелляционной жалобы АМС г. Владикавказ не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 9 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления г. Владикавказ РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий
М.Л.КИСИЕВА

Судьи
С.В.БАГАЕВА
В.Г.БЕСОЛОВ

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г. Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Хамицаева Г.А.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)