Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2014 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Игнахиной М.В., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Белкиным Н.А.,
при участии в заседании:
от истца - Воловик А.Ю., по доверенности от 24.12.2013 N <...>,
от ответчика - Покутний В.А., по доверенности от 18.03.2014,
от третьих лиц:
от Территориального управления Росимущества в Московской области - Богомолов С.В., по доверенности от 19.08.2014 N <...>,
от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области - Ермолаева В.В., по доверенности от 13.01.2014 N <...>,
от Правительства Московской области - Григорьев Д.В., по доверенности от 09.06.2014 N <...>,
от администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Управления Росреестра по Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных отношений Московской области к ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" (ИНН 5007038940, ОГРН 1025001096163), третьи лица: Территориальное управление Росимущества в Московской области, администрация Дмитровского муниципального района Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Правительство Московской области, о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,
установил:
Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, площадью 101169 кв. м, с кадастровым номером 50:04:0160406:36, по цене, указанной в извещении N вх-42007 от 14.08.2013, на условиях, указанных в договоре, направленном ответчику письмом от 05.11.2013 N ИС 18587.
Решением от 29 мая 2014 года Арбитражный суд Московской области исковые требования Министерства удовлетворил.
Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным.
Определением от 06.08.2014 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Московской области.
В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов искового заявления представитель Министерства указал на соблюдение Правительством Московской области сроков и порядка рассмотрения извещений о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в течение тридцати дней со дня получения Правительством указанных извещений принято решение о покупке земельного участка, направление уведомление обществу, в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка в адрес ответчика направлен проект договора купли-продажи земельного участка. При этом протокола разногласий в отношении данного проекта договора купли-продажи спорного земельного участка ответчиком в установленном законом порядке представлено не было. Ответ от ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" в Миноблимущество не поступил. Полученная Правительством оферта в данном случае не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта. Предложение не содержит ссылки на отзыв оферты, извещение рассмотрено в пределах срока, положительный ответ - акцепт направлен в установленном порядке.
Представитель ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" возражал против доводов искового заявления. Пояснил, что уведомление Министерства от 05.11.2013 о реализации преимущественного права не может считаться акцептом, а является новой офертой, поскольку в нарушение требований статьи 438 ГК РФ в уведомлении предлагается заключить договор на иных условиях, истцом изменен срок оплаты - вместо предлагаемого ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" срока в 5 календарных дней. Министерство предложило установить срок оплаты в 30 банковских дней с момента подписания договора. Правительством Московской области пропущен тридцатидневный срок принятия решения о выкупе земельного участка на предложенных обществом условиях, установленный пунктом 1 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ, поскольку извещение ответчика о намерении продать принадлежащий ему земельный участок получено Правительством 13.08.2013, решение о выкупе земельного участка, оформленное постановлением N 859/44, принято Правительством Московской области лишь 21.10.2013. Письмо Министерства от 04.09.2013 не может считаться акцептом, поскольку согласно постановлению правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 Министерство не уполномочено принимать такие решения.
Представители Территориального управления Росимущества в Московской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Правительства Московской области поддержали позицию истца.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Управления Росреестра по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы искового заявления Десятый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" направило в Правительство Московской области извещение от 08.08.2013 о намерении продать земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:36 площадью 101169 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с местоположением: примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, по цене 350000 рублей. Данное извещение было получено Правительством Московской области 14.08.2013, зарегистрировано с N вх.-42007 и передано в Министерство имущественных отношений Московской области 19.08.2013 с N 19263.
Согласно копии протокола от 03.09.2013 N 8 на заседании Градостроительного совета Московской области от 03.09.2013 было принято решение о реализации преимущественного права Московской области на покупку земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:36 у ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и пунктом 1 статьи 8 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области".
О принятом решении Министерство имущественных отношений Московской области уведомлением от 04.09.2013 известило ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" о намерении приобрести земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:36.
На основании Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области", решения Градостроительного совета Московской области от 03.09.2013 Правительством Московской области было принято постановление от 21.10.2013 N 859/44 о приобретении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:36 площадью 101169 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с местоположением: примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, по цене 350 000 рублей.
Письмом от 05.11.2013 N исх.-18587 Министерство имущественных отношений Московской области известило ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" о принятом Правительством Московской области решении и направило проект договора купли-продажи земельного участка. Указанное письмо ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" получено 26.11.2013, что подтверждается копией конверта с почтовым штемпелем.
Вместе с тем, 05.12.2013 ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" направило в Министерство имущественных отношений Московской области письмо, в котором сообщило о неприемлемости условий, изложенных в проекте договора купли-продажи, а также о принятом решении отказаться от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:36 с Правительством Московской области.
Полагая, что в нарушение норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" и статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" необоснованно уклоняется от заключения обязательного для сторон договора, Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.
Изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства в части в силу следующего.
Согласно статье 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
Согласно статье 10 Закона Московской области от 12.06.2004 г. N 75/2004-ОЗ Правительство Московской области либо уполномоченный орган обязаны в течение тридцати дней со дня получения Правительством Московской области извещения принять решение и уведомить продавца о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу подпункта 7 пункта 13.1 и пункта 13.32 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, Правительством Московской области возложены на Министерство полномочия по подготовке предложений Правительству Московской области о приобретении в собственность Московской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке реализации преимущественного права покупки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, а также по осуществлению действий, необходимых для реализации решений о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Подпунктом 7.4 Положения о Градостроительном совете Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.03.2013 N 180/9, предусмотрено, что рассмотрение вопросов приобретения земельных участков в собственность Московской области в порядке реализации Московской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возложено Правительством Московской области на Градостроительный совет Московской области.
Как следует из материалов дела, извещение ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" от 08.08.2013 о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:04:0160406:36 по цене 350 000 рублей было получено Правительством Московской области 14.08.2013, передано на рассмотрение и подготовку предложений в Министерство имущественных отношений Московской области, о чем свидетельствует отметка о регистрации от 19.08.2013.
При этом в извещении ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" от 08.08.2013 указано, что о намерении приобрести земельный участок по указанной цене либо об отказе от покупки необходимо уведомить в письменной форме в установленный законом срок.
Данное извещение было предметом рассмотрения Градостроительного совета Московской области на заседании 03.09.2013, по результатам которого принято решение о приобретении такого земельного участка.
В течение установленного законом срока Министерство имущественных отношений сообщило продавцу о намерении приобрести земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:36, направив в адрес ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" уведомление от 04.09.2013.
Таким образом, Министерством имущественных отношений Московской области были реализованы полномочия в виде уведомления о намерении Московской области приобрести земельный участок. ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" было уведомлено письмом от 04.09.2013 N ИС-14797, то есть с соблюдением тридцатидневного срока со дня получения Правительством Московской области извещений, установленного пунктом 1 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ, для принятия решения и уведомления продавца.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ и Законом Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ на основании решения Градостроительного совета Московской области от 03.09.2013 Правительством Московской области было вынесено постановление от 21.10.2013 N 859/44 "О приобретении земельного участка в Дмитровском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения", в силу которого определено приобрести в собственность Московской области в порядке реализации Московской областью преимущественного права на покупку земельных участков сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:36 площадью 101169 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с местоположением: примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, по цене 350 000 рублей.
05.11.2013 Министерством имущественных отношений Московской области ЗАО "Чеховские угодья" были направлены постановление Правительства Московской области, подписанный со стороны Министерства проект договора купли-продажи земельного участка.
Таким образом, решение о реализации Московской областью преимущественного права выкупа принималось уполномоченными органами Московской области с соблюдением порядка и положений действующего законодательства.
После принятия Правительством Московской области соответствующего постановления, завершающего процедуру принятия решения о реализации Московской областью преимущественного права выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, уполномоченный орган в лице Министерства имущественных отношений Московской области уведомил продавца о принятии Правительством Московской области соответствующего постановления с приложением проекта договора купли-продажи земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Полученная Правительством Московской области оферта в данном случае не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта.
Предложение не содержит ссылки на отзыв оферты, извещения ответчика рассмотрено в пределах указанного срока, положительный ответ - акцепт, направлен в установленном порядке.
Таким образом, доводы ответчика о пропуске истцом срока, установленного для акцепта оферты, являются несостоятельными и противоречат вышеназванным нормам закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ уполномоченный орган и продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, обязательность заключения договора прямо предусмотрена действующим законодательством.
Учитывая безотзывность извещения о продаже земельных участков, соблюдение Правительством Московской области и Министерством имущественных отношений Московской области сроков по рассмотрению и принятию решения о приобретении земельного участка сельскохозяйственного назначения, а также обязательность для сторон заключения соответствующего договора купли-продажи с момента направления предложения приобрести земельный участок и выражения намерения о таком приобретении, апелляционный суд приходит к выводу о правомерном требовании Министерства об обязании ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, площадью 101169 кв. м, с кадастровым номером 50:04:0160406:36, по цене, указанной в извещении N вх-42007 от 14.08.2013.
Вместе с тем, апелляционным судом установлено, что согласно извещению от 08.08.2013 общество намеревается продать спорный земельный участок по цене 350 000 рублей со сроком оплаты - в течение 5 календарных дней с даты заключения договора купли-продажи.
Из указанного уведомления Министерства следует, что истец предлагает заключить договор на иных условиях, в частности Министерством измене срок оплаты - вместо предлагаемого обществом срока в 5 календарных дней, Министерство в представленном проекте договора купли-продажи земельного участка предложило установить срок оплаты в 30 банковских дней с момента подписания договора.
Согласно статье 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.
Ответчик не согласился с условиями, предложенными Министерством, о чем уведомил истца письмом от 05.12.2013.
Таким образом, учитывая существенные условия договора, указанные в направленном Правительству извещении, о сроке оплаты в 5 календарных дней, апелляционный суд находит необоснованным требование Министерства об обязании общества заключить договор купли-продажи спорного земельного участка на условиях, указанных в договоре, направленном ответчику письмом от 05.11.2013 N ИС 18587, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьей 266, частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 29.05.2014 по делу N А41-10830/14 отменить.
Обязать ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, площадью 101169 кв. м, с КН 50:04:0160406:36, по цене, указанной в извещении N вх-42007 от 14.08.2013.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с ОАО "Дмитровское агропромышленное общество (ИНН 5007038940, ОГРН 1025001096163) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
М.В.ИГНАХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.10.2014 ПО ДЕЛУ N А41-10830/14
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. по делу N А41-10830/14
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2014 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,
судей Игнахиной М.В., Мищенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания Белкиным Н.А.,
при участии в заседании:
от истца - Воловик А.Ю., по доверенности от 24.12.2013 N <...>,
от ответчика - Покутний В.А., по доверенности от 18.03.2014,
от третьих лиц:
от Территориального управления Росимущества в Московской области - Богомолов С.В., по доверенности от 19.08.2014 N <...>,
от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области - Ермолаева В.В., по доверенности от 13.01.2014 N <...>,
от Правительства Московской области - Григорьев Д.В., по доверенности от 09.06.2014 N <...>,
от администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Управления Росреестра по Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных отношений Московской области к ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" (ИНН 5007038940, ОГРН 1025001096163), третьи лица: Территориальное управление Росимущества в Московской области, администрация Дмитровского муниципального района Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Правительство Московской области, о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,
установил:
Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, площадью 101169 кв. м, с кадастровым номером 50:04:0160406:36, по цене, указанной в извещении N вх-42007 от 14.08.2013, на условиях, указанных в договоре, направленном ответчику письмом от 05.11.2013 N ИС 18587.
Решением от 29 мая 2014 года Арбитражный суд Московской области исковые требования Министерства удовлетворил.
Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным.
Определением от 06.08.2014 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Московской области.
В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов искового заявления представитель Министерства указал на соблюдение Правительством Московской области сроков и порядка рассмотрения извещений о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в течение тридцати дней со дня получения Правительством указанных извещений принято решение о покупке земельного участка, направление уведомление обществу, в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка в адрес ответчика направлен проект договора купли-продажи земельного участка. При этом протокола разногласий в отношении данного проекта договора купли-продажи спорного земельного участка ответчиком в установленном законом порядке представлено не было. Ответ от ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" в Миноблимущество не поступил. Полученная Правительством оферта в данном случае не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта. Предложение не содержит ссылки на отзыв оферты, извещение рассмотрено в пределах срока, положительный ответ - акцепт направлен в установленном порядке.
Представитель ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" возражал против доводов искового заявления. Пояснил, что уведомление Министерства от 05.11.2013 о реализации преимущественного права не может считаться акцептом, а является новой офертой, поскольку в нарушение требований статьи 438 ГК РФ в уведомлении предлагается заключить договор на иных условиях, истцом изменен срок оплаты - вместо предлагаемого ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" срока в 5 календарных дней. Министерство предложило установить срок оплаты в 30 банковских дней с момента подписания договора. Правительством Московской области пропущен тридцатидневный срок принятия решения о выкупе земельного участка на предложенных обществом условиях, установленный пунктом 1 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ, поскольку извещение ответчика о намерении продать принадлежащий ему земельный участок получено Правительством 13.08.2013, решение о выкупе земельного участка, оформленное постановлением N 859/44, принято Правительством Московской области лишь 21.10.2013. Письмо Министерства от 04.09.2013 не может считаться акцептом, поскольку согласно постановлению правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 Министерство не уполномочено принимать такие решения.
Представители Территориального управления Росимущества в Московской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Правительства Московской области поддержали позицию истца.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Управления Росреестра по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы искового заявления Десятый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" направило в Правительство Московской области извещение от 08.08.2013 о намерении продать земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:36 площадью 101169 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с местоположением: примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, по цене 350000 рублей. Данное извещение было получено Правительством Московской области 14.08.2013, зарегистрировано с N вх.-42007 и передано в Министерство имущественных отношений Московской области 19.08.2013 с N 19263.
Согласно копии протокола от 03.09.2013 N 8 на заседании Градостроительного совета Московской области от 03.09.2013 было принято решение о реализации преимущественного права Московской области на покупку земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:36 у ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и пунктом 1 статьи 8 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области".
О принятом решении Министерство имущественных отношений Московской области уведомлением от 04.09.2013 известило ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" о намерении приобрести земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:36.
На основании Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области", решения Градостроительного совета Московской области от 03.09.2013 Правительством Московской области было принято постановление от 21.10.2013 N 859/44 о приобретении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:36 площадью 101169 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с местоположением: примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, по цене 350 000 рублей.
Письмом от 05.11.2013 N исх.-18587 Министерство имущественных отношений Московской области известило ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" о принятом Правительством Московской области решении и направило проект договора купли-продажи земельного участка. Указанное письмо ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" получено 26.11.2013, что подтверждается копией конверта с почтовым штемпелем.
Вместе с тем, 05.12.2013 ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" направило в Министерство имущественных отношений Московской области письмо, в котором сообщило о неприемлемости условий, изложенных в проекте договора купли-продажи, а также о принятом решении отказаться от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:04:0160406:36 с Правительством Московской области.
Полагая, что в нарушение норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" и статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" необоснованно уклоняется от заключения обязательного для сторон договора, Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.
Изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства в части в силу следующего.
Согласно статье 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
Согласно статье 10 Закона Московской области от 12.06.2004 г. N 75/2004-ОЗ Правительство Московской области либо уполномоченный орган обязаны в течение тридцати дней со дня получения Правительством Московской области извещения принять решение и уведомить продавца о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу подпункта 7 пункта 13.1 и пункта 13.32 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, Правительством Московской области возложены на Министерство полномочия по подготовке предложений Правительству Московской области о приобретении в собственность Московской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке реализации преимущественного права покупки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, а также по осуществлению действий, необходимых для реализации решений о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Подпунктом 7.4 Положения о Градостроительном совете Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18.03.2013 N 180/9, предусмотрено, что рассмотрение вопросов приобретения земельных участков в собственность Московской области в порядке реализации Московской областью преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения возложено Правительством Московской области на Градостроительный совет Московской области.
Как следует из материалов дела, извещение ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" от 08.08.2013 о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:04:0160406:36 по цене 350 000 рублей было получено Правительством Московской области 14.08.2013, передано на рассмотрение и подготовку предложений в Министерство имущественных отношений Московской области, о чем свидетельствует отметка о регистрации от 19.08.2013.
При этом в извещении ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" от 08.08.2013 указано, что о намерении приобрести земельный участок по указанной цене либо об отказе от покупки необходимо уведомить в письменной форме в установленный законом срок.
Данное извещение было предметом рассмотрения Градостроительного совета Московской области на заседании 03.09.2013, по результатам которого принято решение о приобретении такого земельного участка.
В течение установленного законом срока Министерство имущественных отношений сообщило продавцу о намерении приобрести земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:36, направив в адрес ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" уведомление от 04.09.2013.
Таким образом, Министерством имущественных отношений Московской области были реализованы полномочия в виде уведомления о намерении Московской области приобрести земельный участок. ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" было уведомлено письмом от 04.09.2013 N ИС-14797, то есть с соблюдением тридцатидневного срока со дня получения Правительством Московской области извещений, установленного пунктом 1 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ, для принятия решения и уведомления продавца.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ и Законом Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ на основании решения Градостроительного совета Московской области от 03.09.2013 Правительством Московской области было вынесено постановление от 21.10.2013 N 859/44 "О приобретении земельного участка в Дмитровском районе Московской области в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения", в силу которого определено приобрести в собственность Московской области в порядке реализации Московской областью преимущественного права на покупку земельных участков сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 50:04:0160406:36 площадью 101169 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, с местоположением: примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, по цене 350 000 рублей.
05.11.2013 Министерством имущественных отношений Московской области ЗАО "Чеховские угодья" были направлены постановление Правительства Московской области, подписанный со стороны Министерства проект договора купли-продажи земельного участка.
Таким образом, решение о реализации Московской областью преимущественного права выкупа принималось уполномоченными органами Московской области с соблюдением порядка и положений действующего законодательства.
После принятия Правительством Московской области соответствующего постановления, завершающего процедуру принятия решения о реализации Московской областью преимущественного права выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, уполномоченный орган в лице Министерства имущественных отношений Московской области уведомил продавца о принятии Правительством Московской области соответствующего постановления с приложением проекта договора купли-продажи земельных участков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Полученная Правительством Московской области оферта в данном случае не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта.
Предложение не содержит ссылки на отзыв оферты, извещения ответчика рассмотрено в пределах указанного срока, положительный ответ - акцепт, направлен в установленном порядке.
Таким образом, доводы ответчика о пропуске истцом срока, установленного для акцепта оферты, являются несостоятельными и противоречат вышеназванным нормам закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ уполномоченный орган и продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, обязательность заключения договора прямо предусмотрена действующим законодательством.
Учитывая безотзывность извещения о продаже земельных участков, соблюдение Правительством Московской области и Министерством имущественных отношений Московской области сроков по рассмотрению и принятию решения о приобретении земельного участка сельскохозяйственного назначения, а также обязательность для сторон заключения соответствующего договора купли-продажи с момента направления предложения приобрести земельный участок и выражения намерения о таком приобретении, апелляционный суд приходит к выводу о правомерном требовании Министерства об обязании ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, площадью 101169 кв. м, с кадастровым номером 50:04:0160406:36, по цене, указанной в извещении N вх-42007 от 14.08.2013.
Вместе с тем, апелляционным судом установлено, что согласно извещению от 08.08.2013 общество намеревается продать спорный земельный участок по цене 350 000 рублей со сроком оплаты - в течение 5 календарных дней с даты заключения договора купли-продажи.
Из указанного уведомления Министерства следует, что истец предлагает заключить договор на иных условиях, в частности Министерством измене срок оплаты - вместо предлагаемого обществом срока в 5 календарных дней, Министерство в представленном проекте договора купли-продажи земельного участка предложило установить срок оплаты в 30 банковских дней с момента подписания договора.
Согласно статье 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.
Ответчик не согласился с условиями, предложенными Министерством, о чем уведомил истца письмом от 05.12.2013.
Таким образом, учитывая существенные условия договора, указанные в направленном Правительству извещении, о сроке оплаты в 5 календарных дней, апелляционный суд находит необоснованным требование Министерства об обязании общества заключить договор купли-продажи спорного земельного участка на условиях, указанных в договоре, направленном ответчику письмом от 05.11.2013 N ИС 18587, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьей 266, частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 29.05.2014 по делу N А41-10830/14 отменить.
Обязать ОАО "Дмитровское агропромышленное общество" заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного примерно в 150 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Дмитровский район, с/пос. Габовское, д. Нефедиха, д. 11, площадью 101169 кв. м, с КН 50:04:0160406:36, по цене, указанной в извещении N вх-42007 от 14.08.2013.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с ОАО "Дмитровское агропромышленное общество (ИНН 5007038940, ОГРН 1025001096163) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб.
Председательствующий
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
М.В.ИГНАХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)