Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Сергеевой И.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" Короткого В.Н. (доверенность от 25.02.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2013 (судья Звездина Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 (судьи Тарасова О.А., Докшина А.Ю., Ралько О.Б.) по делу N А05-11506/2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ликвидатор", место нахождения: 164200, Архангельская обл., Няндомский р-н, г. Няндома, ул. Ленина, 53, ОГРН 1092901004833, ИНН 2901192615 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", место нахождения: 164200, Архангельская обл., г. Няндома, ул. 60 лет октября, д. 13, ОГРН 1022901415954, ИНН 2918003087 (далее - Администрация) от 10.07.2013 N 1512 "О предоставлении в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Утилизатор".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Утилизатор", место нахождения: 164200, Архангельская обл., г. Няндома, Вокзальная ул., 11, 80, ОГРН 1122918000590, ИНН 2918010246 (далее - ООО "Утилизатор").
Решением суда первой инстанции от 20.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 12.05.2014 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.
В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Утилизатор" обратилось в Администрацию с заявлением о выделении земельного участка для размещения полигона промышленных и бытовых отходов.
Постановлением Администрации от 06.11.2012 N 2609 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане для размещения полигона промышленных и бытовых отходов.
Постановление Администрации от 10.07.2013 N 1512 (далее - постановление N 1512) принято решение о предоставлении ООО "Утилизатор" в аренду земельного участка общей площадью 289 810 кв. м, с кадастровым номером 29:12:010501:80, расположенного по адресу: Архангельская обл., Няндомский р-н, для размещения полигона промышленных и бытовых отходов, сроком на 9 лет.
Общество полагая, что постановление N 1512 является незаконным, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Общества.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
В силу пункта 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование.
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
Суды установили, что 04.10.2012 на официальном сайте Администрации размещена информация о том, что сформирован земельный участок для целей не связанных со строительством, общей площадью 300 000 кв. м, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, г. Няндома, для размещения полигона промышленных и бытовых отходов. В данном сообщении было указано, что заинтересованные лица в течение месяца могут обратиться с заявлениями о предоставлении земельного участка, а в случае поступления более одного заявления будут организованы торги по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды.
Таким образом, Администрацией были соблюдены принципы публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
Поскольку в отношении указанного земельного участка поступила одна заявка ООО "Утилизатор" Администрация приняла постановление N 1512 о предоставлении указанного участка в аренду данному заявителю.
Учитывая наличие в публичном доступе информации о предоставлении указанного земельного участка, Общество имело возможность подать заявку на его получение в пользование. Как видно из материалов дела и не оспаривается заявителем, Общество в Администрацию с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в целях размещения полигона твердых бытовых отходов не обращалось.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что права Общества не могут быть нарушены предоставлением указанного земельного участка ООО "Утилизатор".
Суд кассационной инстанции не усматривает нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора, в связи с этим основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу N А05-11506/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 18.09.2014 ПО ДЕЛУ N А05-11506/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. по делу N А05-11506/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Сергеевой И.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" Короткого В.Н. (доверенность от 25.02.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2013 (судья Звездина Л.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 (судьи Тарасова О.А., Докшина А.Ю., Ралько О.Б.) по делу N А05-11506/2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ликвидатор", место нахождения: 164200, Архангельская обл., Няндомский р-н, г. Няндома, ул. Ленина, 53, ОГРН 1092901004833, ИНН 2901192615 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Няндомский муниципальный район", место нахождения: 164200, Архангельская обл., г. Няндома, ул. 60 лет октября, д. 13, ОГРН 1022901415954, ИНН 2918003087 (далее - Администрация) от 10.07.2013 N 1512 "О предоставлении в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Утилизатор".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Утилизатор", место нахождения: 164200, Архангельская обл., г. Няндома, Вокзальная ул., 11, 80, ОГРН 1122918000590, ИНН 2918010246 (далее - ООО "Утилизатор").
Решением суда первой инстанции от 20.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 12.05.2014 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.
В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, ООО "Утилизатор" обратилось в Администрацию с заявлением о выделении земельного участка для размещения полигона промышленных и бытовых отходов.
Постановлением Администрации от 06.11.2012 N 2609 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане для размещения полигона промышленных и бытовых отходов.
Постановление Администрации от 10.07.2013 N 1512 (далее - постановление N 1512) принято решение о предоставлении ООО "Утилизатор" в аренду земельного участка общей площадью 289 810 кв. м, с кадастровым номером 29:12:010501:80, расположенного по адресу: Архангельская обл., Няндомский р-н, для размещения полигона промышленных и бытовых отходов, сроком на 9 лет.
Общество полагая, что постановление N 1512 является незаконным, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Общества.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
В силу пункта 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование.
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
Суды установили, что 04.10.2012 на официальном сайте Администрации размещена информация о том, что сформирован земельный участок для целей не связанных со строительством, общей площадью 300 000 кв. м, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, г. Няндома, для размещения полигона промышленных и бытовых отходов. В данном сообщении было указано, что заинтересованные лица в течение месяца могут обратиться с заявлениями о предоставлении земельного участка, а в случае поступления более одного заявления будут организованы торги по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды.
Таким образом, Администрацией были соблюдены принципы публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
Поскольку в отношении указанного земельного участка поступила одна заявка ООО "Утилизатор" Администрация приняла постановление N 1512 о предоставлении указанного участка в аренду данному заявителю.
Учитывая наличие в публичном доступе информации о предоставлении указанного земельного участка, Общество имело возможность подать заявку на его получение в пользование. Как видно из материалов дела и не оспаривается заявителем, Общество в Администрацию с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в целях размещения полигона твердых бытовых отходов не обращалось.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что права Общества не могут быть нарушены предоставлением указанного земельного участка ООО "Утилизатор".
Суд кассационной инстанции не усматривает нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора, в связи с этим основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.12.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу N А05-11506/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ликвидатор" - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)