Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Панкова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Шилова А.Е. и Вачковой И.Г.,
при секретаре - С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Кировского районного суда города Самары от 28 октября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Д. к Министерству имущественных отношений Самарской области, о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать за Д. право собственности на земельный участок, под садоводство, площадью 730,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., возражения на жалобу представителя истца - Д. - Б. и возражения на жалобу представителя третьего лица - Администрации Кировского района г.о. Самара - Г., судебная коллегия
установила:
Истец - Д. обратился в суд с иском к ответчику - Министерству имущественных отношений Самарской области в обоснование своих требований указав, что на основании Решения Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года N 916, решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ года N 5501 его отцу был предоставлен в пользование земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 694,0 кв. м. После смерти отца, истец продолжал обрабатывать земельный участок. 30 июня 2009 года истцом был заключен договор о предоставлении в пользование вышеуказанного земельного участка. С указанного времени земельный участок используется истцом под садоводство, истец оплачивает членские взносы, платежи за воду, электроэнергию. При обращении истца в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления истцу в собственность бесплатно спорного земельного участка, ему было отказано, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне предприятий и складов 5 - 4 классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1), в связи с чем, использование земельного участка под садоводство не соответствует виду разрешенного использования указанной зоны. Истец считает отказ Министерства имущественных отношений Самарской области неправомерным, поскольку земельный участок был сформирован СТ "Железнодорожник" и предоставлен его отцу под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думой от 24 июня 2001 года N 61. После смерти отца и по настоящее время истец владеет и пользуется земельным участком, использует его в соответствии с его целевым назначением, несет расходы по его содержанию. До этого времени, с ДД.ММ.ГГГГ года данным участком пользовался отец истца. На основании изложенного истец просил суд признать за ним - Д., право собственности на земельный участок, площадью 730,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Министерства имущественных отношений Самарской области судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, а в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В силу требований ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в действующей редакции).
Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу требований ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.
Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен соответствующему некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Из материалов дела видно, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24 февраля 1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" обязали Советы Министров республик, облисполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 1 апреля 1949 года под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование. Во исполнение Постановления Совмина СССР от 24 февраля 1949 года N 807, было принято решение N 41/842 от 20 октября 1949 года исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков. Согласно телеграммы Райпрофсожу разрешено использование свободных земельных участков, отвода и передачи по актам. Актом от 1956 года произведен натурный осмотр массивов земли под садоводство, установлены площади. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12 сентября 1953 года N 916 управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта. Согласно решению N 22/410 от 20 апреля 1950 года Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся "О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги под сады", решено отвести под разведение садов рабочим и служащим железной дороги территорию бывших свалок, ныне закрытых.
Судом первой инстанции также установлено, что садовое товарищество "Железнодорожник" было создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге, указанное товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 5 августа 1959 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585. Согласно договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца - ФИО1 на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ года N 5501 предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада, площадью 558,0 кв. м, находящийся в массиве <адрес> (л.д. 12). ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 106). После смерти ФИО1. нотариусом города Самары - ФИО 2 заведено наследственное дело по заявлению супруги умершего ФИО 3 и сына ФИО3. Наследственная масса состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Нотариусом выданы на имя наследников свидетельства о праве на наследство по закону на 1/2 долю в праве собственности на указанную квартиру (л.д. 134). Из материалов дела следует, что при жизни ФИО1 оставил завещание, согласно которому он завещает принадлежащий ему дачный участок, расположенный по адресу: <адрес> своему сыну Д., данное завещание никем не отменялось и не изменялось (л.д. 105, 146). ДД.ММ.ГГГГ года между СТ "Железнодорожник" и Д. был заключен договор, согласно которому ему в пользование предоставляется вышеуказанный земельный участок (л.д. 13). Согласно справке СТ "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ Д. является членом СТ "Железнодорожник", ему предоставлено право пользования вышеуказанным земельным участком. Задолженностей по членским и целевым взносам не имеется (л.д. 69).
Кроме того, судом установлено, что истец - Д. обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, площадью 730,5 кв. м. Однако, согласно уведомления Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, получил отказ в предоставлении указанного земельного участка в собственность, основанием для отказа послужил запрет на приватизацию земельный участков цель использования которых не соответствует основным видам разрешенного использования, определенным градостроительным регламентом (поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов 5 - 4 классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1) (л.д. 25 - 27). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу (л.д. 70). В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о вышеуказанном земельном участке (л.д. 71). Согласно проекта границ спорного земельного участка, фактическая площадь земельного участка вне красных линий составляет 730,5 кв. м, границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, красные линии нанесены (л.д. 15 - 16, 72). ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области сообщило суду первой инстанции, что при тестовом внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка, пересечение границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> с уточненной площадью 141 994,80 кв. м, в ГКН не выявлено (л.д. 86 - 87). В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ года N Д N соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы N 61 от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок, площадью 730,5 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу, расположен в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1). Использование земельного участка возможно в соответствии с градостроительным регламентом, установленным для указанной зоны (л.д. 53 - 54). Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участке несет истец, что не оспаривалось сторонами.
Также из материалов дела видно, что Министерство имущественных отношений Самарской области предоставляло земельные участки своим приказом в собственность бесплатно в том же массиве, где расположен спорный земельный участок (л.д. 131).
С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, был в установленном законом порядке предоставлен указанному садоводческому товариществу, созданному до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а вышеназванное товарищество его передало в пользование истца, следовательно, в силу требований ст. 28 указанного закона истец вправе бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.
Несостоятельными находит судебная коллегия доводы лица подавшего апелляционную жалобу о невозможности признания за истцом права собственности на земельный участок, ввиду того, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, поскольку до вынесения обжалуемого решения у истца отсутствовали правовые основания для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, между тем, в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции достоверно установлено, что спор о границах спорного земельного участка со смежными землепользователями отсутствует.
Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы о том, что основанием к отказу в предоставлении спорного земельного участка является нахождение спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне, поскольку приведенные нормы земельного законодательства не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка предоставленного садоводческому товариществу до установления соответствующих ограничений по использованию земельных участков на определенной территории.
Доводы апелляционной жалобы о том, что достоверно не установлен факт предоставления спорного земельного участка, в составе всего массива, указанному садоводческому товариществу судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не соответствуют действительности, так как анализ доказательств представленных истцом и третьим лицом - садоводческим товариществом "Железнодорожник" убеждает судебную коллегию в том, что соответствующий земельный участок был предоставлен указанному товариществу в порядке установленном законодательством действовавшим на момент его предоставления, а доводы ответчика основанные на нормах действующего законодательства не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.
Несостоятельными находит судебная коллегия и остальные доводы апелляционной жалобы, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, вместе с тем, все они сводятся к доводам изложенным ответчиком в обосновании своих возражений против иска и всем им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Кировского районного суда города Самары от 28 октября 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-12385
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-12385
Судья: Панкова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Шилова А.Е. и Вачковой И.Г.,
при секретаре - С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Кировского районного суда города Самары от 28 октября 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Д. к Министерству имущественных отношений Самарской области, о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать за Д. право собственности на земельный участок, под садоводство, площадью 730,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., возражения на жалобу представителя истца - Д. - Б. и возражения на жалобу представителя третьего лица - Администрации Кировского района г.о. Самара - Г., судебная коллегия
установила:
Истец - Д. обратился в суд с иском к ответчику - Министерству имущественных отношений Самарской области в обоснование своих требований указав, что на основании Решения Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ года N 916, решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ года N 5501 его отцу был предоставлен в пользование земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 694,0 кв. м. После смерти отца, истец продолжал обрабатывать земельный участок. 30 июня 2009 года истцом был заключен договор о предоставлении в пользование вышеуказанного земельного участка. С указанного времени земельный участок используется истцом под садоводство, истец оплачивает членские взносы, платежи за воду, электроэнергию. При обращении истца в Министерство имущественных отношений Самарской области по вопросу предоставления истцу в собственность бесплатно спорного земельного участка, ему было отказано, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне предприятий и складов 5 - 4 классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1), в связи с чем, использование земельного участка под садоводство не соответствует виду разрешенного использования указанной зоны. Истец считает отказ Министерства имущественных отношений Самарской области неправомерным, поскольку земельный участок был сформирован СТ "Железнодорожник" и предоставлен его отцу под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думой от 24 июня 2001 года N 61. После смерти отца и по настоящее время истец владеет и пользуется земельным участком, использует его в соответствии с его целевым назначением, несет расходы по его содержанию. До этого времени, с ДД.ММ.ГГГГ года данным участком пользовался отец истца. На основании изложенного истец просил суд признать за ним - Д., право собственности на земельный участок, площадью 730,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Министерства имущественных отношений Самарской области судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, а в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В силу требований ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в действующей редакции).
Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу требований ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.
Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен соответствующему некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Из материалов дела видно, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24 февраля 1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" обязали Советы Министров республик, облисполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 1 апреля 1949 года под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование. Во исполнение Постановления Совмина СССР от 24 февраля 1949 года N 807, было принято решение N 41/842 от 20 октября 1949 года исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков. Согласно телеграммы Райпрофсожу разрешено использование свободных земельных участков, отвода и передачи по актам. Актом от 1956 года произведен натурный осмотр массивов земли под садоводство, установлены площади. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12 сентября 1953 года N 916 управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта. Согласно решению N 22/410 от 20 апреля 1950 года Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся "О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги под сады", решено отвести под разведение садов рабочим и служащим железной дороги территорию бывших свалок, ныне закрытых.
Судом первой инстанции также установлено, что садовое товарищество "Железнодорожник" было создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге, указанное товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 5 августа 1959 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585. Согласно договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца - ФИО1 на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ года N 5501 предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада, площадью 558,0 кв. м, находящийся в массиве <адрес> (л.д. 12). ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 106). После смерти ФИО1. нотариусом города Самары - ФИО 2 заведено наследственное дело по заявлению супруги умершего ФИО 3 и сына ФИО3. Наследственная масса состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Нотариусом выданы на имя наследников свидетельства о праве на наследство по закону на 1/2 долю в праве собственности на указанную квартиру (л.д. 134). Из материалов дела следует, что при жизни ФИО1 оставил завещание, согласно которому он завещает принадлежащий ему дачный участок, расположенный по адресу: <адрес> своему сыну Д., данное завещание никем не отменялось и не изменялось (л.д. 105, 146). ДД.ММ.ГГГГ года между СТ "Железнодорожник" и Д. был заключен договор, согласно которому ему в пользование предоставляется вышеуказанный земельный участок (л.д. 13). Согласно справке СТ "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ Д. является членом СТ "Железнодорожник", ему предоставлено право пользования вышеуказанным земельным участком. Задолженностей по членским и целевым взносам не имеется (л.д. 69).
Кроме того, судом установлено, что истец - Д. обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, площадью 730,5 кв. м. Однако, согласно уведомления Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, получил отказ в предоставлении указанного земельного участка в собственность, основанием для отказа послужил запрет на приватизацию земельный участков цель использования которых не соответствует основным видам разрешенного использования, определенным градостроительным регламентом (поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов 5 - 4 классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1) (л.д. 25 - 27). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют записи о регистрации прав на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу (л.д. 70). В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о вышеуказанном земельном участке (л.д. 71). Согласно проекта границ спорного земельного участка, фактическая площадь земельного участка вне красных линий составляет 730,5 кв. м, границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, красные линии нанесены (л.д. 15 - 16, 72). ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области сообщило суду первой инстанции, что при тестовом внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка, пересечение границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> с уточненной площадью 141 994,80 кв. м, в ГКН не выявлено (л.д. 86 - 87). В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ года N Д N соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы N 61 от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок, площадью 730,5 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу, расположен в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1). Использование земельного участка возможно в соответствии с градостроительным регламентом, установленным для указанной зоны (л.д. 53 - 54). Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участке несет истец, что не оспаривалось сторонами.
Также из материалов дела видно, что Министерство имущественных отношений Самарской области предоставляло земельные участки своим приказом в собственность бесплатно в том же массиве, где расположен спорный земельный участок (л.д. 131).
С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, был в установленном законом порядке предоставлен указанному садоводческому товариществу, созданному до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а вышеназванное товарищество его передало в пользование истца, следовательно, в силу требований ст. 28 указанного закона истец вправе бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.
Несостоятельными находит судебная коллегия доводы лица подавшего апелляционную жалобу о невозможности признания за истцом права собственности на земельный участок, ввиду того, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, поскольку до вынесения обжалуемого решения у истца отсутствовали правовые основания для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, между тем, в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции достоверно установлено, что спор о границах спорного земельного участка со смежными землепользователями отсутствует.
Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы о том, что основанием к отказу в предоставлении спорного земельного участка является нахождение спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне, поскольку приведенные нормы земельного законодательства не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка предоставленного садоводческому товариществу до установления соответствующих ограничений по использованию земельных участков на определенной территории.
Доводы апелляционной жалобы о том, что достоверно не установлен факт предоставления спорного земельного участка, в составе всего массива, указанному садоводческому товариществу судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не соответствуют действительности, так как анализ доказательств представленных истцом и третьим лицом - садоводческим товариществом "Железнодорожник" убеждает судебную коллегию в том, что соответствующий земельный участок был предоставлен указанному товариществу в порядке установленном законодательством действовавшим на момент его предоставления, а доводы ответчика основанные на нормах действующего законодательства не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.
Несостоятельными находит судебная коллегия и остальные доводы апелляционной жалобы, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, вместе с тем, все они сводятся к доводам изложенным ответчиком в обосновании своих возражений против иска и всем им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Кировского районного суда города Самары от 28 октября 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)