Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-15386/2014

Требование: О признании действий ответчика по снятию с учета на однократное и бесплатное предоставление земельного участка в собственность незаконным, обязании ответчика восстановить на учете.

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица полагает, что на момент снятия ее с учета, земельного участка в ее собственности не было, имеются все законные основания для восстановления ее на учете.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. по делу N 33-15386/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Турумтаевой Г.Я., Фроловой Т.Е.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г.Н.В. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Г.Н.В. к администрации Муниципального района Уфимский район РБ о признании действий ответчика по снятию с учета на однократное и бесплатное предоставление земельного участка в собственность по категории "молодая семья" - незаконным, обязании ответчика восстановить на учете на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность по категории "молодая семья" под тем порядковым номером, под которым истец числилась на дату снятия с учета отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

установила:

Г.Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального района Уфимский район РБ о признании действий ответчика по снятию с учета на однократное и бесплатное предоставление земельного участка в собственность по категории "молодая семья" - незаконным, обязании ответчика восстановить на учете на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность по категории "молодая семья".
Требования мотивированы тем, что в дата году она и ее несовершеннолетний ребенок дата года рождения были поставлены на учет в Администрации ... района Республики Башкортостан как молодая семья для получения земельного участка в адрес РБ на основании п. 2 части 2.1 ст. 10 Закон Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (далее Закон N 59-з). В дальнейшем, в дата года ее с очереди сняли на основании п. 3 ст. 10 Закона N 59-з. В обоснование снятия с учета указано, что в собственности истца имеется земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. На основании договора купли-продажи от дата, она приобрела в собственность у ФИО земельный участок, расположенный в адрес. Но уже дата она продала указанный земельный участок ФИО1, что подтверждается актом приема-передачи от дата года, договором купли-продажи от дата. Отсутствие у истца на праве собственности земельного участка и другой недвижимости подтверждается уведомлением из ЕГРП об отсутствии запрашиваемых сведений от дата. Таким образом, земельный участок находился в собственности истца непродолжительное время, в период с дата по дата года. С дата она перестала владеть земельным участком по адресу: адрес, между тем ответчиком принято решение о снятии ее с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Полагает, что указанные действия ответчика являются неправомерными, поскольку на момент снятия ее с указанного учета, земельного участка в ее собственности не было, имеются все законные основания для восстановления ее на учете.
Просит суд признать действия ответчика по снятию ее с учета на однократное и бесплатное предоставление земельного участка в собственность по категории "молодая семья" - незаконным, обязать ответчика восстановить ее на учете на однократное и бесплатное предоставление земельного участка в собственность по категории "молодая семья" под тем порядковым номером, под которым она была поставлена на учет.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Г.Н.В. ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано, что суд не учел, что земельный участок находился в собственности истца непродолжительное время, в период с дата по дата года. С дата она перестала владеть земельным участком по адресу: адрес, между тем ответчиком принято решение о снятии ее с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Полагает, что указанные действия ответчика являются неправомерными, поскольку на момент снятия ее с указанного учета, земельного участка в ее собственности не было, имеются все законные основания для восстановления ее на учете.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Г.Н.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Администрации МР Уфимский район РБ А., о законности решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод: на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Пунктом 1 ст. 9 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений" предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии п. 1 ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 06.11.2013) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" органы местного самоуправления в Республике Башкортостан управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Частью 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ч. 2 и п. 2 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки предоставляются однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства молодым семьям, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет,- нуждающиеся в жилых помещениях на, основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений.
Согласно ч. 3 вышеназванного Закона наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 2.2 Решения Совета муниципального района Уфимский район РБ от 30.12.2011 N 302 "О Порядке однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства", который предусматривает, что наличие у гражданина земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства является основанием для отказа в бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.
В соответствие с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из приведенных норм права и пришел к выводу, что действия администрации по снятию с учета Г.Н.В. на право однократного и бесплатного предоставления земельного участка в собственность по категории "молодая семья" являются правомерными, соответствующими ч. 3 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 06.11.2013) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.
Как следует из материалов дела, Г.Н.В. дата обратилась с заявлением в администрацию МР адрес РБ о предоставлении однократно и бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по категории в качестве нуждающихся граждан, возраст супругов которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет и имеющих одного и более детей.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, в дата году Г.Н.В. и ее несовершеннолетний ребенок дата г.р. были поставлены на учет в Администрации ... района РБ как молодая семья для получения земельного участка в адрес РБ бесплатно.
Также судом установлено, что Г.Н.В. приобрела дата. в собственность земельный участок площадью .... м по адресу: адрес, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, основание государственной регистрации права: договор купли-продажи от дата N б\\н) (выписка из ЕГРП от дата N ...).
Согласно договору купли-продажи от дата. Г.Н.В. продала ФИО1 вышеуказанный земельный участок. Согласно выписке из ЕГРП от дата N ... усматривается отсутствие у Г.Н.В. какой-либо недвижимости на праве собственности.
При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований Г.Н.В. не имеется. Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" и Решением Совета муниципального района Уфимский район РБ от 30.12.2011 N 302 "О Порядке однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района адрес Республики Башкортостан, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства" в качестве основания отказа в предоставлении однократно и бесплатно земельного участка предусмотрено наличие у гражданина в собственности земельного участка, независимо от продолжительности времени нахождения земельного участка в собственности такого лица.
С учетом изложенного доводы жалобы Г.Н.В. не могут повлиять на правильность принятого судом решения. Согласно п. 23 Приказа Минрегиона РФ от 25.02.2005 г. N 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма" органы местного самоуправления ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении. Необходимо также указать, что для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. В связи с прохождением перерегистрации Г.Н.В., органом местного самоуправления были выявлены изменения в ранее представленных сведениях, было выявлено наличие у Г.Н.В. на праве собственности указанного земельного участка.
Между тем, Г.Н.В. вправе вновь обраться в Администрацию с заявлением о постановке ее на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка при условии соблюдения всех необходимых требований.
Решение суда отвечает требованиям закона. Основания к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеются.
Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 02 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Н.В. без удовлетворения.

Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА

Судьи
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
Т.Е.ФРОЛОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)