Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2007 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой В.Т. и Шадриной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Закирова Миннасхата Кадыровича на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 марта 2007 года по делу N А72-7838/2006 по иску индивидуального предпринимателя Закирова Миннасхата Кадыровича к Администрации (мэрии) города Ульяновска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, Ульяновское областное государственное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации", Строительно-эксплуатационный кооператив "Рубин", Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска, принятое судьей Абрашиным С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевым С.А.,
установил:
Индивидуальный предприниматель Закиров Миннасхат Кадырович (далее предприниматель Закиров М.К., истец) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Администрации (мэрии) города Ульяновска (далее Администрация города Ульяновска, ответчик) и Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска о понуждении Администрации города Ульяновска заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Д. Ульянова, 5Б сроком на три года с 09.09.2005, на условиях представленного проекта договора купли-продажи, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
Истец отказался от иска к Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска. Отказ от иска принят судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением суда от 22.11.2006 производство по делу в этой части прекращено.
Определением суда от 27.10.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее УФРС по Ульяновской области, 1-е третье лицо).
Определением суда от 22.11.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ульяновское областное государственное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации" (далее УОГУП "БТИ", 2-е третье лицо), Строительно-эксплуатационный кооператив "Рубин" (далее СЭК "Рубин", 3-е третье лицо).
Определением суда от 18.12.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (Министерство, 4-е третье лицо).
Решением суда от 20.03.2006 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец, обратившись в Администрацию города Ульяновска с заявлением о передаче ему в аренду земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, бездействие ответчика в установленном законом порядке не оспорил. Истец не обосновал требование о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв. м с учетом того, что принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости занимает незначительную площадь - 44,66 кв. м.
Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, обязав Администрацию города Ульяновска заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Д. Ульянова, 5Б сроком на три года с 09.09.2005, на условиях представленного проекта договора купли-продажи, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. Истец считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции с нарушением норм материального и процессуального права. При этом истец исходит из того, что действующее законодательство не предусматривает обязанность лица, имеющего право на приватизацию земельного участка, проходить двойную процедуру судебного обжалования, в случае неисполнения государственным органом обязанности по предоставлению земельного участка на праве аренды. Истец считает, что им представлены достаточные доказательства необходимости всего земельного участка площадью 1500 кв. м для обслуживания принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.
Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласился, указал, что решение вынесено обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права, и просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение без изменения. Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
1-е третье лицо - УФРС по Ульяновской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
2-е третье лицо - УОГУП "БТИ", отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
3-е третье лицо - СЭК "Рубин", в судебное заседание не явилось. Определение о назначении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы, направленное по последнему известному суду месту нахождения третьего лица, возвращено органом связи, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третье лицо считается извещенным надлежащим образом.
4-е третье лицо - Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания Комитет извещен надлежащим образом.
Законность и обоснованность обжалуемого определения проверяется в соответствии со ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд установил.
Предпринимателю Закирову М.К. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - склад площадью 44,66 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Д. Ульянова, 5Б, (свидетельство о государственной регистрации права: серия 73 АТ N 309678 от 09.09.2005).
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации истцу принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости.
В соответствии со статьей 4 Закона Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" до разграничения на территории Ульяновской области государственной собственности на землю земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, если размер предоставляемого земельного участка не превышает размера, установленного для муниципального образования в соответствии со статьей 2 Закона. Статьей 2 указанного Закона установлено, что Правительство Ульяновской области устанавливает максимальные размеры земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления. При этом устанавливаемый максимальный размер не может быть менее 0,2 га.
Постановлением правительства Ульяновской области от 25.07.2006 N 237 "О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" установлен максимальный размер земельных участков в поселениях, являющихся административными центрами в Ульяновской области, предоставляемых гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления. В отношении земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, а также предоставляемых для строительства объектов недвижимости такой размер составляет - до 200 кв. м.
Согласно пункту 6 указанного постановления его действие распространяется на правоотношения, возникшие на основании заявлений граждан и юридических лиц, поданных после вступления в силу указанного постановления.
Истец 02.08.2006 направил Главе муниципального образования "Город Ульяновск" заявление о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Д. Ульянова, 5Б (ул. Гончарова, 54А) в аренду.
Постановлением правительства Ульяновской области от 14.08.2006 N 254 внесены изменения в постановление правительства Ульяновской области от 25.07.2006 N 237 "О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" в части установления максимального размера земельных участков в поселениях, являющихся административными центрами в Ульяновской области, предоставляемых гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления. Для земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, а также предоставляемых для строительства объектов недвижимости, такой размер установлен - до 2000 кв. м.
Истец 15.09.2006 повторно направил в Администрацию города Ульяновска, Главе муниципального образования "Город Ульяновск" и в Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска заявление о предоставлении в аренду земельного участка, по адресу: г. Ульяновск, ул. Д.Ульянова, 5Б, на котором расположен принадлежащий ему склад.
Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска письмом N 01-20/2399 от 20.09.2006 сообщил истцу о том, что оформление земельно-правовых документов на земельный участок по ул. Д.Ульянова, 5Б приостановлено до принятия решения комиссией по обследованию земельных участков под незавершенными строительством объектами.
Решение о предоставлении земельного участка истцу в порядке, установленном статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком не принято, проект договора аренды земельного участка истцу не направлен.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" истец вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно указанному пункту Постановления в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
Данным пунктом Постановления предусмотрена также возможность рассмотрения споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка. При этом согласно Постановлению следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. По смыслу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное лицо вправе обратиться в суд после направления оферты (проекта договора) обязанной стороне и получения отказа от акцепта либо неполучения извещения о результатах ее рассмотрения.
Истец доказательства направления ответчику до обращения в суд проекта договора аренды земельного участка площадью 1500 кв. м, кадастровый номер 73:24:04 19 01:42, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Д. Ульянова, 5Б, не представил.
При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора при заключении договора купли-продажи земельного участка, установленный статьей 445 Гражданского кодекса РФ, и исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права и в соответствии с частью 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с оставлением искового заявления без рассмотрения.
Принимая во внимание, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат возврату истцу.
Руководствуясь ст. ст. 104, 110, п. 2 ст. 148, ст. ст. 149, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 марта 2007 года по делу N А72-7838/2006 отменить.
Исковое заявление индивидуального предпринимателя Закирова Миннасхата Кадыровича о понуждении Администрации (мэрии) города Ульяновска заключить договор аренды земельного участка оставить без рассмотрения.
Возвратить Закирову Миннасхату Кадыровичу, родившемуся 29.05.1945 в Ульяновской области, зарегистрированному по адресу: г. Ульяновск, ул. Варейкиса, 4-182, внесенному в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 05.10.2006, основной государственный регистрационный номер 306732627800010, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную по чекам-ордерам от 6 октября 2006 года и от 12 апреля 2007 года.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
Судьи
В.Т.БАЛАШЕВА
О.Е.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.05.2007 N 11АП-2808/2007 ПО ДЕЛУ N А72-7838/2006
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2007 г. по делу N А72-7838/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2007 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балашевой В.Т. и Шадриной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Закирова Миннасхата Кадыровича на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 марта 2007 года по делу N А72-7838/2006 по иску индивидуального предпринимателя Закирова Миннасхата Кадыровича к Администрации (мэрии) города Ульяновска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, Ульяновское областное государственное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации", Строительно-эксплуатационный кооператив "Рубин", Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска, принятое судьей Абрашиным С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Леонтьевым С.А.,
установил:
Индивидуальный предприниматель Закиров Миннасхат Кадырович (далее предприниматель Закиров М.К., истец) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Администрации (мэрии) города Ульяновска (далее Администрация города Ульяновска, ответчик) и Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска о понуждении Администрации города Ульяновска заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Д. Ульянова, 5Б сроком на три года с 09.09.2005, на условиях представленного проекта договора купли-продажи, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
Истец отказался от иска к Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска. Отказ от иска принят судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определением суда от 22.11.2006 производство по делу в этой части прекращено.
Определением суда от 27.10.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее УФРС по Ульяновской области, 1-е третье лицо).
Определением суда от 22.11.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ульяновское областное государственное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации" (далее УОГУП "БТИ", 2-е третье лицо), Строительно-эксплуатационный кооператив "Рубин" (далее СЭК "Рубин", 3-е третье лицо).
Определением суда от 18.12.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (Министерство, 4-е третье лицо).
Решением суда от 20.03.2006 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец, обратившись в Администрацию города Ульяновска с заявлением о передаче ему в аренду земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, бездействие ответчика в установленном законом порядке не оспорил. Истец не обосновал требование о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв. м с учетом того, что принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости занимает незначительную площадь - 44,66 кв. м.
Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, обязав Администрацию города Ульяновска заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Д. Ульянова, 5Б сроком на три года с 09.09.2005, на условиях представленного проекта договора купли-продажи, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. Истец считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции с нарушением норм материального и процессуального права. При этом истец исходит из того, что действующее законодательство не предусматривает обязанность лица, имеющего право на приватизацию земельного участка, проходить двойную процедуру судебного обжалования, в случае неисполнения государственным органом обязанности по предоставлению земельного участка на праве аренды. Истец считает, что им представлены достаточные доказательства необходимости всего земельного участка площадью 1500 кв. м для обслуживания принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.
Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.
Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласился, указал, что решение вынесено обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права, и просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение без изменения. Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
1-е третье лицо - УФРС по Ульяновской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
2-е третье лицо - УОГУП "БТИ", отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
3-е третье лицо - СЭК "Рубин", в судебное заседание не явилось. Определение о назначении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы, направленное по последнему известному суду месту нахождения третьего лица, возвращено органом связи, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третье лицо считается извещенным надлежащим образом.
4-е третье лицо - Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания Комитет извещен надлежащим образом.
Законность и обоснованность обжалуемого определения проверяется в соответствии со ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд установил.
Предпринимателю Закирову М.К. принадлежит на праве собственности объект недвижимости - склад площадью 44,66 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Д. Ульянова, 5Б, (свидетельство о государственной регистрации права: серия 73 АТ N 309678 от 09.09.2005).
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации истцу принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости.
В соответствии со статьей 4 Закона Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" до разграничения на территории Ульяновской области государственной собственности на землю земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, если размер предоставляемого земельного участка не превышает размера, установленного для муниципального образования в соответствии со статьей 2 Закона. Статьей 2 указанного Закона установлено, что Правительство Ульяновской области устанавливает максимальные размеры земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления. При этом устанавливаемый максимальный размер не может быть менее 0,2 га.
Постановлением правительства Ульяновской области от 25.07.2006 N 237 "О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" установлен максимальный размер земельных участков в поселениях, являющихся административными центрами в Ульяновской области, предоставляемых гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления. В отношении земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, а также предоставляемых для строительства объектов недвижимости такой размер составляет - до 200 кв. м.
Согласно пункту 6 указанного постановления его действие распространяется на правоотношения, возникшие на основании заявлений граждан и юридических лиц, поданных после вступления в силу указанного постановления.
Истец 02.08.2006 направил Главе муниципального образования "Город Ульяновск" заявление о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Д. Ульянова, 5Б (ул. Гончарова, 54А) в аренду.
Постановлением правительства Ульяновской области от 14.08.2006 N 254 внесены изменения в постановление правительства Ульяновской области от 25.07.2006 N 237 "О мерах по реализации Закона Ульяновской области от 02.06.2006 N 79-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области" в части установления максимального размера земельных участков в поселениях, являющихся административными центрами в Ульяновской области, предоставляемых гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления. Для земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, а также предоставляемых для строительства объектов недвижимости, такой размер установлен - до 2000 кв. м.
Истец 15.09.2006 повторно направил в Администрацию города Ульяновска, Главе муниципального образования "Город Ульяновск" и в Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска заявление о предоставлении в аренду земельного участка, по адресу: г. Ульяновск, ул. Д.Ульянова, 5Б, на котором расположен принадлежащий ему склад.
Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска письмом N 01-20/2399 от 20.09.2006 сообщил истцу о том, что оформление земельно-правовых документов на земельный участок по ул. Д.Ульянова, 5Б приостановлено до принятия решения комиссией по обследованию земельных участков под незавершенными строительством объектами.
Решение о предоставлении земельного участка истцу в порядке, установленном статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком не принято, проект договора аренды земельного участка истцу не направлен.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" истец вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно указанному пункту Постановления в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
Данным пунктом Постановления предусмотрена также возможность рассмотрения споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка. При этом согласно Постановлению следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. По смыслу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное лицо вправе обратиться в суд после направления оферты (проекта договора) обязанной стороне и получения отказа от акцепта либо неполучения извещения о результатах ее рассмотрения.
Истец доказательства направления ответчику до обращения в суд проекта договора аренды земельного участка площадью 1500 кв. м, кадастровый номер 73:24:04 19 01:42, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Д. Ульянова, 5Б, не представил.
При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора при заключении договора купли-продажи земельного участка, установленный статьей 445 Гражданского кодекса РФ, и исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права и в соответствии с частью 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с оставлением искового заявления без рассмотрения.
Принимая во внимание, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат возврату истцу.
Руководствуясь ст. ст. 104, 110, п. 2 ст. 148, ст. ст. 149, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 марта 2007 года по делу N А72-7838/2006 отменить.
Исковое заявление индивидуального предпринимателя Закирова Миннасхата Кадыровича о понуждении Администрации (мэрии) города Ульяновска заключить договор аренды земельного участка оставить без рассмотрения.
Возвратить Закирову Миннасхату Кадыровичу, родившемуся 29.05.1945 в Ульяновской области, зарегистрированному по адресу: г. Ульяновск, ул. Варейкиса, 4-182, внесенному в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 05.10.2006, основной государственный регистрационный номер 306732627800010, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную по чекам-ордерам от 6 октября 2006 года и от 12 апреля 2007 года.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
Судьи
В.Т.БАЛАШЕВА
О.Е.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)