Судебные решения, арбитраж
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2014 года, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по делу N А41-38176/13 по исковому заявлению ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля", Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, Межрайонная ИФНС N 22 по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,
при участии в заседании:
- от ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" - Абрамова Л.А., доверенность N 30/59-1 от 05.08.2013 г.;
- от Министерства имущественных отношений по Московской области - Мерзлякова Л.А., доверенность N 12исх-3798 от 24.03.2014 г.;
- от ФГБУ "ФКП Росреестра" - Ломовская Д.А., доверенность N 14 от 19.03.2014 г.; Дударева М.Ю., доверенность N 211 от 19.03.2014 г.;
- от остальных лиц, третьих лиц - не явились, извещены.
установил:
ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее также - ответчик) с требованиями:
- - установить с 01.01.2013 по 31.12.2013 включительно кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:11 в размере его рыночной стоимости в размере 104 400 000 руб.;
- - обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:11 в размере 104 400 000 руб. с 01.01.2013 по 31.12.2013 включительно.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля", Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, Межрайонная ИФНС N 22 по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2014 года по делу N А41-38176/13 требования ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" удовлетворены.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Московской области, в которой третье лицо просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представители ответчика, Министерства имущественных отношений Московской области поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.
Представители истца возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".
Рассмотрев материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела следует, что ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090111:11 площадью 193300 кв. м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для оздоровительных целей, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Волковский с.о., в районе дер. Аниково, комплекс отдыха "Мирный", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2011 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.07.2013.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 N 218-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв./м земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области (приложение N 2).
Как указывается истцом и следует из материалов дела, на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 14.11.2012 N 218-РМ, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:11 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 714,90 руб. за 1 кв. м, что повлекло соответствующее изменение его кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.
Истец, считая кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверной, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.
Апелляционный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 N 218-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв./м земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области.
В соответствии с указанным распоряжением в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:11 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 714,90 руб. за 1 кв. м.
На основании данного распоряжения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" была установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, что подтверждается кадастровым паспортом в отношении указанного земельного участка.
Истец представил в материалы дела Отчет от 21.03.2014 N 012-02-14, составленные ООО "Норматив", на которое получено положительное заключение, подготовленное НП "СРО "Экспертный совет". Из Отчета от 21.03.2014 N 012-02-14 следует, что в результате проведенных расчетов в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", было установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:11 на 01.01.2009 составляет 104 400 000 руб.
Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.
Кроме того, как установлено апелляционным судом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов. Указанное распоряжение вступило в силу с 01.01.2014.
При этом согласно материалам дела и пояснениям сторон, установлена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного распоряжения, и внесена в кадастр недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, при установлении в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что сформулированные истцом и удовлетворенные судом требования как признание не соответствующей рыночной кадастровой стоимости земельных участков, не соответствуют положения статьи 66 ЗК РФ, в которой речь идет не о соответствии или несоответствии кадастровой стоимости рыночной, а о возможности определения рыночной стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости по требованию правообладателя.
Также судом первой инстанции при установлении периода внесения сведений в кадастр недвижимости о рыночной стоимости земельного участка в резолютивной части решения не учтено, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является момент вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.
Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, N А57-1910/2012.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 11.04.2014 по делу N А41-38176/13 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.08.2014 ПО ДЕЛУ N А41-38176/13
Разделы:Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2014 г. по делу N А41-38176/13
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2014 года, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по делу N А41-38176/13 по исковому заявлению ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля", Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, Межрайонная ИФНС N 22 по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,
при участии в заседании:
- от ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" - Абрамова Л.А., доверенность N 30/59-1 от 05.08.2013 г.;
- от Министерства имущественных отношений по Московской области - Мерзлякова Л.А., доверенность N 12исх-3798 от 24.03.2014 г.;
- от ФГБУ "ФКП Росреестра" - Ломовская Д.А., доверенность N 14 от 19.03.2014 г.; Дударева М.Ю., доверенность N 211 от 19.03.2014 г.;
- от остальных лиц, третьих лиц - не явились, извещены.
установил:
ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее также - ответчик) с требованиями:
- - установить с 01.01.2013 по 31.12.2013 включительно кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:11 в размере его рыночной стоимости в размере 104 400 000 руб.;
- - обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:11 в размере 104 400 000 руб. с 01.01.2013 по 31.12.2013 включительно.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля", Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, Межрайонная ИФНС N 22 по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2014 года по делу N А41-38176/13 требования ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" удовлетворены.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Московской области, в которой третье лицо просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представители ответчика, Министерства имущественных отношений Московской области поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить.
Представители истца возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".
Рассмотрев материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела следует, что ОАО "Корпорация "Московский институт теплотехники" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090111:11 площадью 193300 кв. м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для оздоровительных целей, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Волковский с.о., в районе дер. Аниково, комплекс отдыха "Мирный", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2011 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.07.2013.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 N 218-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв./м земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области (приложение N 2).
Как указывается истцом и следует из материалов дела, на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 14.11.2012 N 218-РМ, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:11 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 714,90 руб. за 1 кв. м, что повлекло соответствующее изменение его кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.
Истец, считая кадастровую стоимость, содержащуюся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверной, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.
Апелляционный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 N 218-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв./м земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области.
В соответствии с указанным распоряжением в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:11 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 714,90 руб. за 1 кв. м.
На основании данного распоряжения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" была установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка, что подтверждается кадастровым паспортом в отношении указанного земельного участка.
Истец представил в материалы дела Отчет от 21.03.2014 N 012-02-14, составленные ООО "Норматив", на которое получено положительное заключение, подготовленное НП "СРО "Экспертный совет". Из Отчета от 21.03.2014 N 012-02-14 следует, что в результате проведенных расчетов в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", было установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:11 на 01.01.2009 составляет 104 400 000 руб.
Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка.
Кроме того, как установлено апелляционным судом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов. Указанное распоряжение вступило в силу с 01.01.2014.
При этом согласно материалам дела и пояснениям сторон, установлена новая кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного распоряжения, и внесена в кадастр недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, при установлении в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что сформулированные истцом и удовлетворенные судом требования как признание не соответствующей рыночной кадастровой стоимости земельных участков, не соответствуют положения статьи 66 ЗК РФ, в которой речь идет не о соответствии или несоответствии кадастровой стоимости рыночной, а о возможности определения рыночной стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости по требованию правообладателя.
Также судом первой инстанции при установлении периода внесения сведений в кадастр недвижимости о рыночной стоимости земельного участка в резолютивной части решения не учтено, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является момент вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.
Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, N А57-1910/2012.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 11.04.2014 по делу N А41-38176/13 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)