Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ органа по управлению государственным имуществом в разделе земельного участка под принадлежащими обществу строениями и сооружениями мотивирован отсутствием у общества правоподтверждающих документов на часть объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст", г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2015 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Рогалева Е.М., Корнилов А.Б.)
по делу N А72-16773/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст" (ОГРН 1086312004844, ИНН 6312083395), г. Ульяновск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, с участием третьего лица - "Производственное объединение Ульяновский машиностроительный завод", г. Ульяновск, о признании незаконным отказа от 03.10.2014 N 03-5484 в разделе земельного участка 73:24:020303:43 и обязании принять решение о разделе земельного участка на три самостоятельных, а также осуществить действия по государственной регистрации раздела земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст" (далее - ООО "Консалт-Траст", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - Управление Росимущества, Теруправление), с привлечением в качестве третьего лица ФГУП "Производственное объединение Ульяновский машиностроительный завод" (далее - завод), о признании незаконным отказа от 03.10.2014 N 03-5484 в разделе земельного участка 73:24:020303:43, обязании принять решение о разделе земельного участка на три самостоятельных, и осуществить действия по государственной регистрации раздела земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
ООО "Консалт-Траст" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Консалт-Траст" приобрело у ФГУП "ПО "Ульяновский машиностроительный завод" следующее недвижимое имущество: здание цеха N 16. Здание сушильных камер. Гардеробная цеха 16, назначение нежилое, общая площадь 1503,60 м2, литеры П, П1-П8, п, кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1500, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи от 08.06.2011 N 10/38; указанное имущество передано по акту приема-передачи от 10.10.2011; право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством 73-АА N 278274 от 03.11.2011); заготовительный участок цеха N 16, общей площадью 492,6 м2 (литеры И, И1, и), назначение нежилое, кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0900, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи от 08.06.2011 N 10/41; указанное имущество передано по акту приема-передачи от 31.08.2011; право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством 73-АА N 264490 от 10.10.2011); здание столярной, назначение нежилое, общая площадь 786,4 м2, кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1300, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи от 08.06.2011 N 10/39; имущество передано по акту приема-передачи от 31.08.2011; право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством 73-АА N 261791 от 10.10.2011).
Указанное имущество находится на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:43, принадлежащем Российской Федерации и закрепленном на праве пользования землей (акт A-I 535652).
Заявитель с целью оформления прав на землю под принадлежащими ему объектами недвижимого имущества, предварительно произвел землеустроительные работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:43 на 3 самостоятельных земельных участка, которые поставлены на кадастровый учет (характер сведений государственного кадастра носит временный характер для совершения сделки), а именно: участок N 43:ЗУ1 с кадастровым номером 73:24:020303:1803 площадью 9865 м2, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов (на земельном участке расположен жилой дом (по адресу: ул. Пионерская, 3) и 3 здания; участок N 43:ЗУ2 с кадастровым номером 73:24:020303:1805 площадью 8773,6 м2, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов. На земельном участке расположены здание цеха N 16. Здание сушильных камер. Гардеробная цеха 16, назначение нежилое, общая площадь 1503,60 м2, литеры П, П1-П8, п кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1500, расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи от 08.06.2011 N 10/38), принадлежащие заявителю с воротами и забором как принадлежность указанного имущества; участок N 43:ЗУЗ с кадастровым номером 73:24:020303:1804 площадью 5358 м2, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов. На указанном участке расположены перечисленные выше объекты, принадлежащие заявителю.
Общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области с заявлением от 04.09.2014 о разделе земельного участка 73:24:020303:43 на три самостоятельных согласно схеме раздела.
Письмом от 03.10.2014 N 03-5484 Управление Росимущества отказало в разделе земельного участка 73:24:020303:43 на три самостоятельных согласно схеме раздела, поскольку отсутствие у общества правоподтверждающих документов на объекты недвижимости (погреб, строение каменное 2-х этажное, асфальтовое покрытие и дороги), расположенных на земельном участке площадью 23 996,6 кв. м с кадастровым номером 73:24:020303:43 подтверждает факт наличия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, а, следовательно, предложенный раздел земельного участка не учитывает интересы всех собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:43, и возможно приведет к нарушению законных интересов данных собственников указанных объектов.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Консалт-Групп" в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278 Управление Росимущества осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, то есть оно наделено полномочиями и обязано рассмотреть заявление общества о приобретении в собственность принадлежащих Российской Федерации земельных участков и принять соответствующее решение, а также совершить иные действия, направленные на реализацию требования заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 5 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Порядок образования земельных участков путем раздела регулируется нормами главы I.1 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
По смыслу пунктов 1, 2 статьи 11.3 ЗК РФ решения об образовании земельных участков принимаются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия такого решения, необходимы следующие документы: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Согласно пункту 6 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Реализация прав собственников зданий, предоставленных статьей 36 ЗК РФ, не должна осуществляться с нарушением иных правил, предусмотренных данным Кодексом.
При не достижении согласия между Обществом и Теруправлением раздел земельного участка, как это предусмотрено пунктом 6 статьи 11.2 ЗК РФ, может быть осуществлен на основании решения суда.
Как правильно указано судебными инстанциями, Теруправление в связи с расположением на спорном земельном участке не принадлежащих заявителю строений не обязано давать согласие на раздел находящегося в федеральной собственности земельного участка в тех границах, которые были определены без его согласия Обществом и сделан правильный вывод о том, что имеющийся между обществом и Управлением Росимущества спор о разделе земельного участка с учетом вышеприведенных норм права и в силу принципов, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", не может быть разрешен в рамках дела, возникшего из публичных правоотношений, по правилам главы 24 АПК РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к обоснованному выводу о том, что Обществом избран ненадлежащий (не соответствующий характеру спорного правоотношения) способ защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, в связи с чем суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
При принятии кассационной жалобы к производству заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В связи с окончанием рассмотрения кассационной жалобы и оставлением ее без удовлетворения с Общества согласно статьям 110 и 112 АПК РФ следует взыскать в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 110, 286, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу N А72-16773/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3000 руб.
Поручить Арбитражному суду Ульяновской области выдать исполнительный лист в соответствии с настоящим постановлением.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 23.06.2015 N Ф06-24572/2015 ПО ДЕЛУ N А72-16773/2014
Требование: О признании незаконным отказа в разделе земельного участка, обязании принять решение о разделе земельного участка на три самостоятельных участка и осуществить действия по государственной регистрации раздела земельного участка.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ органа по управлению государственным имуществом в разделе земельного участка под принадлежащими обществу строениями и сооружениями мотивирован отсутствием у общества правоподтверждающих документов на часть объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. N Ф06-24572/2015
Дело N А72-16773/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст", г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2015 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Рогалева Е.М., Корнилов А.Б.)
по делу N А72-16773/2014
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст" (ОГРН 1086312004844, ИНН 6312083395), г. Ульяновск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, с участием третьего лица - "Производственное объединение Ульяновский машиностроительный завод", г. Ульяновск, о признании незаконным отказа от 03.10.2014 N 03-5484 в разделе земельного участка 73:24:020303:43 и обязании принять решение о разделе земельного участка на три самостоятельных, а также осуществить действия по государственной регистрации раздела земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст" (далее - ООО "Консалт-Траст", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - Управление Росимущества, Теруправление), с привлечением в качестве третьего лица ФГУП "Производственное объединение Ульяновский машиностроительный завод" (далее - завод), о признании незаконным отказа от 03.10.2014 N 03-5484 в разделе земельного участка 73:24:020303:43, обязании принять решение о разделе земельного участка на три самостоятельных, и осуществить действия по государственной регистрации раздела земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.12.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
ООО "Консалт-Траст" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Консалт-Траст" приобрело у ФГУП "ПО "Ульяновский машиностроительный завод" следующее недвижимое имущество: здание цеха N 16. Здание сушильных камер. Гардеробная цеха 16, назначение нежилое, общая площадь 1503,60 м2, литеры П, П1-П8, п, кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1500, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи от 08.06.2011 N 10/38; указанное имущество передано по акту приема-передачи от 10.10.2011; право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством 73-АА N 278274 от 03.11.2011); заготовительный участок цеха N 16, общей площадью 492,6 м2 (литеры И, И1, и), назначение нежилое, кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:0900, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи от 08.06.2011 N 10/41; указанное имущество передано по акту приема-передачи от 31.08.2011; право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством 73-АА N 264490 от 10.10.2011); здание столярной, назначение нежилое, общая площадь 786,4 м2, кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1300, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи от 08.06.2011 N 10/39; имущество передано по акту приема-передачи от 31.08.2011; право собственности зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством 73-АА N 261791 от 10.10.2011).
Указанное имущество находится на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:43, принадлежащем Российской Федерации и закрепленном на праве пользования землей (акт A-I 535652).
Заявитель с целью оформления прав на землю под принадлежащими ему объектами недвижимого имущества, предварительно произвел землеустроительные работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 73:24:020303:43 на 3 самостоятельных земельных участка, которые поставлены на кадастровый учет (характер сведений государственного кадастра носит временный характер для совершения сделки), а именно: участок N 43:ЗУ1 с кадастровым номером 73:24:020303:1803 площадью 9865 м2, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов (на земельном участке расположен жилой дом (по адресу: ул. Пионерская, 3) и 3 здания; участок N 43:ЗУ2 с кадастровым номером 73:24:020303:1805 площадью 8773,6 м2, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов. На земельном участке расположены здание цеха N 16. Здание сушильных камер. Гардеробная цеха 16, назначение нежилое, общая площадь 1503,60 м2, литеры П, П1-П8, п кадастровый номер: 73:24:020303:43:73:401:002:001718470:1500, расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов, 15/5 (договор купли-продажи от 08.06.2011 N 10/38), принадлежащие заявителю с воротами и забором как принадлежность указанного имущества; участок N 43:ЗУЗ с кадастровым номером 73:24:020303:1804 площадью 5358 м2, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Металлистов. На указанном участке расположены перечисленные выше объекты, принадлежащие заявителю.
Общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области с заявлением от 04.09.2014 о разделе земельного участка 73:24:020303:43 на три самостоятельных согласно схеме раздела.
Письмом от 03.10.2014 N 03-5484 Управление Росимущества отказало в разделе земельного участка 73:24:020303:43 на три самостоятельных согласно схеме раздела, поскольку отсутствие у общества правоподтверждающих документов на объекты недвижимости (погреб, строение каменное 2-х этажное, асфальтовое покрытие и дороги), расположенных на земельном участке площадью 23 996,6 кв. м с кадастровым номером 73:24:020303:43 подтверждает факт наличия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, а, следовательно, предложенный раздел земельного участка не учитывает интересы всех собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020303:43, и возможно приведет к нарушению законных интересов данных собственников указанных объектов.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Консалт-Групп" в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278 Управление Росимущества осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, то есть оно наделено полномочиями и обязано рассмотреть заявление общества о приобретении в собственность принадлежащих Российской Федерации земельных участков и принять соответствующее решение, а также совершить иные действия, направленные на реализацию требования заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 5 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Порядок образования земельных участков путем раздела регулируется нормами главы I.1 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
По смыслу пунктов 1, 2 статьи 11.3 ЗК РФ решения об образовании земельных участков принимаются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия такого решения, необходимы следующие документы: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Согласно пункту 6 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Реализация прав собственников зданий, предоставленных статьей 36 ЗК РФ, не должна осуществляться с нарушением иных правил, предусмотренных данным Кодексом.
При не достижении согласия между Обществом и Теруправлением раздел земельного участка, как это предусмотрено пунктом 6 статьи 11.2 ЗК РФ, может быть осуществлен на основании решения суда.
Как правильно указано судебными инстанциями, Теруправление в связи с расположением на спорном земельном участке не принадлежащих заявителю строений не обязано давать согласие на раздел находящегося в федеральной собственности земельного участка в тех границах, которые были определены без его согласия Обществом и сделан правильный вывод о том, что имеющийся между обществом и Управлением Росимущества спор о разделе земельного участка с учетом вышеприведенных норм права и в силу принципов, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", не может быть разрешен в рамках дела, возникшего из публичных правоотношений, по правилам главы 24 АПК РФ.
С учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к обоснованному выводу о том, что Обществом избран ненадлежащий (не соответствующий характеру спорного правоотношения) способ защиты, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, в связи с чем суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных Обществом требований.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
При принятии кассационной жалобы к производству заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В связи с окончанием рассмотрения кассационной жалобы и оставлением ее без удовлетворения с Общества согласно статьям 110 и 112 АПК РФ следует взыскать в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 110, 286, 289, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29.01.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу N А72-16773/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Траст" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3000 руб.
Поручить Арбитражному суду Ульяновской области выдать исполнительный лист в соответствии с настоящим постановлением.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)