Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2008 г.
Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2008 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чередниковой М.В., судей Баканова В.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску производственного кооператива "Космос-91" к администрации города Оренбурга, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации в лице войсковой части 52943, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, о признании права собственности на объект недвижимости и права бессрочного пользования на земельный участок, при участии: от производственного кооператива "Космос-91" - Карабановой Г.Н. (доверенность от 15.03.2008), от Министерства обороны Российской Федерации в лице войсковой части 52943 - Кондакова С.А. (доверенность от 18.02.2008),
установил:
производственный кооператив "Космос 91" (далее - ПК "Космос-91", кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области к администрации г. Оренбурга (далее - администрация, ответчик) с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимости - артезианскую скважину (водяную) для обеспечения массива питьевой водой фактической глубиной 112 м стоимостью 1040000 рублей, расположенную по адресу г. Оренбург, п. Ростоши, северо-восточный поселок "Космос 91"; о признании права бессрочного пользования за производственным кооперативом "Космос-91" г. Оренбург не земельный участок площадью 249 га, расположенный примерно в 1325 м по направлению на Северо-восток относительно ориентира - АЗС, расположенного за пределами участка, адрес ориентира г. Оренбург, шос. Загородное, 27 с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. Категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 56:44 02 01 001:006 в границах плана земельного участка, утвержденного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Оренбурга (т. 1, л.д. 3-8, т. 5, л.д. 80-83).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 52943 (далее - войсковая часть) (определение от 03.12.2007 (т. 1, л.д. 68-70)).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.04.2008 требования истца были удовлетворены частично. За производственным кооперативом "Космос-91" было признано право бессрочного пользования земельным участком (кадастровый номер 56:44 02 01 001:0006) площадью 249 га, расположенный примерно в 1325 м по направлению на Северо-восток относительно ориентира - АЗС, расположенного за пределами участка, адрес ориентира г. Оренбург шоссе Загородное, 27 с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. В удовлетворении иска о признании за производственным кооперативом "Космос-91" г. Оренбург права собственности на артезианскую скважину (водяную) для обеспечения массива питьевой водой фактической глубиной 112 м, расположенной в г. Оренбурге п. Ростоши северо-восточный поселок "Космос-91".
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 52943 (далее - войсковая часть 52943, третье лицо) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Полагая, что решением суда первой инстанции от 22.04.2008 нарушены его права и законные интересы, с апелляционной жалобой также обратилось не являющее лицом, участвующим в деле, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области (далее - ТУ ФАУФИ, территориальное управление).
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции от 22.04.2008 отменено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области (т. 3, л.д. 72-78). Дело в порядке части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Согласно исковому заявлению (т. 1, л.д. 3-8) в обоснование доводов иска кооператив ссылается на то, что был создан на основании Земельного кодекса РСФСР с целью удовлетворения членов кооператива "жилой площадью путем владения земельными участками, строительства на них домов с надворными постройками на собственные средства кооператива"; решением исполкома Оренбургского городского совета народных депутатов N 646 кооперативу было разрешена разработка проекта застройки квартала в районе "Ростоши-2" для последующей застройки жилыми домами, объектами соцкульбыта, школьными и дошкольными учреждениями, был утвержден план застройки. Истец указал, что с 1991 года открыто и добросовестно владеет и пользуется указанным земельным участком, на земельном участке осуществил ряд мероприятий в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Истец утверждает, что ему принадлежат объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, сооружения - скважины для обеспечения массива водой, линии электропередач.
ПК "Космос-91" считает, что, несмотря на выдачу в 1992 году свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования войсковой части 52943 спорным земельным участком, у последней отсутствуют правовые основания для осуществления права пользования земельным участком, поскольку она не является и не являлась на момент предоставления земельного участка юридическим лицом; свидетельство о праве бессрочного пользования землей, выданное войсковой части является порочным и не может нести правовых последствий, земельным участком войсковая часть не пользовалась.
В дополнительном обосновании заявленных требований (т. 4, л.д. 80-83) ПК "Космос-91" указал, что основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у кооператива являются решение Исполкома Оренбургского городского совета народных депутатов от 28.10.1991 N 646 о разрешении проектирования и строительства объектов жилья, суцкульта, общественного и медицинского назначения в г. Оренбурге и выданное Главным управлением по архитектуре и градостроительству г. Оренбурга архитектурно-планировочное задание орт 12.11.1991 N 187. По мнению истца, то обстоятельство, что Главное управление архитектуры и градостроительства г. Оренбурга не выполнило указанное в решении N 646 предписание и не выдало ЖСК "Космос-91" государственный акт пользования землей не влечет для кооператива негативных последствий, поскольку акт пользования землей не является правоустанавливающим документом, а только удостоверяет прав на землю.
Истец ссылается на то, что постановление от 30.06.1992 N 28-п о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование войсковой части нельзя признать правоустанавливающим документом войсковой части, поскольку он ранее был предоставлен ЖСУ "Космос-91", войсковая часть не имела статуса юридического лица, в самом постановлении было установлена передача частей данного земельного участка физическим лицам в пользование для строительства индивидуальных жилых домов. Выделенные позднее физическим лицам земельные участки являются частью земельного участка, предоставленного войсковой части, в связи с чем возник спор о праве.
Исходя из действовавших в 1991 году норм земельного законодательства для жилищного строительства земельный участок мог быть предоставлен кооперативу, но не войсковой части, поэтому постановление не должено применяться ввиду противоречия его земельному законодательству.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Согласно отзыву, представленному администрацией, ответчик возражает против удовлетворения требований кооператива (т. 3. л.д. 86-87). Администрация указала, что решения (издания акта) о предоставлении ПК "Космос-91" спорного земельного участка, не каком-либо праве уполномоченным органом не принималось, поэтому право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у ПК "Космос-91" не возникло. Поскольку к лицам, перечисленным в статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации истец не относится, его требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 249 га в п. Ростоши-2 являются незаконными. Администрация также пояснила, что спорный земельный участок в настоящее время обременен правами третьих лиц - граждан, которым постановлениями администрации города от 12.01.1993 N 31п, от 02.06.1993 N 410п, от 21.04.1993 N 337 по согласованию с войсковой частью были предоставлены земельные участки из спорного земельного участка.
Войсковая часть отзыв на исковое заявление не представила. Представитель войсковой части в судебном заседании отклонил доводы истца, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Как пояснило третье лицо, спорный земельный участок был предоставлен ему в соответствии с установленным законом порядком, постановление администрации и свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей не соответствующими закону не признаны, следовательно, войсковая часть является законным владельцем спорного земельного участка.
Вновь привлеченное третье лицо - ТУ ФАУФИ представило отзыв на исковое заявление ПК "Космос-91", в котором отклонило доводы искового заявления, просит в иске кооперативу отказать (т. 4, л.д. 93-96). Территориальное управление также в отзыве пояснило, что правообладателем спорного земельного участка является войсковая часть, о чем имеется свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 09.07.1992, выданное на основании постановления администрации г. Оренбурга от 30.06.1992 N 28-п. Из положений статьи 12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления земельного участка войсковой части, не вытекает, что земельные участки могли быть предоставлены только юридическим лицам. Спорный земельный участок в силу положений пункта 10 статьи 10 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", пункта 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является федеральной собственностью. Решением Исполкома Оренбургского городского совета народных депутатов от 28.10.1991 N 646 истцу была разрешена только разработка проекта застройки квартала, кооператив был создан именно для разработки документации по планированию территории. Исходя из материалов дела, как указало ТУ ФАУФИ, следует, что у ПК "Космос-91" не возникло какого-либо титульного права на спорный земельный участок. Артезианская скважина, право собственности на которую просит признать истец, является самовольной постройкой (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления ПК "Космос-91" извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьего лица - территориального управления не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истцом был заявлен отказ от требования о признании права собственности на артезианскую скважину (т. 4, л.д. 97). Заявление об отказе подписано представителем кооператива - Карабановой Галиной Николаевной по доверенности от 15.03.2008, в которой в соответствии с частью 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации специально оговорено право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований (т. 4, л.д. 54).
Третье лицо возражений против удовлетворения заявления истца и прекращения производства по делу не высказали.
Исследовав материалы дела, доводы присутствующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Арбитражный суд принимает отказ истца от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
В пункте 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что отказ истца от иска является основанием для прекращения производства по делу.
Заявленный ПК "Космос-91" отказ от иска в части признания права собственности на артезианскую скважину не противоречит закону, иным нормативным правовым актам и не нарушает права других лиц, а потому принимается арбитражным судом апелляционной инстанции. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.
Как следует из материалов дела, ПК "Космос-91" был зарегистрирован решением Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от 14.10.1991 N 606, регистрационный N 1577 (т. 1, л.д. 36, 40, 41). Согласно уставу, ПК "Космос-91" организуется с целью удовлетворения членов кооператива жилой площадью и производства сельскохозяйственной продукции, путем владения земельными участками, строительством на них домов с надворными постройками на собственные средства кооператива, а также за счет других средств финансирования.
Решением Исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов от 28.10.1991 N 646 "О разрешении проектирования и строительства объектов жилья, соцкультбыта, общественного и медицинского назначения в г. Оренбурге" (далее - решение от 28.10.1991 N 646) жилищно-строительному кооперативу "Космос-91" была разрешена разработка проекта застройки квартала в районе "Ростоши-2" для последующей застройки его жилыми домами, объектами соцкультбыта, школьными и дошкольными учреждениями, на земельном участке, примерной площадью 130 га (т. 1, л.д. 31-33). Пунктом 12 решения Главному управлению архитектуры и градостроительства предписывалось выдать архитектурно-планировочные задания, отвести земельные участки в натуре, выдать государственные акты.
ЖСК "Космос-91" было выдано утвержденное 12.11.1991 Главным архитектором города архитектурно-планировочное задание N 187 (далее - АПЗ N 187) на разработку проекта детальной планировки Северо-Восточного жилого района (т. 1. л.д. 19-22). В АПЗ N 187 указано, что под проектирование предназначен земельный участок площадью 220 га.
Документов, свидетельствующих об отведении в натуре земельного участка площадью 130 га (или 220 га) и о выдаче кооперативу государственного акта на право пользования землей площадью 130 га (или 220 га), истцом в материалы дела не представлено и не отрицается, что такого акта не выдавалось.
Постановлением администрации г. Оренбурга от 30.06.1992 N 28-п "Об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство" (далее - постановление от 30.06.1992 N 28-п) было решено: изъять из земель совхозов "Дружба" и "Овощевод" земельные участки общей площадью 249 га, местоположение: участок находится примерно в 1325 м по направлению на северо-восток относительно ориентира - АЗС, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Оренбург, шоссе Загородное, 27 с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. Категория земель: земли населенных пунктов (с учетом изменений, внесенных постановлением главы г. Оренбурга от 12.04.2007 N 2397-п (т. 1. л.д. 35) и передать их войсковой части N 52943 под индивидуальное жилищное строительство (т. 1. л.д. 34). Пунктом 1.1 постановления от 30.06.1992 N 28-п войсковой части предписывалось выделить 70 участков товариществу "Ветеран ВС", 10 участков старательной артели "Северная", 20 участков - бюджетным организациям г. Оренбурга. Согласно пункту 3 постановления земельные участки войсковая часть вправе была выделять только военнослужащим и офицерам, уволенным в запас. Передача земельных участков другим категориям лиц была возможна только с разрешения администрации.
Войсковой части N 52943 09.07.1992 было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 249 га, целевое назначение участка: под индивидуальное жилищное строительство в Северо-Восточном жилом районе, севернее поселка Ростоши (т. 1, л.д. 25). В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.
Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 11.10.2007 разрешенное использование (назначение) земельного участка: индивидуальное жилищное строительство (т. 1. л.д. 56-57).
Из представленных истцом постановлений администрации города от 24.11.1993 N 712, от 06.05.1995 N 295, от 06.10.1993 N 628-п, от 06.09.1993 N 550П, от 13.04.1993 N 321-П (т. 4, л.д. 84-89) и отзыва по делу администрации г. Оренбурга (т. 3, л.д. 86-87) следует, что из земельного участка, площадью 249 га, предоставленного воинской части, земельные участки на праве бессрочного пользования были предоставлены гражданам для индивидуального строительства.
Ссылаясь на решение от 28.10.1991 N 646 и АПЗ N 187 как на правоустанавливающие документы, указывая, что кооперативом за счет собственных средств была осуществлена застройка спорного земельного участка жилыми домами и иными сооружениями, ПК "Космос-91" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 249 га.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы искового заявления и отзывов на него, заслушав объяснения представителя истца и третьего лица, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Иск о признании права подлежит удовлетворению если истец докажет наличие правовых оснований, предусмотренных законом на момент возникновения оспариваемого права.
Поскольку в качестве правоустанавливающих документов истцом указаны решение от 28.10.1991 N 646 и АПЗ N 187, следует руководствоваться законодательством, действовавшем в 1991 и регламентировавшем процедуру предоставления земельных участков производственным кооперативам для индивидуального жилищного строительства. На этом же основании подлежат отклонению ссылки истца и ответчика на статьи 20 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку данные нормы, вступившие в силу в 2001 году, не могут быть применены к спорным правоотношениям.
Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
Созданный в октябре 1991 года ПК "Космос-91" является юридическим лицом в силу статьи 24 Гражданского кодекса РСФСР.
В силу статьи 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки могли быть предоставлены как для кооперативного, так и для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельных участков в указанных целях осуществлялось местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При этом в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись при строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов.
Исходя из положений статей 80 и 23 Земельного кодекса РСФСР следует, что предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов.
В обоснование наличия оспариваемых прав, кооператив ссылается на решение от 28.10.1991 N 646 и АПЗ N 187, согласно которым истцу предоставлено право по разработке проекта застройки спорного земельного участка. Однако данные документы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве правоустанавливающих документов, поскольку разрешение разработки проекта застройки земельного участка, в силу системного толкования норм Земельного кодекса РСФСР не может рассматриваться как идентичное по содержанию решению о предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование.
Следует согласиться с истцом, что государственный акта, согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР, является документом, удостоверяющим право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, но не правоустанавливающим документом. Следовательно, его отсутствие не может рассматриваться как безусловное доказательства отсутствия вещных прав на землю. Однако, поскольку предоставление земельных участков производится на основании решения соответствующего Совета народных депутатов, то отсутствие такого решения свидетельствует об отсутствии у истца каких-либо прав на землю.
Доказательств того, что земельный участок (или его часть) выделены истцу войсковой часть во исполнение пункта 1.1. постановления от 30.06.1992, в материалы дела на представлено.
Цель создания кооператива, даже осуществление им строительства на собственные средства на спорном земельном участке не могут заменить необходимое для возникновения права на землю решение компетентного органа о предоставлении земельного участка определенному лицу на определенном вещном или обязательственном праве.
Как установлено судом, в названных кооперативом в обоснование наличия у него прав на землю документах (решение от 28.10.1991 N 646 и АПЗ N 187), указана разная площадь земельных участков, в отношении которых истцу разрешено проектирование застройки. В решении от 28.10.1991 указан земельный участок площадью 130 га, в АПЗ N 187-220 га. Вместе с тем, ПК "Космос-91" просит признать за право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 249 га. При этом истцом не дано обоснование изменению площади спорного земельного участка.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что истец в обоснование своих прав на спорный земельный участок не представил доказательств того, что на спорном земельном участке им за счет собственных денежных средств возведены жилые дома с соблюдением установленных законом требований. Все представленные в материалы дела документы о строительстве, связаны с сооружением линий ЛЭП и артезианской скважины.
В судебном заседании 16.07.2008 представитель кооператива заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью представления документов, свидетельствующих о том, что на спорном земельном участке имеются строения. Судом в удовлетворении ходатайства было отказано, поскольку представление перечисленных представителем истца документов (перечень членов кооператива, сведения из администрации относительно адресов, которые входят в состав спорного земельного участка, сведения БТИ и иные технические сведения по земельному участку) не могло бы подтвердить или опровергнуть подлежащий установлению факт строительства кооперативом на спорном земельном участке жилых домов за счет собственных средств.
Довод истца о том, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу, подлежит отклонению, как не нашедший подтверждения в материалах дела. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством существования зарегистрированного права (а в силу статьи 219 и пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации) является государственная регистрация. Кооперативом доказательств регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке не представлено, как не представлено доказательств возникновения прав на расположенное на спорном земельном участке недвижимое имущество, возникших до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 6 Закона).
Подлежат отклонению доводы кооператива относительно отсутствия права постоянного (бессрочного) пользования земельным спорным земельным участком у войсковой части, ввиду несоответствия постановления от 30.06.1992 N 28-п об отводе войсковой части земельного участка, площадью 249 га нормам действующего в тот период законодательства. Поскольку предметом заявленных истцом требований является признание за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а не признание недействительным права бессрочного (постоянного) пользования войсковой части, то к числу обстоятельств, подлежащих установлению, относится установление факта предоставления земельного участка решением компетентного органа именно истцу (наличие правоустанавливающих документов). При неподтверждении истцом наличия правоустанавливающих документов, оценка судом законности решения от 30.06.1992 N 28-п и свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования, не имеет правового значения для рассматриваемого спора.
Ссылка ПК "Космос-91" на то, что он с 1991 года открыто и добросовестно владеет спорным земельным участком, не может быть принята судом апелляционной инстанции как обоснование наличия какого-либо права кооператива на указанный земельный участок. Категории "открытости" и "добросовестности" владения применяются в гражданском праве в отношении приобретения права собственности на имущество лицом, не являющимся его собственником, в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако действующее как в 1991 году, так и в настоящее время гражданское и земельное законодательство не предусматривает возможности приобретения ограниченных вещных прав на землю в силу приобретательной давности.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения исковых требований ПК "Космос-91".
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 176, частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
принять отказ производственного кооператива "Космос 91" от иска в части требования о признании права собственности на объект недвижимости - артезианскую скважину (водяную) для обеспечения массива питьевой водой фактической глубиной 112 м стоимостью 1040000 рублей, расположенную по адресу г. Оренбург, п. Ростоши, северо-восточный поселок "Космос 91". Производство по делу в этой части прекратить.
Отказать в удовлетворении исковых требований о признании за производственным кооперативом "Космос 91" г. Оренбург права бессрочного пользования на земельный участок площадью 249 га, расположенный примерно в 1325 м по направлению на Северо-восток относительно ориентира - АЗС, расположенного за пределами участка, адрес ориентира г. Оренбург, шос. Загородное, 27 с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. Категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 56:44 02 01 001:006 в границах плана земельного участка, утвержденного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Оренбурга.
Возвратить производственному кооперативу "Космос 91" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по чеку-ордеру N 8623/8623/001 от 30.10.2007.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
М.В.ЧЕРЕДНИКОВА
Судьи
В.В.БАКАНОВ
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.07.2008 N 18АП-3673/2008 ПО ДЕЛУ N А47-9211/2007
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2008 г. N 18АП-3673/2008
Дело N А47-9211/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2008 г.
Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2008 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чередниковой М.В., судей Баканова В.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску производственного кооператива "Космос-91" к администрации города Оренбурга, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации в лице войсковой части 52943, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области, о признании права собственности на объект недвижимости и права бессрочного пользования на земельный участок, при участии: от производственного кооператива "Космос-91" - Карабановой Г.Н. (доверенность от 15.03.2008), от Министерства обороны Российской Федерации в лице войсковой части 52943 - Кондакова С.А. (доверенность от 18.02.2008),
установил:
производственный кооператив "Космос 91" (далее - ПК "Космос-91", кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области к администрации г. Оренбурга (далее - администрация, ответчик) с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимости - артезианскую скважину (водяную) для обеспечения массива питьевой водой фактической глубиной 112 м стоимостью 1040000 рублей, расположенную по адресу г. Оренбург, п. Ростоши, северо-восточный поселок "Космос 91"; о признании права бессрочного пользования за производственным кооперативом "Космос-91" г. Оренбург не земельный участок площадью 249 га, расположенный примерно в 1325 м по направлению на Северо-восток относительно ориентира - АЗС, расположенного за пределами участка, адрес ориентира г. Оренбург, шос. Загородное, 27 с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. Категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 56:44 02 01 001:006 в границах плана земельного участка, утвержденного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Оренбурга (т. 1, л.д. 3-8, т. 5, л.д. 80-83).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 52943 (далее - войсковая часть) (определение от 03.12.2007 (т. 1, л.д. 68-70)).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.04.2008 требования истца были удовлетворены частично. За производственным кооперативом "Космос-91" было признано право бессрочного пользования земельным участком (кадастровый номер 56:44 02 01 001:0006) площадью 249 га, расположенный примерно в 1325 м по направлению на Северо-восток относительно ориентира - АЗС, расположенного за пределами участка, адрес ориентира г. Оренбург шоссе Загородное, 27 с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. В удовлетворении иска о признании за производственным кооперативом "Космос-91" г. Оренбург права собственности на артезианскую скважину (водяную) для обеспечения массива питьевой водой фактической глубиной 112 м, расположенной в г. Оренбурге п. Ростоши северо-восточный поселок "Космос-91".
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 52943 (далее - войсковая часть 52943, третье лицо) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Полагая, что решением суда первой инстанции от 22.04.2008 нарушены его права и законные интересы, с апелляционной жалобой также обратилось не являющее лицом, участвующим в деле, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области (далее - ТУ ФАУФИ, территориальное управление).
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2008 на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции от 22.04.2008 отменено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области (т. 3, л.д. 72-78). Дело в порядке части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Согласно исковому заявлению (т. 1, л.д. 3-8) в обоснование доводов иска кооператив ссылается на то, что был создан на основании Земельного кодекса РСФСР с целью удовлетворения членов кооператива "жилой площадью путем владения земельными участками, строительства на них домов с надворными постройками на собственные средства кооператива"; решением исполкома Оренбургского городского совета народных депутатов N 646 кооперативу было разрешена разработка проекта застройки квартала в районе "Ростоши-2" для последующей застройки жилыми домами, объектами соцкульбыта, школьными и дошкольными учреждениями, был утвержден план застройки. Истец указал, что с 1991 года открыто и добросовестно владеет и пользуется указанным земельным участком, на земельном участке осуществил ряд мероприятий в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Истец утверждает, что ему принадлежат объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, сооружения - скважины для обеспечения массива водой, линии электропередач.
ПК "Космос-91" считает, что, несмотря на выдачу в 1992 году свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования войсковой части 52943 спорным земельным участком, у последней отсутствуют правовые основания для осуществления права пользования земельным участком, поскольку она не является и не являлась на момент предоставления земельного участка юридическим лицом; свидетельство о праве бессрочного пользования землей, выданное войсковой части является порочным и не может нести правовых последствий, земельным участком войсковая часть не пользовалась.
В дополнительном обосновании заявленных требований (т. 4, л.д. 80-83) ПК "Космос-91" указал, что основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у кооператива являются решение Исполкома Оренбургского городского совета народных депутатов от 28.10.1991 N 646 о разрешении проектирования и строительства объектов жилья, суцкульта, общественного и медицинского назначения в г. Оренбурге и выданное Главным управлением по архитектуре и градостроительству г. Оренбурга архитектурно-планировочное задание орт 12.11.1991 N 187. По мнению истца, то обстоятельство, что Главное управление архитектуры и градостроительства г. Оренбурга не выполнило указанное в решении N 646 предписание и не выдало ЖСК "Космос-91" государственный акт пользования землей не влечет для кооператива негативных последствий, поскольку акт пользования землей не является правоустанавливающим документом, а только удостоверяет прав на землю.
Истец ссылается на то, что постановление от 30.06.1992 N 28-п о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование войсковой части нельзя признать правоустанавливающим документом войсковой части, поскольку он ранее был предоставлен ЖСУ "Космос-91", войсковая часть не имела статуса юридического лица, в самом постановлении было установлена передача частей данного земельного участка физическим лицам в пользование для строительства индивидуальных жилых домов. Выделенные позднее физическим лицам земельные участки являются частью земельного участка, предоставленного войсковой части, в связи с чем возник спор о праве.
Исходя из действовавших в 1991 году норм земельного законодательства для жилищного строительства земельный участок мог быть предоставлен кооперативу, но не войсковой части, поэтому постановление не должено применяться ввиду противоречия его земельному законодательству.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Согласно отзыву, представленному администрацией, ответчик возражает против удовлетворения требований кооператива (т. 3. л.д. 86-87). Администрация указала, что решения (издания акта) о предоставлении ПК "Космос-91" спорного земельного участка, не каком-либо праве уполномоченным органом не принималось, поэтому право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у ПК "Космос-91" не возникло. Поскольку к лицам, перечисленным в статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации истец не относится, его требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 249 га в п. Ростоши-2 являются незаконными. Администрация также пояснила, что спорный земельный участок в настоящее время обременен правами третьих лиц - граждан, которым постановлениями администрации города от 12.01.1993 N 31п, от 02.06.1993 N 410п, от 21.04.1993 N 337 по согласованию с войсковой частью были предоставлены земельные участки из спорного земельного участка.
Войсковая часть отзыв на исковое заявление не представила. Представитель войсковой части в судебном заседании отклонил доводы истца, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Как пояснило третье лицо, спорный земельный участок был предоставлен ему в соответствии с установленным законом порядком, постановление администрации и свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей не соответствующими закону не признаны, следовательно, войсковая часть является законным владельцем спорного земельного участка.
Вновь привлеченное третье лицо - ТУ ФАУФИ представило отзыв на исковое заявление ПК "Космос-91", в котором отклонило доводы искового заявления, просит в иске кооперативу отказать (т. 4, л.д. 93-96). Территориальное управление также в отзыве пояснило, что правообладателем спорного земельного участка является войсковая часть, о чем имеется свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 09.07.1992, выданное на основании постановления администрации г. Оренбурга от 30.06.1992 N 28-п. Из положений статьи 12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления земельного участка войсковой части, не вытекает, что земельные участки могли быть предоставлены только юридическим лицам. Спорный земельный участок в силу положений пункта 10 статьи 10 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", пункта 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является федеральной собственностью. Решением Исполкома Оренбургского городского совета народных депутатов от 28.10.1991 N 646 истцу была разрешена только разработка проекта застройки квартала, кооператив был создан именно для разработки документации по планированию территории. Исходя из материалов дела, как указало ТУ ФАУФИ, следует, что у ПК "Космос-91" не возникло какого-либо титульного права на спорный земельный участок. Артезианская скважина, право собственности на которую просит признать истец, является самовольной постройкой (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления ПК "Космос-91" извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьего лица - территориального управления не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истцом был заявлен отказ от требования о признании права собственности на артезианскую скважину (т. 4, л.д. 97). Заявление об отказе подписано представителем кооператива - Карабановой Галиной Николаевной по доверенности от 15.03.2008, в которой в соответствии с частью 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации специально оговорено право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований (т. 4, л.д. 54).
Третье лицо возражений против удовлетворения заявления истца и прекращения производства по делу не высказали.
Исследовав материалы дела, доводы присутствующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Арбитражный суд принимает отказ истца от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
В пункте 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что отказ истца от иска является основанием для прекращения производства по делу.
Заявленный ПК "Космос-91" отказ от иска в части признания права собственности на артезианскую скважину не противоречит закону, иным нормативным правовым актам и не нарушает права других лиц, а потому принимается арбитражным судом апелляционной инстанции. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.
Как следует из материалов дела, ПК "Космос-91" был зарегистрирован решением Исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от 14.10.1991 N 606, регистрационный N 1577 (т. 1, л.д. 36, 40, 41). Согласно уставу, ПК "Космос-91" организуется с целью удовлетворения членов кооператива жилой площадью и производства сельскохозяйственной продукции, путем владения земельными участками, строительством на них домов с надворными постройками на собственные средства кооператива, а также за счет других средств финансирования.
Решением Исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов от 28.10.1991 N 646 "О разрешении проектирования и строительства объектов жилья, соцкультбыта, общественного и медицинского назначения в г. Оренбурге" (далее - решение от 28.10.1991 N 646) жилищно-строительному кооперативу "Космос-91" была разрешена разработка проекта застройки квартала в районе "Ростоши-2" для последующей застройки его жилыми домами, объектами соцкультбыта, школьными и дошкольными учреждениями, на земельном участке, примерной площадью 130 га (т. 1, л.д. 31-33). Пунктом 12 решения Главному управлению архитектуры и градостроительства предписывалось выдать архитектурно-планировочные задания, отвести земельные участки в натуре, выдать государственные акты.
ЖСК "Космос-91" было выдано утвержденное 12.11.1991 Главным архитектором города архитектурно-планировочное задание N 187 (далее - АПЗ N 187) на разработку проекта детальной планировки Северо-Восточного жилого района (т. 1. л.д. 19-22). В АПЗ N 187 указано, что под проектирование предназначен земельный участок площадью 220 га.
Документов, свидетельствующих об отведении в натуре земельного участка площадью 130 га (или 220 га) и о выдаче кооперативу государственного акта на право пользования землей площадью 130 га (или 220 га), истцом в материалы дела не представлено и не отрицается, что такого акта не выдавалось.
Постановлением администрации г. Оренбурга от 30.06.1992 N 28-п "Об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство" (далее - постановление от 30.06.1992 N 28-п) было решено: изъять из земель совхозов "Дружба" и "Овощевод" земельные участки общей площадью 249 га, местоположение: участок находится примерно в 1325 м по направлению на северо-восток относительно ориентира - АЗС, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Оренбург, шоссе Загородное, 27 с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. Категория земель: земли населенных пунктов (с учетом изменений, внесенных постановлением главы г. Оренбурга от 12.04.2007 N 2397-п (т. 1. л.д. 35) и передать их войсковой части N 52943 под индивидуальное жилищное строительство (т. 1. л.д. 34). Пунктом 1.1 постановления от 30.06.1992 N 28-п войсковой части предписывалось выделить 70 участков товариществу "Ветеран ВС", 10 участков старательной артели "Северная", 20 участков - бюджетным организациям г. Оренбурга. Согласно пункту 3 постановления земельные участки войсковая часть вправе была выделять только военнослужащим и офицерам, уволенным в запас. Передача земельных участков другим категориям лиц была возможна только с разрешения администрации.
Войсковой части N 52943 09.07.1992 было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 249 га, целевое назначение участка: под индивидуальное жилищное строительство в Северо-Восточном жилом районе, севернее поселка Ростоши (т. 1, л.д. 25). В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.
Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 11.10.2007 разрешенное использование (назначение) земельного участка: индивидуальное жилищное строительство (т. 1. л.д. 56-57).
Из представленных истцом постановлений администрации города от 24.11.1993 N 712, от 06.05.1995 N 295, от 06.10.1993 N 628-п, от 06.09.1993 N 550П, от 13.04.1993 N 321-П (т. 4, л.д. 84-89) и отзыва по делу администрации г. Оренбурга (т. 3, л.д. 86-87) следует, что из земельного участка, площадью 249 га, предоставленного воинской части, земельные участки на праве бессрочного пользования были предоставлены гражданам для индивидуального строительства.
Ссылаясь на решение от 28.10.1991 N 646 и АПЗ N 187 как на правоустанавливающие документы, указывая, что кооперативом за счет собственных средств была осуществлена застройка спорного земельного участка жилыми домами и иными сооружениями, ПК "Космос-91" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 249 га.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы искового заявления и отзывов на него, заслушав объяснения представителя истца и третьего лица, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Иск о признании права подлежит удовлетворению если истец докажет наличие правовых оснований, предусмотренных законом на момент возникновения оспариваемого права.
Поскольку в качестве правоустанавливающих документов истцом указаны решение от 28.10.1991 N 646 и АПЗ N 187, следует руководствоваться законодательством, действовавшем в 1991 и регламентировавшем процедуру предоставления земельных участков производственным кооперативам для индивидуального жилищного строительства. На этом же основании подлежат отклонению ссылки истца и ответчика на статьи 20 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку данные нормы, вступившие в силу в 2001 году, не могут быть применены к спорным правоотношениям.
Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
Созданный в октябре 1991 года ПК "Космос-91" является юридическим лицом в силу статьи 24 Гражданского кодекса РСФСР.
В силу статьи 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки могли быть предоставлены как для кооперативного, так и для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельных участков в указанных целях осуществлялось местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При этом в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись при строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов.
Исходя из положений статей 80 и 23 Земельного кодекса РСФСР следует, что предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование производилось по решению соответствующего Совета народных депутатов.
В обоснование наличия оспариваемых прав, кооператив ссылается на решение от 28.10.1991 N 646 и АПЗ N 187, согласно которым истцу предоставлено право по разработке проекта застройки спорного земельного участка. Однако данные документы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве правоустанавливающих документов, поскольку разрешение разработки проекта застройки земельного участка, в силу системного толкования норм Земельного кодекса РСФСР не может рассматриваться как идентичное по содержанию решению о предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование.
Следует согласиться с истцом, что государственный акта, согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР, является документом, удостоверяющим право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, но не правоустанавливающим документом. Следовательно, его отсутствие не может рассматриваться как безусловное доказательства отсутствия вещных прав на землю. Однако, поскольку предоставление земельных участков производится на основании решения соответствующего Совета народных депутатов, то отсутствие такого решения свидетельствует об отсутствии у истца каких-либо прав на землю.
Доказательств того, что земельный участок (или его часть) выделены истцу войсковой часть во исполнение пункта 1.1. постановления от 30.06.1992, в материалы дела на представлено.
Цель создания кооператива, даже осуществление им строительства на собственные средства на спорном земельном участке не могут заменить необходимое для возникновения права на землю решение компетентного органа о предоставлении земельного участка определенному лицу на определенном вещном или обязательственном праве.
Как установлено судом, в названных кооперативом в обоснование наличия у него прав на землю документах (решение от 28.10.1991 N 646 и АПЗ N 187), указана разная площадь земельных участков, в отношении которых истцу разрешено проектирование застройки. В решении от 28.10.1991 указан земельный участок площадью 130 га, в АПЗ N 187-220 га. Вместе с тем, ПК "Космос-91" просит признать за право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 249 га. При этом истцом не дано обоснование изменению площади спорного земельного участка.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что истец в обоснование своих прав на спорный земельный участок не представил доказательств того, что на спорном земельном участке им за счет собственных денежных средств возведены жилые дома с соблюдением установленных законом требований. Все представленные в материалы дела документы о строительстве, связаны с сооружением линий ЛЭП и артезианской скважины.
В судебном заседании 16.07.2008 представитель кооператива заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью представления документов, свидетельствующих о том, что на спорном земельном участке имеются строения. Судом в удовлетворении ходатайства было отказано, поскольку представление перечисленных представителем истца документов (перечень членов кооператива, сведения из администрации относительно адресов, которые входят в состав спорного земельного участка, сведения БТИ и иные технические сведения по земельному участку) не могло бы подтвердить или опровергнуть подлежащий установлению факт строительства кооперативом на спорном земельном участке жилых домов за счет собственных средств.
Довод истца о том, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу, подлежит отклонению, как не нашедший подтверждения в материалах дела. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством существования зарегистрированного права (а в силу статьи 219 и пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации) является государственная регистрация. Кооперативом доказательств регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке не представлено, как не представлено доказательств возникновения прав на расположенное на спорном земельном участке недвижимое имущество, возникших до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 6 Закона).
Подлежат отклонению доводы кооператива относительно отсутствия права постоянного (бессрочного) пользования земельным спорным земельным участком у войсковой части, ввиду несоответствия постановления от 30.06.1992 N 28-п об отводе войсковой части земельного участка, площадью 249 га нормам действующего в тот период законодательства. Поскольку предметом заявленных истцом требований является признание за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а не признание недействительным права бессрочного (постоянного) пользования войсковой части, то к числу обстоятельств, подлежащих установлению, относится установление факта предоставления земельного участка решением компетентного органа именно истцу (наличие правоустанавливающих документов). При неподтверждении истцом наличия правоустанавливающих документов, оценка судом законности решения от 30.06.1992 N 28-п и свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования, не имеет правового значения для рассматриваемого спора.
Ссылка ПК "Космос-91" на то, что он с 1991 года открыто и добросовестно владеет спорным земельным участком, не может быть принята судом апелляционной инстанции как обоснование наличия какого-либо права кооператива на указанный земельный участок. Категории "открытости" и "добросовестности" владения применяются в гражданском праве в отношении приобретения права собственности на имущество лицом, не являющимся его собственником, в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако действующее как в 1991 году, так и в настоящее время гражданское и земельное законодательство не предусматривает возможности приобретения ограниченных вещных прав на землю в силу приобретательной давности.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения исковых требований ПК "Космос-91".
Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 176, частью 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
постановил:
принять отказ производственного кооператива "Космос 91" от иска в части требования о признании права собственности на объект недвижимости - артезианскую скважину (водяную) для обеспечения массива питьевой водой фактической глубиной 112 м стоимостью 1040000 рублей, расположенную по адресу г. Оренбург, п. Ростоши, северо-восточный поселок "Космос 91". Производство по делу в этой части прекратить.
Отказать в удовлетворении исковых требований о признании за производственным кооперативом "Космос 91" г. Оренбург права бессрочного пользования на земельный участок площадью 249 га, расположенный примерно в 1325 м по направлению на Северо-восток относительно ориентира - АЗС, расположенного за пределами участка, адрес ориентира г. Оренбург, шос. Загородное, 27 с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство. Категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 56:44 02 01 001:006 в границах плана земельного участка, утвержденного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Оренбурга.
Возвратить производственному кооперативу "Космос 91" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по чеку-ордеру N 8623/8623/001 от 30.10.2007.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий судья
М.В.ЧЕРЕДНИКОВА
Судьи
В.В.БАКАНОВ
Л.В.ПИВОВАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)