Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Волынчук Н.В.
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе -
Председательствующего: Малькова А.Г.
Судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Н.З. к администрации МО "Смоленский район" Смоленской области, администрации МО "Пригорское сельское население" Смоленского района Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и встречному требованию С.Г.Г., С.Н.Н. к Н.З., С.А., Н.А.Н., Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области об аннулировании сведений о границах земельного участка, устранении препятствий в пользовании и об установлении границ земельных участков, судебная коллегия
установила:
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 20 февраля 2013 года на администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Н.З. бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 1500 кв. м, расположенный..., согласно координатам поворотных точек границ земельного участка: N с проведением работ по формированию земельного участка за счет Н.З..
На основании решения суда земельный участок был сформирован, границы определены и поставлен на кадастровый учет; по договору купли-продажи от 24 сентября 2013 года собственником земельного участка N является С.А., право зарегистрировано.
Определениями Смоленского районного суда от 19 мая 2014 года С.Н.Н. и С.Г.Г. восстановлен срок на подачу апелляционных жалоб на решение суда от 20 февраля 2013 года, поскольку они не были привлечены к участию в деле, в котором разрешен вопрос об их правах и обязанностях, дело направлено в апелляционную инстанцию.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 августа 2014 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, сторонам разъяснены права и обязанности, в том числе право на предъявлении исковых требований.
19 августа 2014 года от С-вых поступил иск к новому собственнику земельного участка С.А. об устранении препятствий в пользовании и демонтаже возводимого дома, со ссылкой на то обстоятельство, что данное строительство начато на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем С.Г.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия N от 08 февраля 2012 года, выданным на основании Постановления Главы администрации Миловидовского сельского Совета от 30.04.1992 N 5/3, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия N и земельном участке с кадастровым номером N принадлежащем С.Н.Н., что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия N, выданным на основании решения Миловидовского сельского Совета от 08.04.1992 N 4 и тем самым нарушаются их права и законные интересы как собственников земельных участков; заявлено требование об аннулировании сведений о земельном участке, принадлежащим С.А.
В возражениях другая сторона указала на безосновательность иска, поскольку границы земельных участков С-вых не установлены в соответствии с законом, следовательно, ссылка на наложение земельных участков надуманна; кроме того, указала на возможное нахождение принадлежащих им земельных участков в другом кадастровом квартале.
После проведения судебной землеустроительной экспертизы по делу, 23 декабря 2014 года от С-вых поступило уточнение и дополнение к иску, в котором в качестве ответчика указан также Н.А.Н., и к которому, как и к ответчику С.А., предъявлено требование об аннулировании сведений о принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером N.
В судебном заседании 20 января 2015 года С-выми уточнено и заявлено требование об аннулировании сведений о границах только земельного участка Н.А.Н., устранении препятствий в пользовании и об установлении границ земельных участков С-вых и новой границы земельного участка Н.А.Н. с приложением схемы их расположения, выполненной ООО "Диметра".
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и вновь представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" для ведения личного подсобного хозяйства инвалидам и ветеранам труда предоставляются приусадебные земельные участки.
Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 2500,0 кв. м; минимальные размеры - 1000,0 кв. м.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Из материалов дела следует, что являясь ветераном труда, Н.З. воспользовалась положенной льготой и на основании судебного решения стала собственником земельного участка в д... площадью 1500 кв. м.
На основании решения суда земельный участок был сформирован, границы определены, поставлен на кадастровый учет; по договору купли-продажи от 24 сентября 2013 года, заключенному между Н.З. и С.А., право собственности на земельный участок N перешло к С.А., которой 07 мая 2014 года получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
Согласно справки Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ на 02.06.2014 года на участке находится неоконченный строительством жилой дом (процент готовности - 16%), которому присвоен адрес.
В соответствии со ст. 6 ЗК РФ, ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Из данных государственного кадастрового учета (кадастровые паспорта), заключения эксперта ООО "Геодезия" от 10.12.2014 года, схемы ООО "Диметра" следует, что границы земельных участков - собственника С.А.с кадастровым номером N, третьего лица собственника С.М.С. с кадастровым номером N собственника Н.А.Н. с кадастровым номером N определены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Между тем, согласно планов земельных участков в д. Шабаново, планов к свидетельствам о праве собственности, выводам эксперта следует, что последовательность расположения земельных участков с севера на юг следующая - Н.Н., Н.А., С., С.Н.Н., С.Г.Г.
Исходя из этого видно, что границы земельного участка Н.А.Н. с кадастровым номером N не соответствуют последовательности расположения земельных участков согласно плана и расположены южнее земельного участка С.М.С.
В судебном заседании представитель Н.А.Н. данное обстоятельство признала и указала, что земельный участок ею обрабатывается как указано на плане, т.е. севернее земельного участка С.М.М., и она не возражает против установления границ в соответствии с фактическим землепользованием и правоустанавливающими документами.
Поскольку истцы просят аннулировать сведения о границах земельного участка Н.А.Н., с установлением надлежащих границ, а на освободившимся месте сформировать земельный участок С.Г.Г. с кадастровым номером N а при установлении местоположения и границ земельного участка С.Н.Н. с кадастровым номером N наложение границ с земельным участком С.А. с к. н. N не происходит (т.к. сформирован за счет свободных земель), то их требования подлежат удовлетворению.
По правилам п. 1, ч. 1 ст. 134 ГПК РФ во взаимосвязи со абз. 2 ст. 220 ГПК РФ дело по иску Н.З. о предоставлении земельного участка бесплатно подлежит прекращению, поскольку лишено правового содержания, так как своим правом на получение земельного участка в рамках настоящего дела она воспользовалась и распорядилась им.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Производство по делу в части искового требования Н.З. к администрации МО "Смоленский район" Смоленской области, администрации МО "Пригорское сельское население" Смоленского района Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка прекратить.
Аннулировать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Н.А.Н., который находится по адресу:..., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего, Н.А.Н., который находится по адресу:..., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства в координатах:
указанных в схеме границ земельных участков на кадастровом плане (карте) территории подготовленной ООО "ДИМЕТРА".
Установить границы земельного участка с кадастровым номером N принадлежащий, С.Г.Г., который находится по адресу:..., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства в координатах:
указанных в схеме границ земельных участков на кадастровом плане (карте) территории подготовленной ООО "ДИМЕТРА".
Установить границы земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего, С.Н.Н., который находится по адресу:..., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства в координатах:
указанных в схеме границ земельных участков на кадастровом плане (карте) территории подготовленной ООО "ДИМЕТРА".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2/2015
Требование: О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. по делу N 33-2/2015
Судья Волынчук Н.В.
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе -
Председательствующего: Малькова А.Г.
Судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Н.З. к администрации МО "Смоленский район" Смоленской области, администрации МО "Пригорское сельское население" Смоленского района Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и встречному требованию С.Г.Г., С.Н.Н. к Н.З., С.А., Н.А.Н., Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области об аннулировании сведений о границах земельного участка, устранении препятствий в пользовании и об установлении границ земельных участков, судебная коллегия
установила:
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 20 февраля 2013 года на администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Н.З. бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 1500 кв. м, расположенный..., согласно координатам поворотных точек границ земельного участка: N с проведением работ по формированию земельного участка за счет Н.З..
На основании решения суда земельный участок был сформирован, границы определены и поставлен на кадастровый учет; по договору купли-продажи от 24 сентября 2013 года собственником земельного участка N является С.А., право зарегистрировано.
Определениями Смоленского районного суда от 19 мая 2014 года С.Н.Н. и С.Г.Г. восстановлен срок на подачу апелляционных жалоб на решение суда от 20 февраля 2013 года, поскольку они не были привлечены к участию в деле, в котором разрешен вопрос об их правах и обязанностях, дело направлено в апелляционную инстанцию.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 августа 2014 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, сторонам разъяснены права и обязанности, в том числе право на предъявлении исковых требований.
19 августа 2014 года от С-вых поступил иск к новому собственнику земельного участка С.А. об устранении препятствий в пользовании и демонтаже возводимого дома, со ссылкой на то обстоятельство, что данное строительство начато на земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем С.Г.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия N от 08 февраля 2012 года, выданным на основании Постановления Главы администрации Миловидовского сельского Совета от 30.04.1992 N 5/3, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия N и земельном участке с кадастровым номером N принадлежащем С.Н.Н., что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия N, выданным на основании решения Миловидовского сельского Совета от 08.04.1992 N 4 и тем самым нарушаются их права и законные интересы как собственников земельных участков; заявлено требование об аннулировании сведений о земельном участке, принадлежащим С.А.
В возражениях другая сторона указала на безосновательность иска, поскольку границы земельных участков С-вых не установлены в соответствии с законом, следовательно, ссылка на наложение земельных участков надуманна; кроме того, указала на возможное нахождение принадлежащих им земельных участков в другом кадастровом квартале.
После проведения судебной землеустроительной экспертизы по делу, 23 декабря 2014 года от С-вых поступило уточнение и дополнение к иску, в котором в качестве ответчика указан также Н.А.Н., и к которому, как и к ответчику С.А., предъявлено требование об аннулировании сведений о принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером N.
В судебном заседании 20 января 2015 года С-выми уточнено и заявлено требование об аннулировании сведений о границах только земельного участка Н.А.Н., устранении препятствий в пользовании и об установлении границ земельных участков С-вых и новой границы земельного участка Н.А.Н. с приложением схемы их расположения, выполненной ООО "Диметра".
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и вновь представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" для ведения личного подсобного хозяйства инвалидам и ветеранам труда предоставляются приусадебные земельные участки.
Статья 2 Закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.
Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 2500,0 кв. м; минимальные размеры - 1000,0 кв. м.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Из материалов дела следует, что являясь ветераном труда, Н.З. воспользовалась положенной льготой и на основании судебного решения стала собственником земельного участка в д... площадью 1500 кв. м.
На основании решения суда земельный участок был сформирован, границы определены, поставлен на кадастровый учет; по договору купли-продажи от 24 сентября 2013 года, заключенному между Н.З. и С.А., право собственности на земельный участок N перешло к С.А., которой 07 мая 2014 года получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
Согласно справки Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ на 02.06.2014 года на участке находится неоконченный строительством жилой дом (процент готовности - 16%), которому присвоен адрес.
В соответствии со ст. 6 ЗК РФ, ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Из данных государственного кадастрового учета (кадастровые паспорта), заключения эксперта ООО "Геодезия" от 10.12.2014 года, схемы ООО "Диметра" следует, что границы земельных участков - собственника С.А.с кадастровым номером N, третьего лица собственника С.М.С. с кадастровым номером N собственника Н.А.Н. с кадастровым номером N определены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Между тем, согласно планов земельных участков в д. Шабаново, планов к свидетельствам о праве собственности, выводам эксперта следует, что последовательность расположения земельных участков с севера на юг следующая - Н.Н., Н.А., С., С.Н.Н., С.Г.Г.
Исходя из этого видно, что границы земельного участка Н.А.Н. с кадастровым номером N не соответствуют последовательности расположения земельных участков согласно плана и расположены южнее земельного участка С.М.С.
В судебном заседании представитель Н.А.Н. данное обстоятельство признала и указала, что земельный участок ею обрабатывается как указано на плане, т.е. севернее земельного участка С.М.М., и она не возражает против установления границ в соответствии с фактическим землепользованием и правоустанавливающими документами.
Поскольку истцы просят аннулировать сведения о границах земельного участка Н.А.Н., с установлением надлежащих границ, а на освободившимся месте сформировать земельный участок С.Г.Г. с кадастровым номером N а при установлении местоположения и границ земельного участка С.Н.Н. с кадастровым номером N наложение границ с земельным участком С.А. с к. н. N не происходит (т.к. сформирован за счет свободных земель), то их требования подлежат удовлетворению.
По правилам п. 1, ч. 1 ст. 134 ГПК РФ во взаимосвязи со абз. 2 ст. 220 ГПК РФ дело по иску Н.З. о предоставлении земельного участка бесплатно подлежит прекращению, поскольку лишено правового содержания, так как своим правом на получение земельного участка в рамках настоящего дела она воспользовалась и распорядилась им.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Производство по делу в части искового требования Н.З. к администрации МО "Смоленский район" Смоленской области, администрации МО "Пригорское сельское население" Смоленского района Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка прекратить.
Аннулировать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Н.А.Н., который находится по адресу:..., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего, Н.А.Н., который находится по адресу:..., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства в координатах:
указанных в схеме границ земельных участков на кадастровом плане (карте) территории подготовленной ООО "ДИМЕТРА".
Установить границы земельного участка с кадастровым номером N принадлежащий, С.Г.Г., который находится по адресу:..., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства в координатах:
указанных в схеме границ земельных участков на кадастровом плане (карте) территории подготовленной ООО "ДИМЕТРА".
Установить границы земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего, С.Н.Н., который находится по адресу:..., относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства в координатах:
указанных в схеме границ земельных участков на кадастровом плане (карте) территории подготовленной ООО "ДИМЕТРА".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)