Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Шуйской С.И.
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение от 04.07.2014 Арбитражного суда Омской области (судья Голобородько Н.А.) и постановление от 30.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-3002/2014 по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства "Горячий ключ" (644505, Омская область, поселок Горячий ключ, улица Тополинная, 3, ИНН 5528008568, ОГРН 1025501864519) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (109012, город Москва, переулок Никольский, 9, ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) о признании незаконным бездействия.
Другие лица, участвующие в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.
В заседании приняли участие:
от крестьянского (фермерского) хозяйства "Горячий ключ" - глава хозяйства Щербак Ю.С. на основании постановления главы администрации от 26.03.1996 и представитель по доверенности от 22.08.2014 Жихаренко Д.А.
Суд
установил:
крестьянское (фермерское) хозяйство "Горячий ключ" (далее - КФХ "Горячий ключ") обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), выразившегося в непринятии решения о предоставлении КФХ "Горячий ключ" земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:132, общей площадью 99 671 164 кв. м, расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, в границах Камышловского сельского поселения; об обязании принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет соответствующего земельного участка, а также оформить и направить в адрес КФХ "Горячий ключ" договор аренды.
Решением от 04.07.2014 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 30.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования заявителя удовлетворены в части признания бездействия Росимущества незаконным, на заинтересованное лицо возложена обязанность принять решение по заявлению КФХ "Горячий Ключ" от 10.02.2014. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе Росимущество просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Кассатор утверждает, что применение Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) в данном случае, при наличии потенциальных арендаторов, не допустимо.
В письменном отзыве КФХ "Горячий ключ" выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности судебных актов.
В судебном заседании представители хозяйства поддержали свои аргументы. Просят в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что 10.02.2014 КФХ "Горячий ключ" обратилось в ТУ Росимущества в Омской области с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 99673961 кв. м с кадастровым номером 55:11:000000:132, расположенного по адресу: Омская область Любинский район в границах Камышловского сельского поселения, с целью расширения деятельности фермерского хозяйства.
При этом в указанном заявлении КФХ "Горячий ключ" обосновало размер испрашиваемого земельного участка, находящегося на момент обращения в собственности Российской Федерации, и в соответствии с требованиями части 2 и части 3 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" приложило копию постановления о регистрации КФХ "Горячий ключ", а также копии свидетельства о государственной регистрации права Российской Федерации и кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.
ТУ Росимущество в Омской области письмом от 18.02.2014 N ТУ-02/1309 указало на то, что земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:132 подлежит передаче в аренду только в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Полагая, что бездействие Росимущества, выразившееся в непринятии решения о предоставлении КФХ "Горячий ключ" земельного участка по правилам статьи 12 Закона N 74-ФЗ нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя частично заявленные требования, суды исходили из того, что заявление КФХ "Горячий ключ" не было рассмотрено по существу и не проверено на соответствие его требованиям статьи 12 Закона N 74-ФЗ.
Кассационная инстанция поддерживает обозначенные выводы.
В силу положений части 1 статьи 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
При этом при вынесении обжалуемых судебных актов суды правомерно исходили из того, что порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен статьей 12 Закона N 74-ФЗ.
При получении указанного заявления Росимущество в настоящем случае обязано было проверить соответствие заявления КФХ "Горячий ключ" требованиям статьи 12 Закона N 74-ФЗ и принять решение о предоставлении в аренду земельного участка либо об отказе в предоставлении в аренду такого участка (при наличии к тому соответствующих правовых оснований). Поскольку такие действия Росимуществом не были предприняты, оспариваемое бездействие Росимущества обоснованно признано незаконным.
При этом необходимо учесть, что довод заинтересованного лица о наличии заявок о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:132 от иных лиц судами правомерно отклонен, поскольку в материалах дела отсутствуют соответствующие документы. Установлено, что из имеющихся доказательств следует невозможность усмотреть относимость указанных заявок к спорному участку, поскольку они подавались с указанием иной площади и до вынесения распоряжения ТУ Росимущества в Омской области от 03.02.2014 N 11-р "Об образовании земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:1408 из земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:132, находящегося в собственности Российской Федерации".
В целом неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права судами не допущено, вывод о приоритетности норм Закона N 74-ФЗ не привел к принятию ошибочных судебных актов. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы нет.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 04.07.2014 Арбитражного суда Омской области и постановление от 30.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-3002/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 16.01.2015 N Ф04-14129/2014 ПО ДЕЛУ N А46-3002/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2015 г. по делу N А46-3002/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Шуйской С.И.
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение от 04.07.2014 Арбитражного суда Омской области (судья Голобородько Н.А.) и постановление от 30.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-3002/2014 по заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства "Горячий ключ" (644505, Омская область, поселок Горячий ключ, улица Тополинная, 3, ИНН 5528008568, ОГРН 1025501864519) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (109012, город Москва, переулок Никольский, 9, ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) о признании незаконным бездействия.
Другие лица, участвующие в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области.
В заседании приняли участие:
от крестьянского (фермерского) хозяйства "Горячий ключ" - глава хозяйства Щербак Ю.С. на основании постановления главы администрации от 26.03.1996 и представитель по доверенности от 22.08.2014 Жихаренко Д.А.
Суд
установил:
крестьянское (фермерское) хозяйство "Горячий ключ" (далее - КФХ "Горячий ключ") обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), выразившегося в непринятии решения о предоставлении КФХ "Горячий ключ" земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:132, общей площадью 99 671 164 кв. м, расположенного по адресу: Омская область, Любинский район, в границах Камышловского сельского поселения; об обязании принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет соответствующего земельного участка, а также оформить и направить в адрес КФХ "Горячий ключ" договор аренды.
Решением от 04.07.2014 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 30.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования заявителя удовлетворены в части признания бездействия Росимущества незаконным, на заинтересованное лицо возложена обязанность принять решение по заявлению КФХ "Горячий Ключ" от 10.02.2014. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе Росимущество просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Кассатор утверждает, что применение Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) в данном случае, при наличии потенциальных арендаторов, не допустимо.
В письменном отзыве КФХ "Горячий ключ" выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности судебных актов.
В судебном заседании представители хозяйства поддержали свои аргументы. Просят в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что 10.02.2014 КФХ "Горячий ключ" обратилось в ТУ Росимущества в Омской области с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, площадью 99673961 кв. м с кадастровым номером 55:11:000000:132, расположенного по адресу: Омская область Любинский район в границах Камышловского сельского поселения, с целью расширения деятельности фермерского хозяйства.
При этом в указанном заявлении КФХ "Горячий ключ" обосновало размер испрашиваемого земельного участка, находящегося на момент обращения в собственности Российской Федерации, и в соответствии с требованиями части 2 и части 3 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" приложило копию постановления о регистрации КФХ "Горячий ключ", а также копии свидетельства о государственной регистрации права Российской Федерации и кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.
ТУ Росимущество в Омской области письмом от 18.02.2014 N ТУ-02/1309 указало на то, что земельный участок с кадастровым номером 55:11:000000:132 подлежит передаче в аренду только в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Полагая, что бездействие Росимущества, выразившееся в непринятии решения о предоставлении КФХ "Горячий ключ" земельного участка по правилам статьи 12 Закона N 74-ФЗ нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя частично заявленные требования, суды исходили из того, что заявление КФХ "Горячий ключ" не было рассмотрено по существу и не проверено на соответствие его требованиям статьи 12 Закона N 74-ФЗ.
Кассационная инстанция поддерживает обозначенные выводы.
В силу положений части 1 статьи 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
При этом при вынесении обжалуемых судебных актов суды правомерно исходили из того, что порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен статьей 12 Закона N 74-ФЗ.
При получении указанного заявления Росимущество в настоящем случае обязано было проверить соответствие заявления КФХ "Горячий ключ" требованиям статьи 12 Закона N 74-ФЗ и принять решение о предоставлении в аренду земельного участка либо об отказе в предоставлении в аренду такого участка (при наличии к тому соответствующих правовых оснований). Поскольку такие действия Росимуществом не были предприняты, оспариваемое бездействие Росимущества обоснованно признано незаконным.
При этом необходимо учесть, что довод заинтересованного лица о наличии заявок о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:132 от иных лиц судами правомерно отклонен, поскольку в материалах дела отсутствуют соответствующие документы. Установлено, что из имеющихся доказательств следует невозможность усмотреть относимость указанных заявок к спорному участку, поскольку они подавались с указанием иной площади и до вынесения распоряжения ТУ Росимущества в Омской области от 03.02.2014 N 11-р "Об образовании земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:1408 из земельного участка с кадастровым номером 55:11:000000:132, находящегося в собственности Российской Федерации".
В целом неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права судами не допущено, вывод о приоритетности норм Закона N 74-ФЗ не привел к принятию ошибочных судебных актов. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы нет.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 04.07.2014 Арбитражного суда Омской области и постановление от 30.09.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-3002/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.И.ШУЙСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)