Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" - Сидорова Т.В., по доверенности от 29 апреля 2013 года,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Белоусова Е.М. по доверенности от 20.12.2012 года,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парадиз", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 июня 2013 года по делу N А55-2153/2013, судья Стенина А.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Парадиз", г. Самара, (ОГРН 1086317004014),
к Министерству имущественных отношений Самарской области,
третье лицо:
ООО "Союз А", г. Самара,
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,
Общество с ограниченной ответственностью "Парадиз" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием, в котором просит: признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении ООО "Парадиз" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская, площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией, выраженный в Уведомлении от 09.11.2012 года 12-1/1950/12; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение тридцати дней с момента вступления в силу решения суда, обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности, оценки земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией; - в недельный срок начиная с даты получения отчета о рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией, принять решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка (л.д. 3 - 8).
Решением суда первой инстанции от 06 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" отказано (л.д. 71 - 73).
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Парадиз" просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ООО "Парадиз", ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, вынесено при неправильном применении норм материального права, при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Третье лицо - ООО "Союз А" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственностью "Парадиз" обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская, площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией.
Министерство имущественных отношений Самарской области Письмом "Об отказе в предоставлении земельного участка" от 09.11.2012 года N 12/1/1950 отказало обществу с ограниченной ответственностью "Парадиз" в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией.
Отказ мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 2.4 Порядка в целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка ответчиком был проведен осмотр данного участка, по результатам которого составлен акт осмотра земельного участка N 1848 от 23.08.2012 года. В ходе осмотра было выявлено, что часть указанного земельного участка занята автостоянкой, на которой расположены временные строения. Таким образом, испрашиваемая цель использования указанного земельного участка не соответствует его фактическому использованию.
В случае, если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют: акт уполномоченного органа о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, копии договоров и другие документы согласно Приложению 2 к Порядку. Поскольку указанные документы представлены заявителем не были, ответчик в соответствии с пунктом 2.4 Порядка отказал заявителю в предоставлении в аренду земельного участка под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией (л.д. 11 - 12).
Заявитель, не согласившись с вынесенным министерством отказом в предоставлении земельного участка, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованием признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Парадиз" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская, площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией, выраженный в Уведомлении от 09.11.2012 года 12-1/1950/12; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение тридцати дней с момента вступления в силу решения суда, обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности, оценки земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией; - в недельный срок, начиная с даты получения отчета о рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией, принять решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка.
06 июня 2013 Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд Самарской области правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
На основании постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Правительством Самарской области принято Постановление от 21.06.2006 года N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара" (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 13.04.2012 года N 198).
Согласно пункту 2.1 Порядка предоставления земельных участков граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку.
В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой.
Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (п. 2.2.).
К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
При этом заявитель вправе представить и иные необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка документы и информацию по собственной инициативе. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
В соответствии с пунктом 2.3 Министерство, не позднее следующего дня, с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
Пунктом 2.4 Порядка установлено, что в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности.
Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
Как следует из материалов дела в результате осмотра испрашиваемого заявителем земельного участка государственным бюджетным учреждением Самарской области "Региональный центр недвижимости", действующим в соответствии с приказом Министерства от 20.06.2011 года N 1695 "Об утверждении порядка взаимодействия при выполнении заявок Министерства имущественных отношений Самарской области на проведение осмотра земельных участков с целью определения их фактического использования в рамках исполнения Государственного задания Самарской области на оказание услуг (выполнение работ)" было установлено, что часть испрашиваемого земельного участка занята автостоянкой, на которой расположены временные строения, о чем составлен Акт осмотра земельного участка от 23.08.2012 года N 1848 (л.д. 37 - 38).
К акту осмотра земельного участка от 23.08 2012 года приложены фотографии (л.д. 40 - 41).
В соответствии с приложением N 2 к Порядку предоставления земельных участков, в случае, если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют соответствующее разрешение уполномоченного органа местного самоуправления на установку объекта на указанном земельном участке, либо акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный в установленном порядке, а также заверенные в установленном порядке копии договоров, на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке.
При этом к заявлению должно быть приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.
Таким образом, установив препятствия для предоставления земельного участка Министерство имущественных отношений Самарской области обоснованно отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду под размещение временной автостоянки открытого типа.
Относительно требования заявителя принять решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, суд первой инстанции обоснованно указал на то обстоятельство, что на торги выставляются земельные участки, свободные от прав третьих лиц и наличии оснований для предоставления участка фактически занимаемыми объектами.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 июня 2013 года по делу N А55-2153/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.08.2013 ПО ДЕЛУ N А55-2153/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2013 г. по делу N А55-2153/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" - Сидорова Т.В., по доверенности от 29 апреля 2013 года,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Белоусова Е.М. по доверенности от 20.12.2012 года,
от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парадиз", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 июня 2013 года по делу N А55-2153/2013, судья Стенина А.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Парадиз", г. Самара, (ОГРН 1086317004014),
к Министерству имущественных отношений Самарской области,
третье лицо:
ООО "Союз А", г. Самара,
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Парадиз" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием, в котором просит: признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении ООО "Парадиз" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская, площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией, выраженный в Уведомлении от 09.11.2012 года 12-1/1950/12; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение тридцати дней с момента вступления в силу решения суда, обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности, оценки земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией; - в недельный срок начиная с даты получения отчета о рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией, принять решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка (л.д. 3 - 8).
Решением суда первой инстанции от 06 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Парадиз" отказано (л.д. 71 - 73).
В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Парадиз" просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ООО "Парадиз", ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, вынесено при неправильном применении норм материального права, при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.
Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Третье лицо - ООО "Союз А" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственностью "Парадиз" обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская, площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией.
Министерство имущественных отношений Самарской области Письмом "Об отказе в предоставлении земельного участка" от 09.11.2012 года N 12/1/1950 отказало обществу с ограниченной ответственностью "Парадиз" в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией.
Отказ мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 2.4 Порядка в целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка ответчиком был проведен осмотр данного участка, по результатам которого составлен акт осмотра земельного участка N 1848 от 23.08.2012 года. В ходе осмотра было выявлено, что часть указанного земельного участка занята автостоянкой, на которой расположены временные строения. Таким образом, испрашиваемая цель использования указанного земельного участка не соответствует его фактическому использованию.
В случае, если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют: акт уполномоченного органа о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, копии договоров и другие документы согласно Приложению 2 к Порядку. Поскольку указанные документы представлены заявителем не были, ответчик в соответствии с пунктом 2.4 Порядка отказал заявителю в предоставлении в аренду земельного участка под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией (л.д. 11 - 12).
Заявитель, не согласившись с вынесенным министерством отказом в предоставлении земельного участка, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с требованием признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Парадиз" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская, площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией, выраженный в Уведомлении от 09.11.2012 года 12-1/1950/12; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение тридцати дней с момента вступления в силу решения суда, обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности, оценки земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией; - в недельный срок, начиная с даты получения отчета о рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Партизанская площадью 3095 кв. м, под размещение временной автостоянки открытого типа без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией, принять решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка.
06 июня 2013 Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд Самарской области правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
На основании постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Правительством Самарской области принято Постановление от 21.06.2006 года N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара" (в редакции Постановления Правительства Самарской области от 13.04.2012 года N 198).
Согласно пункту 2.1 Порядка предоставления земельных участков граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку.
В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой.
Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (п. 2.2.).
К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
При этом заявитель вправе представить и иные необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка документы и информацию по собственной инициативе. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
В соответствии с пунктом 2.3 Министерство, не позднее следующего дня, с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
Пунктом 2.4 Порядка установлено, что в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности.
Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
Как следует из материалов дела в результате осмотра испрашиваемого заявителем земельного участка государственным бюджетным учреждением Самарской области "Региональный центр недвижимости", действующим в соответствии с приказом Министерства от 20.06.2011 года N 1695 "Об утверждении порядка взаимодействия при выполнении заявок Министерства имущественных отношений Самарской области на проведение осмотра земельных участков с целью определения их фактического использования в рамках исполнения Государственного задания Самарской области на оказание услуг (выполнение работ)" было установлено, что часть испрашиваемого земельного участка занята автостоянкой, на которой расположены временные строения, о чем составлен Акт осмотра земельного участка от 23.08.2012 года N 1848 (л.д. 37 - 38).
К акту осмотра земельного участка от 23.08 2012 года приложены фотографии (л.д. 40 - 41).
В соответствии с приложением N 2 к Порядку предоставления земельных участков, в случае, если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют соответствующее разрешение уполномоченного органа местного самоуправления на установку объекта на указанном земельном участке, либо акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный в установленном порядке, а также заверенные в установленном порядке копии договоров, на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке.
При этом к заявлению должно быть приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.
Таким образом, установив препятствия для предоставления земельного участка Министерство имущественных отношений Самарской области обоснованно отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду под размещение временной автостоянки открытого типа.
Относительно требования заявителя принять решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, суд первой инстанции обоснованно указал на то обстоятельство, что на торги выставляются земельные участки, свободные от прав третьих лиц и наличии оснований для предоставления участка фактически занимаемыми объектами.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 июня 2013 года по делу N А55-2153/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)