Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 22 апреля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 24 апреля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - Абросимова Е.В., доверенность от 01.10.2012 г. N 104,
от ответчика - Екатеринин И.И., доверенность от 01.04.2013 г. N 51,
от третьего лица - Пряничникова Т.В., доверенность от 09.10.2012 г. N Д05-01/2520,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Авиакор-авиационный завод", г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 января 2013 г. по делу N А55-30148/2012 (судья Бойко С.А.),
по заявлению открытого акционерного общества "Авиакор-авиационный завод" (ИНН 6312040056, ОГРН 1026300767899), г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
третье лицо - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,
о признании недействительным отказа,
Открытое акционерное общество "Авиакор-авиационный завод" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 12.09.2012 N 12-1/1621/21 об отказе в предоставлении земельного участка расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Земеца, д. 32, площадь земельного участка: 5 539,30 кв. м, цель использования земельного участка: занятие нежилым зданием (очистные сооружения, литер 368) и прилегающей территорией, в собственность за выкуп.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 января 2013 г. по делу N А55-30148/2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Ответчик и третье лицо считают, что решение суда является законным и обоснованным и просят оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание (корпус 368 очистные сооружения), расположенное по адресу: г. Самара, ул. Псковская, 32, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2012 г.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0253005:527 площадью 5 539, 3 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом от 19.08.2012 г. N 63-00-102/10-355363.
Заявитель обратился в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеназванного земельного участка.
Однако сообщением от 12.09.2012 г. N 12-1/1621/21 министерство отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на пункт 4 статьи 28 и пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что часть испрашиваемого заявителем земельного участка находится на территории общего пользования.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (часть 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.
В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Из имеющегося в материалах дела сообщения департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 27.08.2012 N САМВ-8650, выкопировки из Карты правового зонирования Правил застройки и землепользования городского округа Самара усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:527 частично расположен в красных линиях улицы Береговая, т.е. относится к землям общего пользования, занятым улицами и в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица пояснил суду, что при сопоставлении координат земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:527 площадью 5 539,3 кв. м с картой правового зонирования установлено, что земельный участок заявителя частично на 0,4 м выходит за границы красных линий ул. Береговой, т.е налагается на территорию общего пользования, это наложение было допущено при межевании земельного участка и постановке его заявителем на кадастровый учет.
При таких обстоятельствах отказ Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженный в письме от 12.09.2012 г. N 12-1/1621/21 в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка соответствует требованиям пункта 4 статьи 28 и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Этот вывод соответствует правовой позиции, выраженной в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2012 г. по делу N А55-21651/2011, от 06.10.2008 г. по делу N А55-407/08, от 08.02.2011 г. N А12-8206/2010, от 05.07.2011 по делу N А65-22709/2010.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 января 2013 г. по делу N А55-30148/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.04.2013 ПО ДЕЛУ N А55-30148/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. по делу N А55-30148/2012
Резолютивная часть постановления объявлена: 22 апреля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 24 апреля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от заявителя - Абросимова Е.В., доверенность от 01.10.2012 г. N 104,
от ответчика - Екатеринин И.И., доверенность от 01.04.2013 г. N 51,
от третьего лица - Пряничникова Т.В., доверенность от 09.10.2012 г. N Д05-01/2520,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Авиакор-авиационный завод", г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 января 2013 г. по делу N А55-30148/2012 (судья Бойко С.А.),
по заявлению открытого акционерного общества "Авиакор-авиационный завод" (ИНН 6312040056, ОГРН 1026300767899), г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
третье лицо - Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,
о признании недействительным отказа,
установил:
Открытое акционерное общество "Авиакор-авиационный завод" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 12.09.2012 N 12-1/1621/21 об отказе в предоставлении земельного участка расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Земеца, д. 32, площадь земельного участка: 5 539,30 кв. м, цель использования земельного участка: занятие нежилым зданием (очистные сооружения, литер 368) и прилегающей территорией, в собственность за выкуп.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 января 2013 г. по делу N А55-30148/2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Ответчик и третье лицо считают, что решение суда является законным и обоснованным и просят оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание (корпус 368 очистные сооружения), расположенное по адресу: г. Самара, ул. Псковская, 32, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2012 г.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0253005:527 площадью 5 539, 3 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом от 19.08.2012 г. N 63-00-102/10-355363.
Заявитель обратился в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность вышеназванного земельного участка.
Однако сообщением от 12.09.2012 г. N 12-1/1621/21 министерство отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на пункт 4 статьи 28 и пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что часть испрашиваемого заявителем земельного участка находится на территории общего пользования.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (часть 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.
В силу части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Из имеющегося в материалах дела сообщения департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 27.08.2012 N САМВ-8650, выкопировки из Карты правового зонирования Правил застройки и землепользования городского округа Самара усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253005:527 частично расположен в красных линиях улицы Береговая, т.е. относится к землям общего пользования, занятым улицами и в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит приватизации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица пояснил суду, что при сопоставлении координат земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253005:527 площадью 5 539,3 кв. м с картой правового зонирования установлено, что земельный участок заявителя частично на 0,4 м выходит за границы красных линий ул. Береговой, т.е налагается на территорию общего пользования, это наложение было допущено при межевании земельного участка и постановке его заявителем на кадастровый учет.
При таких обстоятельствах отказ Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженный в письме от 12.09.2012 г. N 12-1/1621/21 в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка соответствует требованиям пункта 4 статьи 28 и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Этот вывод соответствует правовой позиции, выраженной в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.08.2012 г. по делу N А55-21651/2011, от 06.10.2008 г. по делу N А55-407/08, от 08.02.2011 г. N А12-8206/2010, от 05.07.2011 по делу N А65-22709/2010.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 января 2013 г. по делу N А55-30148/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Т.С.ЗАСЫПКИНА
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)