Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что взимание ответчиком арендной платы, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости, определенной для первой группы видов разрешенного использования земель промышленности, привело к неосновательному обогащению ответчика.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бандурова Д.Н.,
судей: Бурковой О.Н., Попова О.А.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Кежемского района Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года по делу N А33-1618/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шишкина И.В.; суд апелляционной инстанции: Петровская О.В., Бабенко А.Н., Бутина И.Н.),
установил:
открытое акционерное общество "Богучанская ГЭС" (ОГРН 1022400828119, ИНН 2420002597, далее - ОАО "Богучанская ГЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию Кежемский район в лице администрации Кежемского района Красноярского края о взыскании 28 700 864 рублей 22 копеек - излишне уплаченной арендной платы по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.08.2007 N 1.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24 мая 2013 года уточнен ответчик по иску, ответчиком является муниципальное образование Кежемский район в лице Управления имущественных отношений администрации Кежемского района Красноярского края.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (далее - ФГБУ ФКП Росреестра), Правительство Красноярского края, администрация Кежемского района Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 сентября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2013 года, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 13 775 078 рублей 20 копеек неосновательного обогащения, 79 905 рублей 42 копейки расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 марта 2014 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 сентября 2013 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2013 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований, в данной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.
По результатам нового рассмотрения дела решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 года, иск удовлетворен. С ответчика за счет казны муниципального образования Кежемский район в пользу истца взыскано 14 925 786 рублей 02 копейки неосновательного обогащения и 90 598 рублей 90 копеек расходов по уплате государственной пошлины.
Администрация Кежемского района Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 года отменить по мотивам неправильного применения норм материального права.
По мнению заявителя кассационной жалобы, применение к спорному земельному участку удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) равного 0,13 руб. /кв. м на основании решения от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 с III квартала 2007 года до 12.05.2009 (даты утверждения УПКС в размере 0,13 руб. /кв. м постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2009 N 233-П) не обоснованно; течение срока исковой давности начинается с 12.05.2009; судом неверно определен ответчик, поскольку Управление имущественных отношений администрации Кежемского района не является органом муниципального образования Кежемский район и не может выступать от его имени.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили.
Информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.
Проверив соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Судами установлено, что ОАО "Богучанская ГЭС" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:20:0000000:17 (впоследствии измененным на кадастровый номер 24:20:1400004:0032), площадью 1 533 000 кв. м, расположенного в 2 км выше створа Богучанской ГЭС, на правом берегу реки Ангара в Кежемском районе Красноярского края, карьер N 10, участок N 1, на основании договоров аренды от 14.08.1996 N 172 (сроком на 5 лет с 22.07.1996 до 21.07.2001), от 01.08.2007 N 1 (сроком на 10 лет с 26.03.2007 по 26.03.2017), с видом разрешенного использования - разработка карьера N 10 для добычи камня (долерита).
Согласно приложению N 2 к договору размер арендной платы в квартал составляет 1 368 202 рубля 50 копеек, в год 5 472 810 рублей. Размер арендной платы определен в соответствии с решением Совета депутатов Кежемского района Красноярского края от 02.02.2007 N 22-131 по формуле 1 533 000 (площадь участка) x 3,57 базовую ставку арендной платы (119 руб./кв. м - УПКС x 0.03) x 1 (коэффициент к базовой ставке арендной платы, учитывающий условия использования арендатором земельного участка).
Постановлением Совета администрации Красноярского края от 10.10.2005 N 230-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края" (далее - постановление N 230-п от 10.10.2005) спорный земельный участок отнесен к первой группе вида разрешенного использования с УПКС в размере 119 руб./кв. м.
С 01.01.2006 в базе данных государственного кадастра недвижимости содержались следующие экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32 (предыдущий кадастровый номер 24:20:0000000:17): категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения; разрешенное и фактическое использование - разработка карьера N 10 для добычи камня (долерита); площадь - 1 533 000 кв. м, УПКС - 119 руб. /кв. м, кадастровая стоимость - 182 427 000 рублей.
Постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2009 N 223-п "О внесении изменений в постановление Совета Администрации Красноярского края от 10.10.2005 N 230-п" (далее постановление N 223-п от 28.04.2009) утверждены средние значения УПКС 1 кв. м земель промышленности и иного специального назначения для земель Кежемского района (к которым относится спорный земельный участок) по шести группам видов разрешенного использования, определяемым в соответствии с пунктом 2 Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и земель специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49 (далее - Методика N П/49), согласно которому к первой группе вида разрешенного использования земель относятся земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, а к четвертой группе вида разрешенного использования земель относятся земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.
Постановление N 223-п от 28.04.2009 опубликовано 11.05.2009.
Данным постановлением в зависимости от номера группы вида разрешенного использования земель установлены различные средние значения УПКС в Кежемском районе Красноярского края: для первой группы - 119,0 руб./кв. м, для четвертой группы - 0,13 руб./кв. м.
ОАО "Богучанская ГЭС" обратилось в Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю с заявлением от 05.02.2010 N 02-785 о пересмотре УПКС земельных участков, отнесенных к первой группе вида разрешенного использования, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32, в целях уменьшения арендных платежей.
По результатам рассмотрения этого заявления Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю определило для спорного земельного участка новую кадастровую стоимость в размере 199 290 рублей, исходя из вновь определенного номера группы вида разрешенного использования - четвертой группы с учетом среднего значения УПКС в размере 0,13 руб./кв. м.
Соответствующие сведения о четвертой группе вида разрешенного использования, УПКС в размере 0,13 руб./кв. м и кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 199 290 рублей внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки".
По результатам проверки обращения Управления Росреестра по Красноярскому краю о необходимости проверки обоснованности принятия решения от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки", вынесено решение от 26.08.2010 N Ф24/10-1-14609 "Об исправлении технической ошибки", которым признано недействительным ранее принятое решение от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки", указано на необходимость применения с 01.01.2006 УПКС в размере 119 руб./кв. м, кадастровую стоимость считать равной 182 427 000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2012 года по делу N А33-17722/2010 удовлетворены исковые требования ОАО "Богучанская ГЭС", суд обязал Кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимости с 26.08.2010 сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 в размере 182 427 000 рублей, УПКС в размере 119 руб./кв. м, соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к первой группе видов разрешенного использования земель, и включить в государственный кадастр недвижимости с 26.08.2010 сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 199 290 рублей, УПКС в размере 0,13 руб./кв. м, соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к четвертой группе видов разрешенного использования земель.
При рассмотрении данного дела суды установили, что согласно данных государственного кадастра недвижимости УПКС спорного участка:
- - в период с 2006 года по 04.03.2010 имел значение 119 руб./кв. м на основании постановления N 230-п от 10.10.2005, кадастровая стоимость 182 427 000 рублей;
- - в период с 04.03.2010 по 26.08.2010 - 0,13 руб./кв. м, размер кадастровой стоимости 199 920 рублей, на основании решения об исправлении технической ошибки от 04.03.2010 N Ф/24-10-1-3012; дата, с которой устанавливается значение кадастровой стоимости - 01.01.2006;
- - в период с 26.08.2010 по 19.11.2012 - 119 руб./кв. м на основании решения об исправлении технической ошибки от 26.08.2010 N Ф24/10-1-14609;
- - в период с 19.11.2012 по 14.01.2013 - 0,13 руб./кв. м, размер кадастровой стоимости 199 290 рублей на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2012 года по делу N А33-17722/2010.
с 15.01.2013 по настоящее время УПКС участка равен 0,19 руб. /кв. м, размер кадастровой стоимости 284 218 рублей 57 копеек, согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 18.05.2012 N 210-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края".
Истец, полагая, что взимание ответчиком арендной платы за период с III квартала 2007 года по 01.08.2012, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости, определенной для первой группы видов разрешенного использования земель промышленности (УПКС - 119 руб./кв. м), тогда как спорный земельный участок относится с момента постановки его на кадастровый учет (01.03.2006) к четвертой группе видов разрешенного использования земель промышленности (УПКС - 0,13 руб./кв. м), привело к неосновательному обогащению ответчика на сумму 28 700 864 рубля 22 копейки, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным иском.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок при заключении договора аренды отнесен ответчиком к первой группе видов разрешенного использования, тогда как фактически спорный земельный участок относится к четвертой группе, что привело к необоснованному увеличению размера арендной платы и возникновению на стороне ответчика неосновательного обогащения. Отказывая в удовлетворении части исковых требований, суд первой инстанции указал, что размер неосновательного обогащения за период с 01.08.2007 до 12.05.2009 истцом не доказан, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности в отношении платежей, произведенных за три года до подачи иска.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами о пропуске истцом срока исковой давности и отсутствии оснований для взыскания неосновательного обогащения за период с 01.08.2007 до 12.05.2009, оставив решение суда от 27 сентября 2013 года без изменения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отменил указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований, направив дело в данной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом суд пришел к выводам о том, что расчет арендной платы производился исходя из неверной кадастровой стоимости земельного участка, вследствие чего истец ошибочно вносил арендную плату в размере большем, чем следовало, исходя из действительных показателей УПКС земельного участка, в результате чего у муниципального образования Кежемский район возникло неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы, которое в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату. До внесения изменений в государственный кадастр недвижимости об УПКС в размере 0,13 руб./кв. м, у истца отсутствовала возможность применения УПКС в указанном размере для четвертой группы вида разрешенного использования земельного участка, следовательно, истцу не могло быть с достоверностью известно о нарушении его права. Исправление технической ошибки произведено решением от 04.03.2010, следовательно, ОАО "Богучанская ГЭС" обратилось с исковыми требованиями 04.02.2013 до истечения трехгодичного срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом того, что суды не оценивали и не проверяли предъявленную ко взысканию сумму неосновательного обогащения за период до 04.02.2010, а в полномочия суда кассационной инстанции исследование и оценка доказательств не входит, обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований направлены на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении указанной части требований суды первой и апелляционной инстанций установили, что неосновательное обогащение в остальной части составляет сумму 14 925 786 рублей 02 копейки. Поскольку срок исковой давности истцом не пропущен, суды сочли исковые требования о взыскании неосновательного обогащения за остальную часть спорного периода подлежащими удовлетворению.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы, расчет арендной платы должен производиться исходя из действительной кадастровой стоимости земельного участка.
Суды установили, что расчет арендной платы производился, исходя из неверной кадастровой стоимости земельного участка, вследствие чего истец ошибочно вносил арендную плату в размере большем, чем следовало, исходя из УПКС земельного участка, у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной ему арендной платы, которое на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату.
Данный вывод судов соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 29.05.2012 N 17475/11.
До внесения изменений в государственный кадастр недвижимости об УПКС в размере 0,13 руб./кв. м, у истца отсутствовала возможность применения УПКС в указанном размере для четвертой группы вида разрешенного использования земельного участка, следовательно, истцу не могло быть с достоверностью известно о нарушении его права в части требования с него арендных платежей в большем размере, чем следовало исходя из действительного УПКС спорного земельного участка.
Исправление технической ошибки произведено решением от 04.03.2010, следовательно, ОАО "Богучанская ГЭС" обратилось с исковыми требованиями 04.02.2013 до истечения трехгодичного срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При исчислении срока исковой давности с момента обращения с заявлением о пересмотре УПКС - 05.02.2010, срок исковой давности также не пропущен на дату обращения ОАО "Богучанская ГЭС" с иском в суд (04.02.2013) в рамках настоящего дела.
В силу пункта 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
Выполняя указания арбитражного суда кассационной инстанции при новом рассмотрении дела, суды установили размер арендной платы в зависимости от подлежащего применению значения УПКС, проверили обоснованность заявленного истцом размера суммы неосновательного обогащения.
Согласно расчету истца за период с III квартала 2007 года по III квартал 2012 года подлежит уплате арендная плата в сумме 31 388 рублей 28 копеек, из расчета по 1 494 рубля 68 копеек в квартал, исходя из УПКС 0,13 руб. /кв. м.
Как следует из материалов дела, фактически истцом уплачено ответчику за указанный период 28 732 252 рубля 50 копеек арендной платы, что ответчиком не оспаривается. Таким образом, неосновательное обогащение за спорный период в целом составляет сумму 28 700 864 рубля 22 копейки.
Представленный истцом расчет суммы излишне уплаченной арендной платы (неосновательного обогащения) проверен судом и ответчиком не опровергнут.
Поскольку решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены в части на сумму на 13 775 078 рублей 20 копеек (в данной части решение суда оставлено без изменения), при новом рассмотрении дела суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца оставшуюся сумму неосновательного обогащения в размере 14 925 786 рублей 02 копеек (28 700 864 рубля 22 копейки - 13 775 078 рублей 20 копеек).
Довод администрации Кежемского района Красноярского края о привлечении судом ненадлежащего ответчика - Управления имущественных отношений администрации Кежемского района проверен судом апелляционной инстанции и правомерно отклонен, поскольку ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование Кежемский район в лице уполномоченного органа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, осуществляющего полномочия арендодателя - Управления имущественных отношений администрации Кежемского района.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года по делу N А33-1618/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Д.Н.БАНДУРОВ
Судьи
О.А.ПОПОВ
О.Н.БУРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 24.11.2014 N Ф02-5394/2014 ПО ДЕЛУ N А33-1618/2013
Требование: О взыскании излишне уплаченных арендных платежей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что взимание ответчиком арендной платы, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости, определенной для первой группы видов разрешенного использования земель промышленности, привело к неосновательному обогащению ответчика.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2014 г. по делу N А33-1618/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Бандурова Д.Н.,
судей: Бурковой О.Н., Попова О.А.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Кежемского района Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года по делу N А33-1618/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Шишкина И.В.; суд апелляционной инстанции: Петровская О.В., Бабенко А.Н., Бутина И.Н.),
установил:
открытое акционерное общество "Богучанская ГЭС" (ОГРН 1022400828119, ИНН 2420002597, далее - ОАО "Богучанская ГЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному образованию Кежемский район в лице администрации Кежемского района Красноярского края о взыскании 28 700 864 рублей 22 копеек - излишне уплаченной арендной платы по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 01.08.2007 N 1.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24 мая 2013 года уточнен ответчик по иску, ответчиком является муниципальное образование Кежемский район в лице Управления имущественных отношений администрации Кежемского района Красноярского края.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (далее - ФГБУ ФКП Росреестра), Правительство Красноярского края, администрация Кежемского района Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 сентября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2013 года, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 13 775 078 рублей 20 копеек неосновательного обогащения, 79 905 рублей 42 копейки расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 марта 2014 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 сентября 2013 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2013 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований, в данной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.
По результатам нового рассмотрения дела решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 года, иск удовлетворен. С ответчика за счет казны муниципального образования Кежемский район в пользу истца взыскано 14 925 786 рублей 02 копейки неосновательного обогащения и 90 598 рублей 90 копеек расходов по уплате государственной пошлины.
Администрация Кежемского района Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 года отменить по мотивам неправильного применения норм материального права.
По мнению заявителя кассационной жалобы, применение к спорному земельному участку удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) равного 0,13 руб. /кв. м на основании решения от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 с III квартала 2007 года до 12.05.2009 (даты утверждения УПКС в размере 0,13 руб. /кв. м постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2009 N 233-П) не обоснованно; течение срока исковой давности начинается с 12.05.2009; судом неверно определен ответчик, поскольку Управление имущественных отношений администрации Кежемского района не является органом муниципального образования Кежемский район и не может выступать от его имени.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили.
Информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.
Проверив соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Судами установлено, что ОАО "Богучанская ГЭС" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:20:0000000:17 (впоследствии измененным на кадастровый номер 24:20:1400004:0032), площадью 1 533 000 кв. м, расположенного в 2 км выше створа Богучанской ГЭС, на правом берегу реки Ангара в Кежемском районе Красноярского края, карьер N 10, участок N 1, на основании договоров аренды от 14.08.1996 N 172 (сроком на 5 лет с 22.07.1996 до 21.07.2001), от 01.08.2007 N 1 (сроком на 10 лет с 26.03.2007 по 26.03.2017), с видом разрешенного использования - разработка карьера N 10 для добычи камня (долерита).
Согласно приложению N 2 к договору размер арендной платы в квартал составляет 1 368 202 рубля 50 копеек, в год 5 472 810 рублей. Размер арендной платы определен в соответствии с решением Совета депутатов Кежемского района Красноярского края от 02.02.2007 N 22-131 по формуле 1 533 000 (площадь участка) x 3,57 базовую ставку арендной платы (119 руб./кв. м - УПКС x 0.03) x 1 (коэффициент к базовой ставке арендной платы, учитывающий условия использования арендатором земельного участка).
Постановлением Совета администрации Красноярского края от 10.10.2005 N 230-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края" (далее - постановление N 230-п от 10.10.2005) спорный земельный участок отнесен к первой группе вида разрешенного использования с УПКС в размере 119 руб./кв. м.
С 01.01.2006 в базе данных государственного кадастра недвижимости содержались следующие экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32 (предыдущий кадастровый номер 24:20:0000000:17): категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения; разрешенное и фактическое использование - разработка карьера N 10 для добычи камня (долерита); площадь - 1 533 000 кв. м, УПКС - 119 руб. /кв. м, кадастровая стоимость - 182 427 000 рублей.
Постановлением Правительства Красноярского края от 28.04.2009 N 223-п "О внесении изменений в постановление Совета Администрации Красноярского края от 10.10.2005 N 230-п" (далее постановление N 223-п от 28.04.2009) утверждены средние значения УПКС 1 кв. м земель промышленности и иного специального назначения для земель Кежемского района (к которым относится спорный земельный участок) по шести группам видов разрешенного использования, определяемым в соответствии с пунктом 2 Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и земель специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49 (далее - Методика N П/49), согласно которому к первой группе вида разрешенного использования земель относятся земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, а к четвертой группе вида разрешенного использования земель относятся земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.
Постановление N 223-п от 28.04.2009 опубликовано 11.05.2009.
Данным постановлением в зависимости от номера группы вида разрешенного использования земель установлены различные средние значения УПКС в Кежемском районе Красноярского края: для первой группы - 119,0 руб./кв. м, для четвертой группы - 0,13 руб./кв. м.
ОАО "Богучанская ГЭС" обратилось в Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю с заявлением от 05.02.2010 N 02-785 о пересмотре УПКС земельных участков, отнесенных к первой группе вида разрешенного использования, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:32, в целях уменьшения арендных платежей.
По результатам рассмотрения этого заявления Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю определило для спорного земельного участка новую кадастровую стоимость в размере 199 290 рублей, исходя из вновь определенного номера группы вида разрешенного использования - четвертой группы с учетом среднего значения УПКС в размере 0,13 руб./кв. м.
Соответствующие сведения о четвертой группе вида разрешенного использования, УПКС в размере 0,13 руб./кв. м и кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 199 290 рублей внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки".
По результатам проверки обращения Управления Росреестра по Красноярскому краю о необходимости проверки обоснованности принятия решения от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки", вынесено решение от 26.08.2010 N Ф24/10-1-14609 "Об исправлении технической ошибки", которым признано недействительным ранее принятое решение от 04.03.2010 N Ф24/10-1-3012 "Об исправлении технической ошибки", указано на необходимость применения с 01.01.2006 УПКС в размере 119 руб./кв. м, кадастровую стоимость считать равной 182 427 000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2012 года по делу N А33-17722/2010 удовлетворены исковые требования ОАО "Богучанская ГЭС", суд обязал Кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимости с 26.08.2010 сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:20:1400004:0032 в размере 182 427 000 рублей, УПКС в размере 119 руб./кв. м, соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к первой группе видов разрешенного использования земель, и включить в государственный кадастр недвижимости с 26.08.2010 сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 199 290 рублей, УПКС в размере 0,13 руб./кв. м, соответствующем разрешенному виду использования земельного участка, относящегося к четвертой группе видов разрешенного использования земель.
При рассмотрении данного дела суды установили, что согласно данных государственного кадастра недвижимости УПКС спорного участка:
- - в период с 2006 года по 04.03.2010 имел значение 119 руб./кв. м на основании постановления N 230-п от 10.10.2005, кадастровая стоимость 182 427 000 рублей;
- - в период с 04.03.2010 по 26.08.2010 - 0,13 руб./кв. м, размер кадастровой стоимости 199 920 рублей, на основании решения об исправлении технической ошибки от 04.03.2010 N Ф/24-10-1-3012; дата, с которой устанавливается значение кадастровой стоимости - 01.01.2006;
- - в период с 26.08.2010 по 19.11.2012 - 119 руб./кв. м на основании решения об исправлении технической ошибки от 26.08.2010 N Ф24/10-1-14609;
- - в период с 19.11.2012 по 14.01.2013 - 0,13 руб./кв. м, размер кадастровой стоимости 199 290 рублей на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 19 июня 2012 года по делу N А33-17722/2010.
с 15.01.2013 по настоящее время УПКС участка равен 0,19 руб. /кв. м, размер кадастровой стоимости 284 218 рублей 57 копеек, согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 18.05.2012 N 210-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Красноярского края".
Истец, полагая, что взимание ответчиком арендной платы за период с III квартала 2007 года по 01.08.2012, рассчитанной исходя из кадастровой стоимости, определенной для первой группы видов разрешенного использования земель промышленности (УПКС - 119 руб./кв. м), тогда как спорный земельный участок относится с момента постановки его на кадастровый учет (01.03.2006) к четвертой группе видов разрешенного использования земель промышленности (УПКС - 0,13 руб./кв. м), привело к неосновательному обогащению ответчика на сумму 28 700 864 рубля 22 копейки, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным иском.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок при заключении договора аренды отнесен ответчиком к первой группе видов разрешенного использования, тогда как фактически спорный земельный участок относится к четвертой группе, что привело к необоснованному увеличению размера арендной платы и возникновению на стороне ответчика неосновательного обогащения. Отказывая в удовлетворении части исковых требований, суд первой инстанции указал, что размер неосновательного обогащения за период с 01.08.2007 до 12.05.2009 истцом не доказан, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности в отношении платежей, произведенных за три года до подачи иска.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами о пропуске истцом срока исковой давности и отсутствии оснований для взыскания неосновательного обогащения за период с 01.08.2007 до 12.05.2009, оставив решение суда от 27 сентября 2013 года без изменения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отменил указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований, направив дело в данной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом суд пришел к выводам о том, что расчет арендной платы производился исходя из неверной кадастровой стоимости земельного участка, вследствие чего истец ошибочно вносил арендную плату в размере большем, чем следовало, исходя из действительных показателей УПКС земельного участка, в результате чего у муниципального образования Кежемский район возникло неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы, которое в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату. До внесения изменений в государственный кадастр недвижимости об УПКС в размере 0,13 руб./кв. м, у истца отсутствовала возможность применения УПКС в указанном размере для четвертой группы вида разрешенного использования земельного участка, следовательно, истцу не могло быть с достоверностью известно о нарушении его права. Исправление технической ошибки произведено решением от 04.03.2010, следовательно, ОАО "Богучанская ГЭС" обратилось с исковыми требованиями 04.02.2013 до истечения трехгодичного срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом того, что суды не оценивали и не проверяли предъявленную ко взысканию сумму неосновательного обогащения за период до 04.02.2010, а в полномочия суда кассационной инстанции исследование и оценка доказательств не входит, обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований направлены на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении указанной части требований суды первой и апелляционной инстанций установили, что неосновательное обогащение в остальной части составляет сумму 14 925 786 рублей 02 копейки. Поскольку срок исковой давности истцом не пропущен, суды сочли исковые требования о взыскании неосновательного обогащения за остальную часть спорного периода подлежащими удовлетворению.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы, расчет арендной платы должен производиться исходя из действительной кадастровой стоимости земельного участка.
Суды установили, что расчет арендной платы производился, исходя из неверной кадастровой стоимости земельного участка, вследствие чего истец ошибочно вносил арендную плату в размере большем, чем следовало, исходя из УПКС земельного участка, у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной ему арендной платы, которое на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату.
Данный вывод судов соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 29.05.2012 N 17475/11.
До внесения изменений в государственный кадастр недвижимости об УПКС в размере 0,13 руб./кв. м, у истца отсутствовала возможность применения УПКС в указанном размере для четвертой группы вида разрешенного использования земельного участка, следовательно, истцу не могло быть с достоверностью известно о нарушении его права в части требования с него арендных платежей в большем размере, чем следовало исходя из действительного УПКС спорного земельного участка.
Исправление технической ошибки произведено решением от 04.03.2010, следовательно, ОАО "Богучанская ГЭС" обратилось с исковыми требованиями 04.02.2013 до истечения трехгодичного срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При исчислении срока исковой давности с момента обращения с заявлением о пересмотре УПКС - 05.02.2010, срок исковой давности также не пропущен на дату обращения ОАО "Богучанская ГЭС" с иском в суд (04.02.2013) в рамках настоящего дела.
В силу пункта 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.
Выполняя указания арбитражного суда кассационной инстанции при новом рассмотрении дела, суды установили размер арендной платы в зависимости от подлежащего применению значения УПКС, проверили обоснованность заявленного истцом размера суммы неосновательного обогащения.
Согласно расчету истца за период с III квартала 2007 года по III квартал 2012 года подлежит уплате арендная плата в сумме 31 388 рублей 28 копеек, из расчета по 1 494 рубля 68 копеек в квартал, исходя из УПКС 0,13 руб. /кв. м.
Как следует из материалов дела, фактически истцом уплачено ответчику за указанный период 28 732 252 рубля 50 копеек арендной платы, что ответчиком не оспаривается. Таким образом, неосновательное обогащение за спорный период в целом составляет сумму 28 700 864 рубля 22 копейки.
Представленный истцом расчет суммы излишне уплаченной арендной платы (неосновательного обогащения) проверен судом и ответчиком не опровергнут.
Поскольку решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены в части на сумму на 13 775 078 рублей 20 копеек (в данной части решение суда оставлено без изменения), при новом рассмотрении дела суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу истца оставшуюся сумму неосновательного обогащения в размере 14 925 786 рублей 02 копеек (28 700 864 рубля 22 копейки - 13 775 078 рублей 20 копеек).
Довод администрации Кежемского района Красноярского края о привлечении судом ненадлежащего ответчика - Управления имущественных отношений администрации Кежемского района проверен судом апелляционной инстанции и правомерно отклонен, поскольку ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование Кежемский район в лице уполномоченного органа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, осуществляющего полномочия арендодателя - Управления имущественных отношений администрации Кежемского района.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 мая 2014 года по делу N А33-1618/2013 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Д.Н.БАНДУРОВ
Судьи
О.А.ПОПОВ
О.Н.БУРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)