Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Воробьева Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Савельевой Л.А.
судей Давыдовой В.Е., Шалиевой И.Н.
при секретаре К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционным жалобам администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, В.В.В. на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 19 марта 2014 года.
Заслушав доклад судьи Л.А. Савельевой об обстоятельствах дела и доводах жалоб, пояснения представителей В.В.В. - В.В.Д. и К.С., представителя администрации Сосновского муниципального района С.О. и Б., поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения М.О., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Прокурор Сосновского района Челябинской области, действуя в интересах Российской Федерации - Главного управления лесами Челябинской области обратился к М.К., С.А., В.В.В. администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском, в котором просил на основании ст. 168 ГК РФ, ст. ст. 7, 12, 19 Лесного кодекса РФ, ст. 3, 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", ст. 61 ЗК РФ:
- - признать незаконным предоставление администрацией Сосновского муниципального района С.А. земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** +/-**** кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N ****, категория земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения коммерческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на землях лесного фонда на земельном участке с кадастровым номером ****, расположенном в выделе 48 квартала **** Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество", право собственности на которые принадлежит Российской Федерации;
- - признать недействительным постановление администрации Сосновского муниципального района от 07.09.2010 г. N 8580 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка С.А.;
- признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **** от 15.09.2011, заключенный между С.А. и М.К.;
- - признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **** от 02.11.2011, заключенный между М.К. и В.В.В.;
- - исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с КН ****, площадью **** +/-****кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N ****;
- прекратить право собственности и погасить запись о государственной регистрации права собственности В.В.В. на указанный земельный участок, истребовать земельный участок из незаконного владения В.В.В.
Исковые требования мотивированы тем, что отделом кадастрового учета ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п. Интернационалист, ул. ****, участок N ****, собственником которого изначально являлся С.А., впоследствии проведена государственная регистрация перехода права собственности в пользу М.К., В.В.В. (договор купли-продажи земельного участка от 12.11.2011 г.) Согласно материалов землеустройства, описанию расположения, схеме лесничества, выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером **** расположен в выделе **** квартала **** Кременкульского лесничества ОГУ "Шершневское лесничество" и относится к землям лесного фонда, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации.
Представитель истца Главного управления лесами Челябинской области Р. (л.д. 247 т. 1) исковые требования поддержал, указал, что факт нахождения на землях лесного фонда земельного участка, предоставленного ответчикам на праве собственности был установлен в ходе проверки сообщения о незаконной рубке вблизи жилой застройки Интернационалист. При натурном обследовании лесного участка с использованием материалов лесоустройства выявилось, что помимо данного участка в натуру вынесены и иные участки, выделенные гражданам администрацией района на землях лесного фонда незаконно.
Ответчики С.А., М.К., третьи лица администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского района, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского района, Управление Росреестра по Челябинской области участие в суде первой инстанции не принимали.
Третье лицо, ТУФАУГИ в Челябинской области в суде первой инстанции участия не принимало.
- Судом исковые требования прокурора удовлетворены: признано недействительным постановление администрации Сосновского муниципального района от 07.09.2010 г. N 8580 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка С.А.";
- - признаны недействительными договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновского района, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N****, заключенный между С.А. и М.К., между М.К. и В.В.В.;
- - аннулирована запись регистрации права собственности на В.В.В. на земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновского района, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N ****;
- - исключено из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м, расположенном по адресу: Челябинская область, Сосновского района, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N ****;
- - истребован из незаконного владения В.В.В. земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновского района, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N ****.
Иные лица участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен состав земель в Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса РФ).
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (часть 2 статьи 69 Лесного кодекса РФ).
Из материалов дела усматривается и было установлено судом, что земельный участок с кадастровым номером **** расположен в выделе **** квартала **** Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество", относится к землям лесного фонда, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности. Право Российской Федерации на указанные земли никем не оспорено, не признано недействительным, доказательств обратного суду не было представлено.
В ходе рассмотрения дела была проанализирована схема расположения спорного земельного участка при совмещении данных государственного кадастрового учета с растровой основой лесного фонда по документам, находящимся в государственном фонде данных, установлено, что земельный участок с кадастровым номером **** находится полностью в границах земельного участка, обозначенного аббревиатурой государственный лесной фонд (л.д. 25 - 29 т. 1, л.д. 188 т. 2). Доказательств опровергающих расположение спорного земельного участка кадастровым номером **** на землях лесного фонда суду не представлено.
Судом установлено, что постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от 07.09.2010 г. N 8580 утверждена схема расположения спорного земельного участка, установленная в результате проведения межевых работ категория земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", общей площадью ****+**** кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N****, кроме того осуществлена постановка этого спорного земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ****.
07.09.2010 г. постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области в собственность С.А. был предоставлен спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью **** кв. м. В настоящее время собственником этого спорного земельного участка на основании договора купли-продажи от 02.11.2011 является ответчик В.В.В.
Согласно представленного в деле планшета N **** Кременкульского лесничества ФГУ Шершневский лесхоз, составленного на основании материалов землеустройства 1983 г. и лесоустройства 1998 г., сведений из ЕГРП, следует, что земельный участок с кадастровым номером **** расположен в выделе **** квартала **** Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества, то есть в границе лесного участка, относящегося к землям лесного фонда (т. 1 л.д. 170 - 184).
Таким образом, установив что, земельный участок с кадастровым номером **** под личное пользование находится в квартале **** выдела **** Кременкульского участкового лесничества и относится землям лесного фонда, право собственности на которые принадлежат Российской Федерации, при этом из собственности Российской Федерации данный земельный участок не изымался, перевод из земель лесного фонда в иные земли не осуществлялся, а ТУ Росимущества в Челябинской области распоряжение на разделение федерального земельного участка не выдавалось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора об истребовании спорного земельного участка у ответчика, признании ничтожных сделок с данным земельным участком.
Вопреки доводам апелляционной жалобы администрации Сосновского муниципального района, само по себе осуществление кадастрового учета спорного земельного участка в границах лесного фонда с условным номером **** не свидетельствует о законности и обоснованности постановления от 07.09.2010 N 8580 "О предоставлении в собственность спорного земельного участка С.А., поскольку к компетенции муниципального образовании не отнесены вопросы распоряжения землями лесного фонда, являющимися собственностью Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного земельного участка к категории земель лесного фонда, подлежат отклонению, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Ссылки администрации Сосновского муниципального района в апелляционной жалобе на то, что границы лесного участка с условным номером **** не установлены и местоположение на сегодняшний день не определено в соответствии с действующим законодательством, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по данным планшета N**** лесоустройства 1998 г. следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером **** расположен на землях лесного фонда в квартале 55 выделе 48 Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество". По сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра по Челябинской области" спорный земельный участок находится на землях лесного фонда, отнесенных к федеральной собственности (т. 2 л.д. 167 - 188). Кроме того, факт отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности подтвердил кадастровый инженер П.А.И. в результате наложения координат границ земельного "участков" на материалы Лесоустройства 1998 г., в результате этого наложения выявлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв. м полностью находится на землях лесного фонда (т. 1 л.д. 49 - 52).
Неубедительными являются доводы апелляционной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью **** кв. м, так как в деле представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда указанной площадью, которое ответчиком не оспорено (т. 1 л.д. 29). В отношении земли лесного фонда проведено лесоустройство 1998 г. о чем свидетельствуют копия планшета N 18 Кременкульского лесничества и таксационного описания этого участкового лесничества, свидетельство о государственной регистрации права собственности на лесной фонд Кременкульского лесничества 2004 г., в котором отражен квартал 55, отнесенный к участку лесного фонда (т. 1 л.д. 184). Таким образом, указанная лесоустроительная документация опровергает довод ответчиков об отсутствии лесоустройства в отношении земель лесного фонда в Сосновском районе Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество".
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер ****, не было выявлено пересечение границ спорного земельного участка и лесного участка с условным номером 74..:382, при полевом обследовании спорного земельного участка кадастровым инженером К.Р.М. не установлены на местности какие-либо опознавательные знаки лесного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о расположении этого спорного земельного участка на землях населенных пунктов поселка. Отнесение этого спорного земельного участка в постановлении главы администрации Сосновского муниципального района к категории земель - земли промышленности, не может свидетельствовать о том, что данный спорный земельный участок является таковым, поскольку он фактически расположен на землях лесного фонда и принадлежит Российской Федерации. Наличие решения отдела кадастрового учета филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на кадастровый учет был поставлен земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, право распоряжения которым администрации Сосновского муниципального района не принадлежит, и поэтому он правомерно снят с кадастрового учета.
Ссылка в апелляционной жалобе В.В.В. на пропуск трехмесячного срока обращения в суд на оспаривание указанного постановления главы Сосновского муниципального района Челябинской области N 8580 от 07.10.2010 не может быть принят во внимание, поскольку прокурор обратился в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, что исключает отказ в удовлетворении заявления по этому основанию. Кроме того, заявление прокурора рассмотрено в исковом порядке с соблюдением срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ в три года.
Доводы В.В.В. в апелляционной жалобе на нарушение судом требований статьи 67 ГПК РФ, принявшего в качестве доказательства заключение кадастрового инженера П.А.И. о том, что спорный земельный участок расположен на землях государственного лесного фонда, не свидетельствует о необоснованности решения суда. Принимая во внимание заключение кадастрового инженера П.А.И. в качестве доказательства, подтверждающего факт нахождения земельного участка с кадастровым номером **** в границах государственного лесного фонда, суд исходил из его достоверности, поскольку выводы П.А.И. при сопоставлении с другими доказательствами, в частности со схемой, представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, видно, что по сведениям государственного фонда данных спорный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, а также при исследовании таких доказательств как материалы лесоустройства, проведенного в 1998 г., планшет N **** лесонасаждений ФГУ "Шершневский лесхоз, составленный на основании материалов лесоустройства, таксационное описание Кременкульского лесничества лесоустройства 1998 г., план лесонасаждений Кременкульского лесничества лесоустройства 1998 г. Из материалов дела видно, что при подготовке заключения о нахождении спорного земельного участка в границах земельного участка ГЛФ кадастровый инженер П.А.И. избрал современную методику исследования, и при применении программного комплекса Maplnfo было установлено нахождение спорного участка на землях лесного фонда (т. 1 л.д. 49 - 52). Вопреки доводов жалобы, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об уклонении от участия в судебном заседании кадастрового инженера П.А.И.
Что касается заключения кадастрового инженера К.Р.М. (специалиста HI 111 "Урал", представленного в материалы дела администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области (т. 2 л.д. 9 - 11) о невозможности определить наложение спорного земельного участка на земли лесного фонда в связи с отсутствием в ГКН сведений о лесном участке условный номер ****, в том числе об отсутствии на местности каких-либо опознавательных знаков (межевых знаков) лесного участка, то это заключение обоснованно не принято во внимание для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований. Администрация, будучи ответчиком, представив это заключение, действовала в рамках своей правовой позиции, тогда как суд исследует доказательства всесторонне, принимая во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, исследование и оценку доказательств не с позиции одной из сторон, а оценивает доказательства исходя из всей совокупности имеющихся в деле доказательств изложенных выше. Отсутствие сведений о лесном земельном участке в ГКН не может свидетельствовать о его фактическом отсутствии, так как по сведения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Челябинской области по сведениям государственного фонда данных границы земель лесного фонда существуют на местности декларативно (т. 2 л.д. 187 - 188). С 01.03.2008 г. лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Утверждение В.В.В. в апелляционной жалобе о том, что лесоустроительные планшеты и иная лесоустроительная документация, имеющаяся в деле, не определяют местоположение земельных участков лесного фонда, являются не состоятельными. Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком спорный земельный участок В.В.В. расположен в квартале **** выдела **** Кременкульского лесничества, земли которого отнесены к собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 2004 г. (л.д. 184 т. 1).
Вопреки доводам жалобы, отсутствие в решении указания в пользу кого В.В.В. надлежит вернуть спорный земельный участок, не может служить основанием для отмены решения, поскольку данный участок исключен из ГКН, что влечет отнесения его к землям лесного фонда.
Таким образом, суд первой инстанции оценил заявленные требования прокурора в интересах Российской Федерации с точки зрения закона, представленных доказательств, и дал им обоснованную, объективную оценку. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 19 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, В.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.05.2013 ПО ДЕЛУ N 11-5366/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2013 г. по делу N 11-5366/2014
Судья Воробьева Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Савельевой Л.А.
судей Давыдовой В.Е., Шалиевой И.Н.
при секретаре К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционным жалобам администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, В.В.В. на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 19 марта 2014 года.
Заслушав доклад судьи Л.А. Савельевой об обстоятельствах дела и доводах жалоб, пояснения представителей В.В.В. - В.В.Д. и К.С., представителя администрации Сосновского муниципального района С.О. и Б., поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения М.О., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Прокурор Сосновского района Челябинской области, действуя в интересах Российской Федерации - Главного управления лесами Челябинской области обратился к М.К., С.А., В.В.В. администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском, в котором просил на основании ст. 168 ГК РФ, ст. ст. 7, 12, 19 Лесного кодекса РФ, ст. 3, 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", ст. 61 ЗК РФ:
- - признать незаконным предоставление администрацией Сосновского муниципального района С.А. земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** +/-**** кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N ****, категория земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения коммерческой деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на землях лесного фонда на земельном участке с кадастровым номером ****, расположенном в выделе 48 квартала **** Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество", право собственности на которые принадлежит Российской Федерации;
- - признать недействительным постановление администрации Сосновского муниципального района от 07.09.2010 г. N 8580 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка С.А.;
- признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **** от 15.09.2011, заключенный между С.А. и М.К.;
- - признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером **** от 02.11.2011, заключенный между М.К. и В.В.В.;
- - исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с КН ****, площадью **** +/-****кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N ****;
- прекратить право собственности и погасить запись о государственной регистрации права собственности В.В.В. на указанный земельный участок, истребовать земельный участок из незаконного владения В.В.В.
Исковые требования мотивированы тем, что отделом кадастрового учета ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п. Интернационалист, ул. ****, участок N ****, собственником которого изначально являлся С.А., впоследствии проведена государственная регистрация перехода права собственности в пользу М.К., В.В.В. (договор купли-продажи земельного участка от 12.11.2011 г.) Согласно материалов землеустройства, описанию расположения, схеме лесничества, выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером **** расположен в выделе **** квартала **** Кременкульского лесничества ОГУ "Шершневское лесничество" и относится к землям лесного фонда, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации.
Представитель истца Главного управления лесами Челябинской области Р. (л.д. 247 т. 1) исковые требования поддержал, указал, что факт нахождения на землях лесного фонда земельного участка, предоставленного ответчикам на праве собственности был установлен в ходе проверки сообщения о незаконной рубке вблизи жилой застройки Интернационалист. При натурном обследовании лесного участка с использованием материалов лесоустройства выявилось, что помимо данного участка в натуру вынесены и иные участки, выделенные гражданам администрацией района на землях лесного фонда незаконно.
Ответчики С.А., М.К., третьи лица администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского района, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского района, Управление Росреестра по Челябинской области участие в суде первой инстанции не принимали.
Третье лицо, ТУФАУГИ в Челябинской области в суде первой инстанции участия не принимало.
- Судом исковые требования прокурора удовлетворены: признано недействительным постановление администрации Сосновского муниципального района от 07.09.2010 г. N 8580 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка С.А.";
- - признаны недействительными договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ****, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновского района, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N****, заключенный между С.А. и М.К., между М.К. и В.В.В.;
- - аннулирована запись регистрации права собственности на В.В.В. на земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновского района, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N ****;
- - исключено из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м, расположенном по адресу: Челябинская область, Сосновского района, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N ****;
- - истребован из незаконного владения В.В.В. земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновского района, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N ****.
Иные лица участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен состав земель в Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса РФ).
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (часть 2 статьи 69 Лесного кодекса РФ).
Из материалов дела усматривается и было установлено судом, что земельный участок с кадастровым номером **** расположен в выделе **** квартала **** Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество", относится к землям лесного фонда, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности. Право Российской Федерации на указанные земли никем не оспорено, не признано недействительным, доказательств обратного суду не было представлено.
В ходе рассмотрения дела была проанализирована схема расположения спорного земельного участка при совмещении данных государственного кадастрового учета с растровой основой лесного фонда по документам, находящимся в государственном фонде данных, установлено, что земельный участок с кадастровым номером **** находится полностью в границах земельного участка, обозначенного аббревиатурой государственный лесной фонд (л.д. 25 - 29 т. 1, л.д. 188 т. 2). Доказательств опровергающих расположение спорного земельного участка кадастровым номером **** на землях лесного фонда суду не представлено.
Судом установлено, что постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от 07.09.2010 г. N 8580 утверждена схема расположения спорного земельного участка, установленная в результате проведения межевых работ категория земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", общей площадью ****+**** кв. м, расположенного по адресу: Челябинская область Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ****, участок N****, кроме того осуществлена постановка этого спорного земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ****.
07.09.2010 г. постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области в собственность С.А. был предоставлен спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью **** кв. м. В настоящее время собственником этого спорного земельного участка на основании договора купли-продажи от 02.11.2011 является ответчик В.В.В.
Согласно представленного в деле планшета N **** Кременкульского лесничества ФГУ Шершневский лесхоз, составленного на основании материалов землеустройства 1983 г. и лесоустройства 1998 г., сведений из ЕГРП, следует, что земельный участок с кадастровым номером **** расположен в выделе **** квартала **** Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества, то есть в границе лесного участка, относящегося к землям лесного фонда (т. 1 л.д. 170 - 184).
Таким образом, установив что, земельный участок с кадастровым номером **** под личное пользование находится в квартале **** выдела **** Кременкульского участкового лесничества и относится землям лесного фонда, право собственности на которые принадлежат Российской Федерации, при этом из собственности Российской Федерации данный земельный участок не изымался, перевод из земель лесного фонда в иные земли не осуществлялся, а ТУ Росимущества в Челябинской области распоряжение на разделение федерального земельного участка не выдавалось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора об истребовании спорного земельного участка у ответчика, признании ничтожных сделок с данным земельным участком.
Вопреки доводам апелляционной жалобы администрации Сосновского муниципального района, само по себе осуществление кадастрового учета спорного земельного участка в границах лесного фонда с условным номером **** не свидетельствует о законности и обоснованности постановления от 07.09.2010 N 8580 "О предоставлении в собственность спорного земельного участка С.А., поскольку к компетенции муниципального образовании не отнесены вопросы распоряжения землями лесного фонда, являющимися собственностью Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного земельного участка к категории земель лесного фонда, подлежат отклонению, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Ссылки администрации Сосновского муниципального района в апелляционной жалобе на то, что границы лесного участка с условным номером **** не установлены и местоположение на сегодняшний день не определено в соответствии с действующим законодательством, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по данным планшета N**** лесоустройства 1998 г. следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером **** расположен на землях лесного фонда в квартале 55 выделе 48 Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество". По сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра по Челябинской области" спорный земельный участок находится на землях лесного фонда, отнесенных к федеральной собственности (т. 2 л.д. 167 - 188). Кроме того, факт отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности подтвердил кадастровый инженер П.А.И. в результате наложения координат границ земельного "участков" на материалы Лесоустройства 1998 г., в результате этого наложения выявлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв. м полностью находится на землях лесного фонда (т. 1 л.д. 49 - 52).
Неубедительными являются доводы апелляционной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью **** кв. м, так как в деле представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда указанной площадью, которое ответчиком не оспорено (т. 1 л.д. 29). В отношении земли лесного фонда проведено лесоустройство 1998 г. о чем свидетельствуют копия планшета N 18 Кременкульского лесничества и таксационного описания этого участкового лесничества, свидетельство о государственной регистрации права собственности на лесной фонд Кременкульского лесничества 2004 г., в котором отражен квартал 55, отнесенный к участку лесного фонда (т. 1 л.д. 184). Таким образом, указанная лесоустроительная документация опровергает довод ответчиков об отсутствии лесоустройства в отношении земель лесного фонда в Сосновском районе Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество".
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер ****, не было выявлено пересечение границ спорного земельного участка и лесного участка с условным номером 74..:382, при полевом обследовании спорного земельного участка кадастровым инженером К.Р.М. не установлены на местности какие-либо опознавательные знаки лесного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о расположении этого спорного земельного участка на землях населенных пунктов поселка. Отнесение этого спорного земельного участка в постановлении главы администрации Сосновского муниципального района к категории земель - земли промышленности, не может свидетельствовать о том, что данный спорный земельный участок является таковым, поскольку он фактически расположен на землях лесного фонда и принадлежит Российской Федерации. Наличие решения отдела кадастрового учета филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на кадастровый учет был поставлен земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, право распоряжения которым администрации Сосновского муниципального района не принадлежит, и поэтому он правомерно снят с кадастрового учета.
Ссылка в апелляционной жалобе В.В.В. на пропуск трехмесячного срока обращения в суд на оспаривание указанного постановления главы Сосновского муниципального района Челябинской области N 8580 от 07.10.2010 не может быть принят во внимание, поскольку прокурор обратился в суд с заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, что исключает отказ в удовлетворении заявления по этому основанию. Кроме того, заявление прокурора рассмотрено в исковом порядке с соблюдением срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ в три года.
Доводы В.В.В. в апелляционной жалобе на нарушение судом требований статьи 67 ГПК РФ, принявшего в качестве доказательства заключение кадастрового инженера П.А.И. о том, что спорный земельный участок расположен на землях государственного лесного фонда, не свидетельствует о необоснованности решения суда. Принимая во внимание заключение кадастрового инженера П.А.И. в качестве доказательства, подтверждающего факт нахождения земельного участка с кадастровым номером **** в границах государственного лесного фонда, суд исходил из его достоверности, поскольку выводы П.А.И. при сопоставлении с другими доказательствами, в частности со схемой, представленной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, видно, что по сведениям государственного фонда данных спорный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда, а также при исследовании таких доказательств как материалы лесоустройства, проведенного в 1998 г., планшет N **** лесонасаждений ФГУ "Шершневский лесхоз, составленный на основании материалов лесоустройства, таксационное описание Кременкульского лесничества лесоустройства 1998 г., план лесонасаждений Кременкульского лесничества лесоустройства 1998 г. Из материалов дела видно, что при подготовке заключения о нахождении спорного земельного участка в границах земельного участка ГЛФ кадастровый инженер П.А.И. избрал современную методику исследования, и при применении программного комплекса Maplnfo было установлено нахождение спорного участка на землях лесного фонда (т. 1 л.д. 49 - 52). Вопреки доводов жалобы, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об уклонении от участия в судебном заседании кадастрового инженера П.А.И.
Что касается заключения кадастрового инженера К.Р.М. (специалиста HI 111 "Урал", представленного в материалы дела администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области (т. 2 л.д. 9 - 11) о невозможности определить наложение спорного земельного участка на земли лесного фонда в связи с отсутствием в ГКН сведений о лесном участке условный номер ****, в том числе об отсутствии на местности каких-либо опознавательных знаков (межевых знаков) лесного участка, то это заключение обоснованно не принято во внимание для отказа прокурору в удовлетворении исковых требований. Администрация, будучи ответчиком, представив это заключение, действовала в рамках своей правовой позиции, тогда как суд исследует доказательства всесторонне, принимая во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, исследование и оценку доказательств не с позиции одной из сторон, а оценивает доказательства исходя из всей совокупности имеющихся в деле доказательств изложенных выше. Отсутствие сведений о лесном земельном участке в ГКН не может свидетельствовать о его фактическом отсутствии, так как по сведения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Челябинской области по сведениям государственного фонда данных границы земель лесного фонда существуют на местности декларативно (т. 2 л.д. 187 - 188). С 01.03.2008 г. лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Утверждение В.В.В. в апелляционной жалобе о том, что лесоустроительные планшеты и иная лесоустроительная документация, имеющаяся в деле, не определяют местоположение земельных участков лесного фонда, являются не состоятельными. Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком спорный земельный участок В.В.В. расположен в квартале **** выдела **** Кременкульского лесничества, земли которого отнесены к собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 2004 г. (л.д. 184 т. 1).
Вопреки доводам жалобы, отсутствие в решении указания в пользу кого В.В.В. надлежит вернуть спорный земельный участок, не может служить основанием для отмены решения, поскольку данный участок исключен из ГКН, что влечет отнесения его к землям лесного фонда.
Таким образом, суд первой инстанции оценил заявленные требования прокурора в интересах Российской Федерации с точки зрения закона, представленных доказательств, и дал им обоснованную, объективную оценку. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 19 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, В.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)