Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 19.02.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.В.
при участии в заседании:
от заявителя - ОАО "Ростелеком", г. Санкт-Петербург, ОГРН 1027700198767 Машутин В.В. - дов. от 26.10.2012 на 3 года
от заинтересованных лиц:
Управления Росреестра по Брянской области, г. Брянск, ОГРН 1043244052092 не явились
ФГБУ "ФКП Росреестра", г. Москва, ОГРН 1027700485757, в лице филиала по Брянской области Жензирова О.В. - дов. от 28.01.2013 на 3 года
от третьих лиц:
Управления Росимущества по Брянской области, г. Брянск
ФГУП "Почта России" в лице филиала - УФПС по Брянской области, г. Брянск не явились
администрации Климовского района Брянской области не явились не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 13.09.2013 (судья Петрунин С.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 (судьи Тимашкова Е.Н., Капустина Л.А., Тучкова О.Г.) по делу N А09-1212/2013,
установил:
открытое акционерное общество "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком", Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра, Управление) о признании незаконными действий правопредшественника Управления по снятию в январе 2008 года с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 32:12:0470103:2 и 32:12:400108:9, об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области (далее - Кадастровая палата) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 32:12:0470103:69, площадью 2563 кв. м, аннулировать сведения о нем и исключить его из государственного кадастра недвижимости; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 32:12:0470103:2 площадью 1281 кв. м; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 32:12:400108:147, площадью 1555 кв. м, аннулировать сведения о нем и исключить его из государственного кадастра недвижимости; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 32:12:400108:9 площадью 641 кв. м (уточненные требования).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее - Управление Росимущества), Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Брянской области (далее - Предприятие "Почта России"), администрация Климовского района Брянской области.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.09.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013, требования Общества удовлетворены в части признания незаконными действий Управления Росреестра по снятию в январе 2008 года с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:2 и возложении на Кадастровую палату обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:69, площадью 2563 кв. м, аннулированию сведений о нем и исключению его из государственного кадастра недвижимости; восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 32:12:0470103:2, площадью 1281 кв. м. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит принятые судебные решения в части удовлетворения требований Общества отменить, в удовлетворении заявления ОАО "Ростелеком" отказать в полном объеме, ссылаясь на применение судами норм материального права, не подлежащих применению.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит состоявшиеся судебные акты отменить в части удовлетворения требований Общества, применить закон, подлежащий применению, и принять такое же решение, удовлетворив требования Общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:2.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Росимущества поддержало доводы кассационной жалобы Управления Росреестра.
В судебном заседании представитель Кадастровой палаты поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе Управления Росреестра, представитель Общества "Ростелеком" уточнил свои требования, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, и просил изменить мотивировочную часть решения от 13.09.2013 и постановления от 21.11.2013, применив действующий в момент снятия земельного участка с кадастрового учета закон.
Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, заслушав пояснения представителей Общества и Кадастровой палаты, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: здание дизельной общей площадью 23,1 кв. м, здание гаража общей площадью 40,7 кв. м, расположенные по адресу: Брянская обл., Климовский район, с. Чуровичи, ул. Ленинская, 126, дизельная общей площадью 22,8 кв. м, (инв. N 06-01/1496:1000/А, лит. А), гараж общей площадью 18,1 кв. м, расположенные по адресу: Брянская обл., Климовский р-н, с. Новый Ропск, ул. Ленина.
Право собственности Общества в отношении здания дизельной, здания гаража и гаража зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 и 24 сентября 2003 года, в отношении дизельной - 11.01.2011, о чем сделаны записи регистрации соответственно N 32-1/12-4/2003-301, N 32-1/12-4/2003-302, N 32-1/12-4/2003-297, N 32-32-12/009/2010-816.
Постановлением Новоропской сельской администрации Климовского района от 21.03.1994 N 6 Климовскому эксплуатационно-техническому узлу связи (ЭТУС) под производственную территорию предоставлен земельный участок площадью 0,0641 га в с. Новый Ропск, по ул. Ленина, на праве бессрочного (постоянного) пользования. На основании данного постановления Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Климовского района города Климово выдан государственный акт N БРО-11-01-02169 (т. 1, л.д. 22 - 23).
Этим же постановлением администрации Климовскому районному узлу Федеральной почтовой связи (ФПС) предоставлен земельный участок площадью 0,0815 га под производственную территорию в с. Новый Ропск, по ул. Ленина, на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается государственным актом N БРО-11-01-02184 (т. 2 л.д. 40).
Постановлением Чуровичской сельской администрации Климовского района от 15.03.1994 N 6 Климовскому ЭТУС под производственную территорию предоставлен земельный участок площадью 0,1281 га в с. Чуровичи, по ул. Ленинская, 126, на праве бессрочного (постоянного) пользования. На основании данного постановления Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Климовского района города Климово выдан государственный акт N БРО-11-01-02168 (т. 1, л.д. 20 - 21).
Этим же постановлением администрации Климовскому районному узлу ФПС предоставлен земельный участок площадью 0,1317 га под производственную территорию в с. Чуровичи, по ул. Ленинская, 126, на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается государственным актом N БРО-11-01-02185 (т. 2 л.д. 64).
31 октября 2003 года земельные участки площадью 641 кв. м и 1281 кв. м поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 32:12:400108:9 и 32:12:0470103:2 соответственно.
Постановлением администрации Климовского района от 26.11.2003 N 660 предписано разрешить переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки с Климовского ЭТУС на правопреемника ОАО "Центр Телеком" (т. 4, л.д. 75).
Согласно кадастровым планам от 02.12.2003 земельных участков с кадастровыми номерами 32:12:400108:0009 и 32:12:0470103:0002, выданным Федеральным государственным учреждением "Федеральная кадастровая палата", земельные участки с названными кадастровыми номерами площадью 641 кв. м и 1281 кв. м принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Центр Телеком" (правопредшественник ОАО "Ростелеком") - т. 4, л.д. 72, 73.
Рассмотрев заявление ФГУП "Почта России", администрация Климовского района 11.10.2005 вынесла постановление N 296, которым предписала предоставить в аренду со множественностью лиц неделимые земельные участки площадью 2563 кв. м - с. Чуровичи, ул. Ленинская, участок 126, и площадью 1555 кв. м - с. Новый Ропск, ул. Ленина, участок 128, на которых расположены объекты недвижимости, а именно: Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" и Климовскому цеху связи Новозыбковского ЭТУС для общественно-деловых целей (т. 2, л.д. 290.
Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 32:12:47 01 03:0069 площадью 2563 кв. м, он образован из двух земельных участков с кадастровыми номерами 32:12:0470103:2 и 32:12:0470103:68 (т. 2, л.д. 23).
Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 32:12:40 01 08:0147 площадью 1555 кв. м, он образован из двух земельных участков с кадастровыми номерами 32:12:0400108:9 и 32:12:0400108:146 (т. 2, л.д. 26).
По договору аренды от 30.03.2009 N 131 Управление Росимущества по Брянской области предоставило земельные участки с кадастровыми номерами 32:12:47 01 03:0069 и 32:12:40 01 08:0147 в аренду ФГУП "Почта России" на срок с 01.01.2009 по 31.12.2057. Договор прошел государственную регистрацию (т. 4, л.д. 10 - 16).
30.01.2008 земельные участки с кадастровыми номерами 32:12:0470103:2 и 32:12:0400108:9 были сняты с кадастрового учета.
Полагая, что действия по снятию земельных участков с кадастровыми номерами 32:12:0400108:9 и 32:12:0470103:2 с кадастрового учета и по постановке на кадастровый учет сформированных из названных земельных участков новых земельных участков не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, ОАО "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую оценку и обоснованно пришел к выводу о незаконности действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:2 и по постановке на кадастровый учет нового земельного участка с кадастровым номером 32:12:47 01 03:0069.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон о земельном кадастре) государственный кадастровый учет земельных участков проводится по заявкам органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных правообладателей земельных участков или уполномоченных правообладателями земельных участков лиц с приложением правоустанавливающих документов на земельные участки и документов о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.
Как указано выше, земельный участок площадью 1281 кв. м, расположенный по адресу: Климовский район, с. Чуровичи, ул. Ленинская, 126, был сформирован и поставлен на кадастровый учет 31.10.2003, ему был присвоен кадастровый номер 32:12:0470103:0002 и 02.12.2003 выдан его кадастровый план. На данном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "Ростелеком" на праве собственности, а именно: здание гаража и здание дизельной.
Из статей 14 и 15 Закона о земельном кадастре следует, что сведения о наличии на земельном участке объектов недвижимого имущества, прочно связанных с землей, относятся к числу обязательных сведений кадастрового дела.
Пунктом 3 статьи 20 названного Закона предусмотрено, что при обращении с заявкой ненадлежащего лица ему отказывалось в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:47 01 03:0069, который образован из двух земельных участков, в том числе из земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:0002, обращалось ОАО "Ростелеком". А, значит, заявка на проведение кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:47 01 03:0069 была подана ненадлежащим лицом, что являлось основанием для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.
Таким образом, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 32:12:47 01 03:0069 и снятие в связи с этим с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:0002 являются незаконными.
Учитывая, что снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:0002 нарушены права ОАО "Ростелеком", суд по праву удовлетворил требование Общества.
Довод заявителя кассационной жалобы о применении судами Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости", который не действовал на 30.01.2008 и не мог быть применен к спорным отношениям, заслуживает внимание, но не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как Законом о земельном кадастре тоже предусматривался отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка при наличии предусмотренных статьей 20 данного Закона оснований.
В связи с изложенным суд не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Брянской области от 13.09.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу N А09-1212/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 19.02.2014 ПО ДЕЛУ N А09-1212/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2014 г. по делу N А09-1212/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 19.02.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.В.
при участии в заседании:
от заявителя - ОАО "Ростелеком", г. Санкт-Петербург, ОГРН 1027700198767 Машутин В.В. - дов. от 26.10.2012 на 3 года
от заинтересованных лиц:
Управления Росреестра по Брянской области, г. Брянск, ОГРН 1043244052092 не явились
ФГБУ "ФКП Росреестра", г. Москва, ОГРН 1027700485757, в лице филиала по Брянской области Жензирова О.В. - дов. от 28.01.2013 на 3 года
от третьих лиц:
Управления Росимущества по Брянской области, г. Брянск
ФГУП "Почта России" в лице филиала - УФПС по Брянской области, г. Брянск не явились
администрации Климовского района Брянской области не явились не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 13.09.2013 (судья Петрунин С.М.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 (судьи Тимашкова Е.Н., Капустина Л.А., Тучкова О.Г.) по делу N А09-1212/2013,
установил:
открытое акционерное общество "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком", Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра, Управление) о признании незаконными действий правопредшественника Управления по снятию в январе 2008 года с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 32:12:0470103:2 и 32:12:400108:9, об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области (далее - Кадастровая палата) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 32:12:0470103:69, площадью 2563 кв. м, аннулировать сведения о нем и исключить его из государственного кадастра недвижимости; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 32:12:0470103:2 площадью 1281 кв. м; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 32:12:400108:147, площадью 1555 кв. м, аннулировать сведения о нем и исключить его из государственного кадастра недвижимости; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 32:12:400108:9 площадью 641 кв. м (уточненные требования).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее - Управление Росимущества), Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Брянской области (далее - Предприятие "Почта России"), администрация Климовского района Брянской области.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.09.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013, требования Общества удовлетворены в части признания незаконными действий Управления Росреестра по снятию в январе 2008 года с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:2 и возложении на Кадастровую палату обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:69, площадью 2563 кв. м, аннулированию сведений о нем и исключению его из государственного кадастра недвижимости; восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 32:12:0470103:2, площадью 1281 кв. м. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит принятые судебные решения в части удовлетворения требований Общества отменить, в удовлетворении заявления ОАО "Ростелеком" отказать в полном объеме, ссылаясь на применение судами норм материального права, не подлежащих применению.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит состоявшиеся судебные акты отменить в части удовлетворения требований Общества, применить закон, подлежащий применению, и принять такое же решение, удовлетворив требования Общества в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:2.
В отзыве на кассационную жалобу Управление Росимущества поддержало доводы кассационной жалобы Управления Росреестра.
В судебном заседании представитель Кадастровой палаты поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе Управления Росреестра, представитель Общества "Ростелеком" уточнил свои требования, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, и просил изменить мотивировочную часть решения от 13.09.2013 и постановления от 21.11.2013, применив действующий в момент снятия земельного участка с кадастрового учета закон.
Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, заслушав пояснения представителей Общества и Кадастровой палаты, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, Обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: здание дизельной общей площадью 23,1 кв. м, здание гаража общей площадью 40,7 кв. м, расположенные по адресу: Брянская обл., Климовский район, с. Чуровичи, ул. Ленинская, 126, дизельная общей площадью 22,8 кв. м, (инв. N 06-01/1496:1000/А, лит. А), гараж общей площадью 18,1 кв. м, расположенные по адресу: Брянская обл., Климовский р-н, с. Новый Ропск, ул. Ленина.
Право собственности Общества в отношении здания дизельной, здания гаража и гаража зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 и 24 сентября 2003 года, в отношении дизельной - 11.01.2011, о чем сделаны записи регистрации соответственно N 32-1/12-4/2003-301, N 32-1/12-4/2003-302, N 32-1/12-4/2003-297, N 32-32-12/009/2010-816.
Постановлением Новоропской сельской администрации Климовского района от 21.03.1994 N 6 Климовскому эксплуатационно-техническому узлу связи (ЭТУС) под производственную территорию предоставлен земельный участок площадью 0,0641 га в с. Новый Ропск, по ул. Ленина, на праве бессрочного (постоянного) пользования. На основании данного постановления Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Климовского района города Климово выдан государственный акт N БРО-11-01-02169 (т. 1, л.д. 22 - 23).
Этим же постановлением администрации Климовскому районному узлу Федеральной почтовой связи (ФПС) предоставлен земельный участок площадью 0,0815 га под производственную территорию в с. Новый Ропск, по ул. Ленина, на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается государственным актом N БРО-11-01-02184 (т. 2 л.д. 40).
Постановлением Чуровичской сельской администрации Климовского района от 15.03.1994 N 6 Климовскому ЭТУС под производственную территорию предоставлен земельный участок площадью 0,1281 га в с. Чуровичи, по ул. Ленинская, 126, на праве бессрочного (постоянного) пользования. На основании данного постановления Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Климовского района города Климово выдан государственный акт N БРО-11-01-02168 (т. 1, л.д. 20 - 21).
Этим же постановлением администрации Климовскому районному узлу ФПС предоставлен земельный участок площадью 0,1317 га под производственную территорию в с. Чуровичи, по ул. Ленинская, 126, на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается государственным актом N БРО-11-01-02185 (т. 2 л.д. 64).
31 октября 2003 года земельные участки площадью 641 кв. м и 1281 кв. м поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 32:12:400108:9 и 32:12:0470103:2 соответственно.
Постановлением администрации Климовского района от 26.11.2003 N 660 предписано разрешить переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки с Климовского ЭТУС на правопреемника ОАО "Центр Телеком" (т. 4, л.д. 75).
Согласно кадастровым планам от 02.12.2003 земельных участков с кадастровыми номерами 32:12:400108:0009 и 32:12:0470103:0002, выданным Федеральным государственным учреждением "Федеральная кадастровая палата", земельные участки с названными кадастровыми номерами площадью 641 кв. м и 1281 кв. м принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Центр Телеком" (правопредшественник ОАО "Ростелеком") - т. 4, л.д. 72, 73.
Рассмотрев заявление ФГУП "Почта России", администрация Климовского района 11.10.2005 вынесла постановление N 296, которым предписала предоставить в аренду со множественностью лиц неделимые земельные участки площадью 2563 кв. м - с. Чуровичи, ул. Ленинская, участок 126, и площадью 1555 кв. м - с. Новый Ропск, ул. Ленина, участок 128, на которых расположены объекты недвижимости, а именно: Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" и Климовскому цеху связи Новозыбковского ЭТУС для общественно-деловых целей (т. 2, л.д. 290.
Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 32:12:47 01 03:0069 площадью 2563 кв. м, он образован из двух земельных участков с кадастровыми номерами 32:12:0470103:2 и 32:12:0470103:68 (т. 2, л.д. 23).
Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 32:12:40 01 08:0147 площадью 1555 кв. м, он образован из двух земельных участков с кадастровыми номерами 32:12:0400108:9 и 32:12:0400108:146 (т. 2, л.д. 26).
По договору аренды от 30.03.2009 N 131 Управление Росимущества по Брянской области предоставило земельные участки с кадастровыми номерами 32:12:47 01 03:0069 и 32:12:40 01 08:0147 в аренду ФГУП "Почта России" на срок с 01.01.2009 по 31.12.2057. Договор прошел государственную регистрацию (т. 4, л.д. 10 - 16).
30.01.2008 земельные участки с кадастровыми номерами 32:12:0470103:2 и 32:12:0400108:9 были сняты с кадастрового учета.
Полагая, что действия по снятию земельных участков с кадастровыми номерами 32:12:0400108:9 и 32:12:0470103:2 с кадастрового учета и по постановке на кадастровый учет сформированных из названных земельных участков новых земельных участков не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, ОАО "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую оценку и обоснованно пришел к выводу о незаконности действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:2 и по постановке на кадастровый учет нового земельного участка с кадастровым номером 32:12:47 01 03:0069.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Закон о земельном кадастре) государственный кадастровый учет земельных участков проводится по заявкам органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных правообладателей земельных участков или уполномоченных правообладателями земельных участков лиц с приложением правоустанавливающих документов на земельные участки и документов о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.
Как указано выше, земельный участок площадью 1281 кв. м, расположенный по адресу: Климовский район, с. Чуровичи, ул. Ленинская, 126, был сформирован и поставлен на кадастровый учет 31.10.2003, ему был присвоен кадастровый номер 32:12:0470103:0002 и 02.12.2003 выдан его кадастровый план. На данном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "Ростелеком" на праве собственности, а именно: здание гаража и здание дизельной.
Из статей 14 и 15 Закона о земельном кадастре следует, что сведения о наличии на земельном участке объектов недвижимого имущества, прочно связанных с землей, относятся к числу обязательных сведений кадастрового дела.
Пунктом 3 статьи 20 названного Закона предусмотрено, что при обращении с заявкой ненадлежащего лица ему отказывалось в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:47 01 03:0069, который образован из двух земельных участков, в том числе из земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:0002, обращалось ОАО "Ростелеком". А, значит, заявка на проведение кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:47 01 03:0069 была подана ненадлежащим лицом, что являлось основанием для отказа в проведении государственного кадастрового учета земельного участка.
Таким образом, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 32:12:47 01 03:0069 и снятие в связи с этим с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:0002 являются незаконными.
Учитывая, что снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 32:12:0470103:0002 нарушены права ОАО "Ростелеком", суд по праву удовлетворил требование Общества.
Довод заявителя кассационной жалобы о применении судами Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости", который не действовал на 30.01.2008 и не мог быть применен к спорным отношениям, заслуживает внимание, но не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как Законом о земельном кадастре тоже предусматривался отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка при наличии предусмотренных статьей 20 данного Закона оснований.
В связи с изложенным суд не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Брянской области от 13.09.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу N А09-1212/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)