Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2006 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2006 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Захаровой Е.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васиной О.В., с участием:
от заявителя - представитель Мокрова С.А., дов. от 28 августа 2006 г.,
от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - представитель Черкасова Е.Г., дов. от 01 ноября 2006 г. N 12-14966,
от 3-их лиц: ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" - представитель Максимова Т.А., дов. от 02 декабря 2004 г. N 78,
Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области - представитель Гукасян И.Б., дов. от 07 сентября 2006 г. N 656,
Администрации городского округа Отрадный - представитель Гордеев М.Е., дов. от 14 февраля 2006 г. N 75,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2006 г. апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2006 г. по делу N А55-12185/2006, судья Медведев А.А.,
по заявлению Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала, г. Самара, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, 3-и лица: ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Отрадненского отделения N 7802, Самарская область, г. Отрадный, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара, Администрация городского округа Отрадный, Самарская область, г. Отрадный,
о признании недействительным отказа в государственной регистрации,
установил:
Специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала (далее - Российский фонд федерального имущества в лице филиала) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа от 26 июня 2006 г. N 06/008/2006-113 Главного управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - ГУ ФРС в Самарской области) в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (далее - АК СБ РФ) на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 2810 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Первомайская, д. 30"А", с кадастровым номером 63:06:03 02 007:0007 (далее - спорный земельный участок, земельный участок).
Решением суда от 08 ноября 2006 г. заявление удовлетворено, признан недействительным отказ N 06/008/2006-113 от 26.06.2006 г. ГУ ФРС по Самарской области в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности АК СБ РФ на земельный участок. На ГУ ФРС в Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Российского фонда федерального имущества, произвести государственную регистрацию регистрации перехода права собственности и права собственности АК СБ РФ на спорный земельный участок.
ГУ ФРС в Самарской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований Российскому фонду федерального имущества в лице филиала - отказать.
Законность решения суда от 08 ноября 2006 г. проверена в апелляционном порядке.
В судебном заседании представитель ГУ ФРС в Самарской области поддержала доводы апелляционной жалобы, просила обжалуемое решение суда отменить в удовлетворении требований Российского фонда федерального имущества в лице филиала отказать.
Представители АК СБ РФ и 3-их лиц с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения.
Исследовав доводы заявителя апелляционной жалобы в совокупности с материалами дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в лице его Территориального управления по Самарской области приняло решение от 30 ноября 2005 г. N 265 о предоставлении земельного участка в собственность АК СБ РФ путем приватизации. Вторым пунктом данного решения Российскому фонду федерального имущества было поручено заключить договор купли-продажи земельного участка.
На основании вышеуказанного решения Российский фонд федерального имущества, в лице его Самарского регионального отделения (в настоящее время отделение преобразовано в филиал), заключил 3 марта 2006 г. договор N 34/43з-115-05-265/137 купли-продажи земельного участка с АК СБ РФ.
Денежные средства в сумме 352 655 руб. АК СБ РФ были полностью уплачены, земельный участок передан покупателю - АК СБ РФ, после чего стороны договора обратились в Управление ФРС в Самарской области за регистрацией перехода права собственности и права собственности на земельный участок.
Сообщением от 26 июня 2006 г. N 06/008/2006-113 Управление ФРС в Самарской области отказало в регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок на основании абз. 4,6 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).
По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на этот земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией на основании Конституции Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
По правилам ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ управление распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.
Материалами дела подтверждено, что собственником спорного земельного участка является Российская Федерация.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установлен" законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только судебном порядке.
П.1 ст. 14 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Российский фонд федерального имущества в лице филиала для государственной регистрации перехода права собственности и прав собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, общей площадью 2810,00 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул Первомайская, 30-А, в Управление ФРС в Самарской области представил наряду с другими документами, необходимыми для регистрации перехода права собственности, также свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок серия 63-АА N 229142 от 25.07.2001 (л.д. 55). Согласно указанному свидетельству субъектом права собственности является Российская Федерация.
Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Указанная норма в полной мере распространяется на любое имущество, в том числе и земельные участки.
Таким образом, государственная собственность на землю не является обезличенной, а имеет конкретного субъекта права - Российскую Федерацию или субъект Российской Федерации. Указание в свидетельстве о государственной регистрации права на указанный земельный участок серия 63-АА N 229142 от 25 июля 2001 г. в качестве субъекта права государственной собственности Российской Федерации является доказательством наличия федеральной собственности на данный земельный участок.
Исходя из ст. 2 Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, итогом процесса разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности на земельные участки.
В связи с тем, что на спорный земельный участок уже прошел государственную регистрацию, разграничение и повторная регистрация участка за тем же либо другим собственником не требуется.
Кроме того, государственная регистрация была произведена до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", который вступил в силу с 21 октября 2001 г. и ФЗ от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (вступил в силу 21 января 2002 г.).
Таким образом, до установления порядка распоряжения землями вышеуказанными законами, у Российской Федерации уже существовало зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок.
Согласно ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
Таким образом, зарегистрированное государственным регистратором право на спорный земельный участок, вне зависимости от оснований государственной регистрации, является основанием правообладателя для управления и распоряжения этим земельным участком в полном объеме, предусмотренном Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации.
Судом первой инстанции было установлено, что зарегистрированное Самарской областной регистрационной палатой 25 июля 2001 г. право Российской Федерации на спорный земельный участок в судебном порядке не было оспорено.
Следовательно, на момент заключения договора купли-продажи от 03 марта 2006 г. N 34/43з-115-05-265/137 Российская Федерация являлась собственником спорного земельного участка.
На основании п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
П. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 октября.2004 г. N 691, закреплено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).
В силу п. 4 указанного Положения Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы. Следовательно, органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, расположенными на территории Самарской области, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, является Территориальное управление Росимущества по Самарской области.
В соответствии с п. 5.37 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. п. 1 и 21 разд. 2 Положения о Территориальном управлении Федеральной агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01 февраля 2005 г. N 37, Территориальное управление выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности РФ на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральным законами.
Судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что договор купли-продажи от 03 марта 2006 г. N 34/43з-115 05-265/137 находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность АК СБ РФ, от имени Российской Федерации заключен уполномоченным органом.
В оспариваемом решении регистрирующий орган указал на наличие договора аренды данного земельного участка, как на основание для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на данный земельный участок.
Однако наличие договора аренды не препятствует собственнику в осуществлении его права на распоряжение имуществом, установленное ст. 209 ГК РФ. Переход права собственности на данный земельный участок к лицу, которое ранее арендовало данный земельный участок, является основанием для прекращения договора аренды, что возможно произвести одновременно с регистрацией перехода права собственности и права собственности на данный земельный участок по сделке купли продажи. Наличие договора аренды на продаваемый земельный участок не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на данный земельный участок.
Таким образом, регистрирующий орган необоснованно отказал Российскому фонду федерального имущества в лице филиала в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности АК СБ РФ на объект недвижимого имущества земельный участок, площадью 2810 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г Отрадный, ул. Первомайская, д. 30"А", с кадастровым номером 63:06:03 02 007:0007.
Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Однако ГУ ФРС в Самарской области не доказало обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе.
При таких обстоятельствах апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного решение суда от 08 ноября 2006 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2006 г. по делу N А55-12185/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Федеральной регистрационной службы по Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
В.С.СЕМУШКИН
Е.И.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.12.2006 ПО ДЕЛУ N А55-12185/2006
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2006 г. по делу N А55-12185/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2006 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2006 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Захаровой Е.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васиной О.В., с участием:
от заявителя - представитель Мокрова С.А., дов. от 28 августа 2006 г.,
от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области - представитель Черкасова Е.Г., дов. от 01 ноября 2006 г. N 12-14966,
от 3-их лиц: ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" - представитель Максимова Т.А., дов. от 02 декабря 2004 г. N 78,
Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области - представитель Гукасян И.Б., дов. от 07 сентября 2006 г. N 656,
Администрации городского округа Отрадный - представитель Гордеев М.Е., дов. от 14 февраля 2006 г. N 75,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 декабря 2006 г. апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2006 г. по делу N А55-12185/2006, судья Медведев А.А.,
по заявлению Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала, г. Самара, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара, 3-и лица: ОАО "Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ" в лице Отрадненского отделения N 7802, Самарская область, г. Отрадный, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара, Администрация городского округа Отрадный, Самарская область, г. Отрадный,
о признании недействительным отказа в государственной регистрации,
установил:
Специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" в лице филиала (далее - Российский фонд федерального имущества в лице филиала) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным отказа от 26 июня 2006 г. N 06/008/2006-113 Главного управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее - ГУ ФРС в Самарской области) в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (далее - АК СБ РФ) на объект недвижимого имущества - земельный участок, площадью 2810 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Первомайская, д. 30"А", с кадастровым номером 63:06:03 02 007:0007 (далее - спорный земельный участок, земельный участок).
Решением суда от 08 ноября 2006 г. заявление удовлетворено, признан недействительным отказ N 06/008/2006-113 от 26.06.2006 г. ГУ ФРС по Самарской области в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности АК СБ РФ на земельный участок. На ГУ ФРС в Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Российского фонда федерального имущества, произвести государственную регистрацию регистрации перехода права собственности и права собственности АК СБ РФ на спорный земельный участок.
ГУ ФРС в Самарской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований Российскому фонду федерального имущества в лице филиала - отказать.
Законность решения суда от 08 ноября 2006 г. проверена в апелляционном порядке.
В судебном заседании представитель ГУ ФРС в Самарской области поддержала доводы апелляционной жалобы, просила обжалуемое решение суда отменить в удовлетворении требований Российского фонда федерального имущества в лице филиала отказать.
Представители АК СБ РФ и 3-их лиц с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения.
Исследовав доводы заявителя апелляционной жалобы в совокупности с материалами дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в лице его Территориального управления по Самарской области приняло решение от 30 ноября 2005 г. N 265 о предоставлении земельного участка в собственность АК СБ РФ путем приватизации. Вторым пунктом данного решения Российскому фонду федерального имущества было поручено заключить договор купли-продажи земельного участка.
На основании вышеуказанного решения Российский фонд федерального имущества, в лице его Самарского регионального отделения (в настоящее время отделение преобразовано в филиал), заключил 3 марта 2006 г. договор N 34/43з-115-05-265/137 купли-продажи земельного участка с АК СБ РФ.
Денежные средства в сумме 352 655 руб. АК СБ РФ были полностью уплачены, земельный участок передан покупателю - АК СБ РФ, после чего стороны договора обратились в Управление ФРС в Самарской области за регистрацией перехода права собственности и права собственности на земельный участок.
Сообщением от 26 июня 2006 г. N 06/008/2006-113 Управление ФРС в Самарской области отказало в регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок на основании абз. 4,6 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).
По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на этот земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией на основании Конституции Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
По правилам ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ управление распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.
Материалами дела подтверждено, что собственником спорного земельного участка является Российская Федерация.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установлен" законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только судебном порядке.
П.1 ст. 14 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Российский фонд федерального имущества в лице филиала для государственной регистрации перехода права собственности и прав собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, общей площадью 2810,00 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул Первомайская, 30-А, в Управление ФРС в Самарской области представил наряду с другими документами, необходимыми для регистрации перехода права собственности, также свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок серия 63-АА N 229142 от 25.07.2001 (л.д. 55). Согласно указанному свидетельству субъектом права собственности является Российская Федерация.
Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Указанная норма в полной мере распространяется на любое имущество, в том числе и земельные участки.
Таким образом, государственная собственность на землю не является обезличенной, а имеет конкретного субъекта права - Российскую Федерацию или субъект Российской Федерации. Указание в свидетельстве о государственной регистрации права на указанный земельный участок серия 63-АА N 229142 от 25 июля 2001 г. в качестве субъекта права государственной собственности Российской Федерации является доказательством наличия федеральной собственности на данный земельный участок.
Исходя из ст. 2 Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, итогом процесса разграничения государственной собственности на землю является государственная регистрация права собственности на земельные участки.
В связи с тем, что на спорный земельный участок уже прошел государственную регистрацию, разграничение и повторная регистрация участка за тем же либо другим собственником не требуется.
Кроме того, государственная регистрация была произведена до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", который вступил в силу с 21 октября 2001 г. и ФЗ от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (вступил в силу 21 января 2002 г.).
Таким образом, до установления порядка распоряжения землями вышеуказанными законами, у Российской Федерации уже существовало зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок.
Согласно ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
Таким образом, зарегистрированное государственным регистратором право на спорный земельный участок, вне зависимости от оснований государственной регистрации, является основанием правообладателя для управления и распоряжения этим земельным участком в полном объеме, предусмотренном Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации.
Судом первой инстанции было установлено, что зарегистрированное Самарской областной регистрационной палатой 25 июля 2001 г. право Российской Федерации на спорный земельный участок в судебном порядке не было оспорено.
Следовательно, на момент заключения договора купли-продажи от 03 марта 2006 г. N 34/43з-115-05-265/137 Российская Федерация являлась собственником спорного земельного участка.
На основании п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
П. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 октября.2004 г. N 691, закреплено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).
В силу п. 4 указанного Положения Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы. Следовательно, органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, расположенными на территории Самарской области, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, является Территориальное управление Росимущества по Самарской области.
В соответствии с п. 5.37 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. п. 1 и 21 разд. 2 Положения о Территориальном управлении Федеральной агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01 февраля 2005 г. N 37, Территориальное управление выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности РФ на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральным законами.
Судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что договор купли-продажи от 03 марта 2006 г. N 34/43з-115 05-265/137 находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность АК СБ РФ, от имени Российской Федерации заключен уполномоченным органом.
В оспариваемом решении регистрирующий орган указал на наличие договора аренды данного земельного участка, как на основание для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на данный земельный участок.
Однако наличие договора аренды не препятствует собственнику в осуществлении его права на распоряжение имуществом, установленное ст. 209 ГК РФ. Переход права собственности на данный земельный участок к лицу, которое ранее арендовало данный земельный участок, является основанием для прекращения договора аренды, что возможно произвести одновременно с регистрацией перехода права собственности и права собственности на данный земельный участок по сделке купли продажи. Наличие договора аренды на продаваемый земельный участок не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на данный земельный участок.
Таким образом, регистрирующий орган необоснованно отказал Российскому фонду федерального имущества в лице филиала в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности АК СБ РФ на объект недвижимого имущества земельный участок, площадью 2810 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г Отрадный, ул. Первомайская, д. 30"А", с кадастровым номером 63:06:03 02 007:0007.
Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Однако ГУ ФРС в Самарской области не доказало обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе.
При таких обстоятельствах апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.
На основании изложенного решение суда от 08 ноября 2006 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 ноября 2006 г. по делу N А55-12185/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Федеральной регистрационной службы по Самарской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
В.С.СЕМУШКИН
Е.И.ЗАХАРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)