Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу было отказано в предоставлении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бирюкова И.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Тришкиной М.А., Аршиновой Е.В.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению С.Н. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности издать постановление о предоставлении земельного участка, подготовить и заключить договор купли-продажи земельного участка по апелляционной жалобе представителя администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Л. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Л., представителя С.Н. - С.О., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности издать постановление о предоставлении земельного участка, подготовить и заключить договор купли-продажи земельного участка.
В обоснование исковых требований С.Н. указал, что он на основании решения Балаковского городского суда Саратовской области от <дата> является собственником нежилого помещения гаража под литерой А площадью 72,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Схема расположения земельного участка, расположенного под гаражом, была утверждена постановлением администрации Балаковского муниципального района <адрес> от <дата> N N.
<дата> С.Н. обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность. Истцу было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, которое не относится к зданиям и сооружениям, указанным в ст. 36 ЗК РФ.
Истец, полагая отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка незаконным, просил суд: признать незаконным отказ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, выраженный в письме от <дата> N N обязать ответчика издать постановление о предоставлении земельного участка на испрашиваемом праве, обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области подготовить и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года был признан незаконным отказ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении права собственности за плату на земельный участок с кадастровым номером <...>, на администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и заключить с истцом договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
С администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Ответчик не согласился с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований С.Н.
По мнению автора жалобы, истец не обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка под гаражом, поскольку согласно техническому паспорту помещение гаража является частью строения, состоящего из 33 гаражей. Земельный участок, на котором расположен комплекс гаражей, является неделимым и может быть предоставлен всем собственникам гаражей только на праве общей долевой собственности или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (с учетом долей в праве собственности на здание). Следовательно, отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка в собственность является законным и обоснованным.
По доводам апелляционной жалобы С.Н. поданы возражения, в которых содержится просьба оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Л. доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель С.Н. - С.О. возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
С.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщил.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание С.Н.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности подготовить и заключить со С.Н. договор купли-продажи земельного участка по следующим основаниям.
Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения между сторонами правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.
Исходя из приведенных правовых норм основным условием для приобретения собственниками помещений, зданий, сооружений земельного участка на праве общей долевой собственности либо на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора является неделимость земельного участка, на котором расположены помещения, здания, сооружения.
Как следует из материалов дела, С.Н. на основании решения суда от <дата> и определения суда от <дата> является собственником нежилого помещения гаража (литера А) площадью 72,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, о чем на имя истца выдано свидетельство о государственной регистрации права.
<дата> администрацией Балаковского муниципального района <адрес> было издано постановление N "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>". Данным постановление на основании заявления С.Н. был образован земельный участок площадью 102 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером N с сохранением исходного участка в измененных границах; утверждена схема расположения земельного участка площадью 102 кв.м в кадастровом квартале N с разрешенным использованием - земельный участок, предназначенный для размещения гаражей.
<дата> после проведения землеустроительных мероприятий по определению границ образованный земельный участок площадью 102 кв.м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N.
<дата> истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность сформированного земельного участка для размещения гаража.
В письме от <дата> истцу администрацией Балаковского муниципального района было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку истец является собственником нежилого помещения гаража, а не здания, строения либо сооружения и предоставление ему земельного участка не будет соответствовать требованиям ст. 36 ЗК РФ.
По данным технического паспорта от <дата> гараж N N, принадлежащий истцу, входит в состав гаражного комплекса из 33 гаражей.
Из кадастрового плана территории и выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что под соседними гаражами, входящими в состав гаражного комплекса, ранее уже были предоставлены земельные участки в собственность для размещения отдельных гаражей. В частности, под гаражами были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами N
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, на котором расположены гаражи, является делимым, раздел земельного участка производился на основании распоряжений органа местного самоуправления. Под гаражом, принадлежащим истцу, также был сформирован земельный участок, который образован посредством раздела земельного участка с кадастровым номером N
С учетом изложенного отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка по основаниям, приведенным в письме от <дата>, является незаконным, а решение суда в части признания данного отказа недействительным - не подлежащим отмене.
Вместе с тем, последующее предоставление земельного участка должно осуществляться на основании решения органа местного самоуправления о передаче участка в собственность за плату либо в аренду.
Суд первой инстанции в мотивировочной части решения указал, что, учитывая самостоятельность органов местного самоуправления, суд не вправе обязывать ответчика принять постановление о предоставлении земельного участка, однако одновременно удовлетворил требования о возложении на ответчика обязанности подготовить и заключить со С.Н. договор купли-продажи земельного участка, несмотря на то, что данные требования являются производными.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда не соответствующим положениям закона. Суд, принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка гражданину на праве собственности либо на праве аренды (ст. ст. 29, 36 ЗК РФ), а также не вправе предрешать за орган местного самоуправления вопрос о том, какая сделка должны быть заключена с гражданином на основании поданного заявления.
В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Приведенные нормы материального права не были учтены судом первой инстанции при принятии решения, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта в части.
Таким образом, решение в данной части требований подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Резолютивная часть решения суда должна быть дополнена абзацем о возложении на ответчика обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление С.Н. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N от <дата>.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года отменить в части удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию Балаковского муниципального района <адрес> обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и заключить со С.Н. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 102 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Принять в указанной части требований новое решение, которым в удовлетворении требований С.Н. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности подготовить и заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.
Дополнить резолютивную часть решения суда абзацем следующего содержания:
"Обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление С.Н. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N от <дата>".
В остальной части оставить решение суда без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1169
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности издать постановление о предоставлении участка, подготовить и заключить договор купли-продажи.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу было отказано в предоставлении земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. по делу N 33-1169
Судья: Бирюкова И.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Ефимовой И.В.,
судей Тришкиной М.А., Аршиновой Е.В.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению С.Н. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности издать постановление о предоставлении земельного участка, подготовить и заключить договор купли-продажи земельного участка по апелляционной жалобе представителя администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Л. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Л., представителя С.Н. - С.О., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности издать постановление о предоставлении земельного участка, подготовить и заключить договор купли-продажи земельного участка.
В обоснование исковых требований С.Н. указал, что он на основании решения Балаковского городского суда Саратовской области от <дата> является собственником нежилого помещения гаража под литерой А площадью 72,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Схема расположения земельного участка, расположенного под гаражом, была утверждена постановлением администрации Балаковского муниципального района <адрес> от <дата> N N.
<дата> С.Н. обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность. Истцу было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, которое не относится к зданиям и сооружениям, указанным в ст. 36 ЗК РФ.
Истец, полагая отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка незаконным, просил суд: признать незаконным отказ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N, выраженный в письме от <дата> N N обязать ответчика издать постановление о предоставлении земельного участка на испрашиваемом праве, обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области подготовить и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года был признан незаконным отказ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в предоставлении права собственности за плату на земельный участок с кадастровым номером <...>, на администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и заключить с истцом договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
С администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Ответчик не согласился с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований С.Н.
По мнению автора жалобы, истец не обладает исключительным правом на приватизацию земельного участка под гаражом, поскольку согласно техническому паспорту помещение гаража является частью строения, состоящего из 33 гаражей. Земельный участок, на котором расположен комплекс гаражей, является неделимым и может быть предоставлен всем собственникам гаражей только на праве общей долевой собственности или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (с учетом долей в праве собственности на здание). Следовательно, отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка в собственность является законным и обоснованным.
По доводам апелляционной жалобы С.Н. поданы возражения, в которых содержится просьба оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Л. доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель С.Н. - С.О. возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.
С.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщил.
С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание С.Н.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности подготовить и заключить со С.Н. договор купли-продажи земельного участка по следующим основаниям.
Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статья 29 ЗК РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения между сторонами правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.
Исходя из приведенных правовых норм основным условием для приобретения собственниками помещений, зданий, сооружений земельного участка на праве общей долевой собственности либо на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора является неделимость земельного участка, на котором расположены помещения, здания, сооружения.
Как следует из материалов дела, С.Н. на основании решения суда от <дата> и определения суда от <дата> является собственником нежилого помещения гаража (литера А) площадью 72,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, о чем на имя истца выдано свидетельство о государственной регистрации права.
<дата> администрацией Балаковского муниципального района <адрес> было издано постановление N "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>". Данным постановление на основании заявления С.Н. был образован земельный участок площадью 102 кв.м путем раздела земельного участка с кадастровым номером N с сохранением исходного участка в измененных границах; утверждена схема расположения земельного участка площадью 102 кв.м в кадастровом квартале N с разрешенным использованием - земельный участок, предназначенный для размещения гаражей.
<дата> после проведения землеустроительных мероприятий по определению границ образованный земельный участок площадью 102 кв.м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N.
<дата> истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность сформированного земельного участка для размещения гаража.
В письме от <дата> истцу администрацией Балаковского муниципального района было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку истец является собственником нежилого помещения гаража, а не здания, строения либо сооружения и предоставление ему земельного участка не будет соответствовать требованиям ст. 36 ЗК РФ.
По данным технического паспорта от <дата> гараж N N, принадлежащий истцу, входит в состав гаражного комплекса из 33 гаражей.
Из кадастрового плана территории и выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что под соседними гаражами, входящими в состав гаражного комплекса, ранее уже были предоставлены земельные участки в собственность для размещения отдельных гаражей. В частности, под гаражами были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами N
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок, на котором расположены гаражи, является делимым, раздел земельного участка производился на основании распоряжений органа местного самоуправления. Под гаражом, принадлежащим истцу, также был сформирован земельный участок, который образован посредством раздела земельного участка с кадастровым номером N
С учетом изложенного отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка по основаниям, приведенным в письме от <дата>, является незаконным, а решение суда в части признания данного отказа недействительным - не подлежащим отмене.
Вместе с тем, последующее предоставление земельного участка должно осуществляться на основании решения органа местного самоуправления о передаче участка в собственность за плату либо в аренду.
Суд первой инстанции в мотивировочной части решения указал, что, учитывая самостоятельность органов местного самоуправления, суд не вправе обязывать ответчика принять постановление о предоставлении земельного участка, однако одновременно удовлетворил требования о возложении на ответчика обязанности подготовить и заключить со С.Н. договор купли-продажи земельного участка, несмотря на то, что данные требования являются производными.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда не соответствующим положениям закона. Суд, принимая решение о защите нарушенного права, не вправе подменять собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка гражданину на праве собственности либо на праве аренды (ст. ст. 29, 36 ЗК РФ), а также не вправе предрешать за орган местного самоуправления вопрос о том, какая сделка должны быть заключена с гражданином на основании поданного заявления.
В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Приведенные нормы материального права не были учтены судом первой инстанции при принятии решения, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного акта в части.
Таким образом, решение в данной части требований подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Резолютивная часть решения суда должна быть дополнена абзацем о возложении на ответчика обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление С.Н. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N от <дата>.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2014 года отменить в части удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию Балаковского муниципального района <адрес> обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и заключить со С.Н. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N площадью 102 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Принять в указанной части требований новое решение, которым в удовлетворении требований С.Н. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности подготовить и заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.
Дополнить резолютивную часть решения суда абзацем следующего содержания:
"Обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление С.Н. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N от <дата>".
В остальной части оставить решение суда без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)