Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И.,
Судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С.,
с участием:
От заявителя - представитель Лебедева О.В. (доверенность от 30.10.2006).
От ответчика - Данилова М.А. - начальник юридического отдела,
От третьего лица - не явился (извещен надлежаще),
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2007 года, в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу ООО "Кулгрант", Республика Татарстан, г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2007 г. по делу А65-25472/2006 (судья Якупова Л.М.), принятое по заявлению ООО "Кулгрант", Республика Татарстан, г. Казань, к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Лаишево,
при участии третьего лица - ООО "Гайфуллин и К", Республика Татарстан, Лаишевский район, с. Атабаево,
о признании недействительным постановления от 02.08.2006 г. N 1599,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Кулгрант", Республика Татарстан, г. Казань (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным постановления от 02.08.2006 г. N 1599 "О предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 130,63 га Обществу с ограниченной ответственностью "Гайфуллин и К" для производства сельскохозяйственной продукции", вынесенное Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.02.2007 г. в удовлетворении заявления отказано.
ООО "Кулгрант" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 12.02.2007 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и указывая, что органом местного самоуправления торги не назначались и поэтому постановление Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808, на которое сослался суд в своем решении, не подлежит применению, заявка на предоставление земельного участка Обществом была подана в пределах срока, указанного в объявлении о предоставлении земельного участка, тогда как заявка ООО "Гайфуллин и К" датирована 26.06.06 г., то есть за пределами указанного срока.
Представитель ООО "Кулгрант" в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда от 12.02.2007 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании просила решение суда от 12.02.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.
Представитель третьего лица - ООО "Гайфуллин и К" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, дает суду право рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 12.02..2007 года вынесено с нарушением норм материального права и в соответствии с п. 2 ст. 270 АПК РФ, подлежит отмене, при этом апелляционный суд исходит из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, в соответствии с сообщением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, опубликованным в газете "Камская новь" от 20 мая 2006 года N 40 о возможности предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения государственной собственности площадью 130, 63 га на землях ПК "Сараловский" Обществом была подана заявка о предоставлении данного земельного участка на указанных условиях.
Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 02.08.2006 г. за N 1599 вышеназванный земельный участок был предоставлен в аренду ООО "Гайфуллин и К".
ООО "Кулгрант", не согласившись с принятым постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, поскольку обществом "Кулгрант", в нарушение п. 10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, полный пакет документов в установленный срок не представлен.
Данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными.
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании акта органа местного самоуправления.
Таким образом, статья 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает, что положения ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации применяются, если при наличии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о предполагаемом для передачи в аренду земельном участке поступило только одно заявление о передаче земельного участка в аренду. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Судом установлено, что Исполнительным комитетом Лаишевского района было произведено предварительное и заблаговременное опубликование в средствах массовой информации сообщения о предполагаемой передачи в аренду вышеуказанного земельного участка (публикация в газете "Камская новь" от 20 мая 2006 года N 40 - л.д. 9).
Из материалов дела усматривается, что по вопросу передачи указанного земельного участка поступили две заявки - от ООО "Гайфуллин и К" и от ООО "Кулгрант". Заявка от ООО "Кулгрант" датирована 14.06.2006 г. и поступила 18.06.2006 г. Данные обстоятельства указаны в пояснениях ответчика и отзыве на заявление (л.д. 35).
Несмотря на наличие двух заявлений о передаче земельного участка в аренду, исполнительным комитетом Лаишевского района торги не назначались, в печати не публиковалось никаких сообщений об их проведении. Ответчиком, на которого в силу ст. 65, 200 АПК РФ возложена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, доказательств обратного не представлено.
Таким образом, при предоставлении земельного участка в аренду ответчиком было допущено нарушение установленного гражданским и земельным законодательством порядка, которое повлекло нарушение законных прав и интересов ООО "Кулгрант", поскольку оно было лишено возможности участвовать на торгах.
Ссылки арбитражного суда первой инстанции в решении на статью 38 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на пункт 10 Правил об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 является неправомерным, поскольку указанные нормы применяются только в случае, если торги уже назначены, и данные нормы определяют порядок их проведения, а в данном случае, как указывалось выше, торги не назначались и не проводились и соответственно указанные нормы не подлежат применению.
При таких обстоятельствах, решение суда от 12.02.2007 г. вынесено с неправильным применением норм материального права и в силу ст. 270 АПК РФ подлежит отмене.
Расходы по госпошлине за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции, согласно ст. 110 АПК РФ, 333.21,333.40 НК РФ относятся на ответчика - Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2007 года по делу А65-25472/2006 отменить.
Постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 02.08.2006 г. N 1599 "О предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 130,63 га обществу с ограниченной ответственностью "Гайфуллин и К" для производства сельскохозяйственной продукции" признать недействительным.
Взыскать с Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан госпошлину в пользу ООО "Кулгрант" в сумме 3000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.И.ЗАХАРОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.04.2007 N 11АП-1918/2007 ПО ДЕЛУ N А65-25472/2006
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2007 г. по делу N А65-25472/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И.,
Судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С.,
с участием:
От заявителя - представитель Лебедева О.В. (доверенность от 30.10.2006).
От ответчика - Данилова М.А. - начальник юридического отдела,
От третьего лица - не явился (извещен надлежаще),
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2007 года, в помещении суда, в зале N 1, апелляционную жалобу ООО "Кулгрант", Республика Татарстан, г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2007 г. по делу А65-25472/2006 (судья Якупова Л.М.), принятое по заявлению ООО "Кулгрант", Республика Татарстан, г. Казань, к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Лаишево,
при участии третьего лица - ООО "Гайфуллин и К", Республика Татарстан, Лаишевский район, с. Атабаево,
о признании недействительным постановления от 02.08.2006 г. N 1599,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Кулгрант", Республика Татарстан, г. Казань (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным постановления от 02.08.2006 г. N 1599 "О предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 130,63 га Обществу с ограниченной ответственностью "Гайфуллин и К" для производства сельскохозяйственной продукции", вынесенное Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.02.2007 г. в удовлетворении заявления отказано.
ООО "Кулгрант" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 12.02.2007 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и указывая, что органом местного самоуправления торги не назначались и поэтому постановление Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808, на которое сослался суд в своем решении, не подлежит применению, заявка на предоставление земельного участка Обществом была подана в пределах срока, указанного в объявлении о предоставлении земельного участка, тогда как заявка ООО "Гайфуллин и К" датирована 26.06.06 г., то есть за пределами указанного срока.
Представитель ООО "Кулгрант" в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда от 12.02.2007 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании просила решение суда от 12.02.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.
Представитель третьего лица - ООО "Гайфуллин и К" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, дает суду право рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 12.02..2007 года вынесено с нарушением норм материального права и в соответствии с п. 2 ст. 270 АПК РФ, подлежит отмене, при этом апелляционный суд исходит из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, в соответствии с сообщением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, опубликованным в газете "Камская новь" от 20 мая 2006 года N 40 о возможности предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения государственной собственности площадью 130, 63 га на землях ПК "Сараловский" Обществом была подана заявка о предоставлении данного земельного участка на указанных условиях.
Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 02.08.2006 г. за N 1599 вышеназванный земельный участок был предоставлен в аренду ООО "Гайфуллин и К".
ООО "Кулгрант", не согласившись с принятым постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, поскольку обществом "Кулгрант", в нарушение п. 10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, полный пакет документов в установленный срок не представлен.
Данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными.
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании акта органа местного самоуправления.
Таким образом, статья 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает, что положения ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации применяются, если при наличии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о предполагаемом для передачи в аренду земельном участке поступило только одно заявление о передаче земельного участка в аренду. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Судом установлено, что Исполнительным комитетом Лаишевского района было произведено предварительное и заблаговременное опубликование в средствах массовой информации сообщения о предполагаемой передачи в аренду вышеуказанного земельного участка (публикация в газете "Камская новь" от 20 мая 2006 года N 40 - л.д. 9).
Из материалов дела усматривается, что по вопросу передачи указанного земельного участка поступили две заявки - от ООО "Гайфуллин и К" и от ООО "Кулгрант". Заявка от ООО "Кулгрант" датирована 14.06.2006 г. и поступила 18.06.2006 г. Данные обстоятельства указаны в пояснениях ответчика и отзыве на заявление (л.д. 35).
Несмотря на наличие двух заявлений о передаче земельного участка в аренду, исполнительным комитетом Лаишевского района торги не назначались, в печати не публиковалось никаких сообщений об их проведении. Ответчиком, на которого в силу ст. 65, 200 АПК РФ возложена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, доказательств обратного не представлено.
Таким образом, при предоставлении земельного участка в аренду ответчиком было допущено нарушение установленного гражданским и земельным законодательством порядка, которое повлекло нарушение законных прав и интересов ООО "Кулгрант", поскольку оно было лишено возможности участвовать на торгах.
Ссылки арбитражного суда первой инстанции в решении на статью 38 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на пункт 10 Правил об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 является неправомерным, поскольку указанные нормы применяются только в случае, если торги уже назначены, и данные нормы определяют порядок их проведения, а в данном случае, как указывалось выше, торги не назначались и не проводились и соответственно указанные нормы не подлежат применению.
При таких обстоятельствах, решение суда от 12.02.2007 г. вынесено с неправильным применением норм материального права и в силу ст. 270 АПК РФ подлежит отмене.
Расходы по госпошлине за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции, согласно ст. 110 АПК РФ, 333.21,333.40 НК РФ относятся на ответчика - Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2007 года по делу А65-25472/2006 отменить.
Постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 02.08.2006 г. N 1599 "О предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 130,63 га обществу с ограниченной ответственностью "Гайфуллин и К" для производства сельскохозяйственной продукции" признать недействительным.
Взыскать с Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан госпошлину в пользу ООО "Кулгрант" в сумме 3000 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.И.ЗАХАРОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)