Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Галкина Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Н.Д.,
с участием: заявительницы Н.Ю.А., представителя заинтересованного лица Б., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 29 января 2014 г. дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2013 г., которым удовлетворено заявление Н.Ю.А. и постановлено: признать незаконным постановление Администрации Великого Новгорода от <...>.2013 г. N <...> "Об отказе Н.Ю.А., Н.В.С. во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков"; обязать Администрацию Великого Новгорода принять решение о включении Н.Ю.А., Н.В.С. в список граждан, имеющих право на получение земельных участков с даты подачи заявления - <...>.2013 г.; возвратить Н.Ю.А. из местного бюджета государственную пошлину в сумме <...> руб., уплаченную 16.10.2013 г.,
установила:
Н.Ю.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Н.В.С., <...>. рождения, обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) "Об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков", о возложении обязанности на Администрацию включить Н.Ю.А. и Н.В.С. в список граждан, имеющих право на получение земельных участков, указав, что она с ребенком подпадают под признаки молодой семьи, которая, в соответствии со ст. 8 Областного закона от 05.12.2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Администрацией ей было отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков со ссылкой на превышение учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, что считает незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Администрация не согласна, ставит в апелляционной жалобе вопрос о его отмене и принятии нового решения об отклонении требований, полагая, что суд неправильно применил ст. 51 ЖК РФ, ссылаясь на то, что общая площадь жилого помещения заявительницы на одного члена ее семьи более установленной учетной нормы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего жалобу, заявительницу, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Пунктом 3 части 4 статьи 8 Областного закона от 05.12.2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области, предоставляются для индивидуального жилищного строительства - молодым семьям, не имевшим и не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, в аренду без проведения торгов, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения или для дачного строительства, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, при условии проживания одного из супругов либо одного молодого родителя в составе неполной молодой семьи на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, непрерывно в течение пяти лет до даты подачи заявления.
В целях настоящего Областного закона под молодой семьей понимаются состоящие в зарегистрированном браке граждане, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, и их дети, не достигшие возраста восемнадцати лет (при наличии), а также один молодой родитель в составе неполной молодой семьи, возраст которого на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, и его дети, не достигшие возраста восемнадцати лет.
Из материалов дела видно, что, Н.Ю.А., <...> года рождения, имеет несовершеннолетнюю дочь В., <...> года рождения, более пяти лет она с дочерью проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 41,50 кв. м, расположенной по адресу: Великий Новгород, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>. Н.Ю.А. является собственницей 1\\3 доли указанной квартиры. Другими сособственниками в равной доле являются родители истицы - С.А.А. и И.Н. Несовершеннолетняя дочь истицы не имеет в собственности жилых помещений. Земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства им не предоставлялось. В указанной квартире зарегистрированы заявительница и ее несовершеннолетняя дочь. С.А.А. и И.Н. в данной квартире регистрации не имеют, постоянно проживают в другом регионе.
<...>.2013 г. Н.Ю.А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении им земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением от <...>.2013 г. Администрацией Н.Ю.А. и Н.В.С. было отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства по причине превышения учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, которая составляет 14 кв. м.
Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как видно из материалов дела, в квартире заявительницы на момент разрешения вопроса о предоставлении земельного участка зарегистрированы 2 человека - сама Н.Ю.А. и ее несовершеннолетняя дочь Н.В.С., которые и проживают фактически на указанной площади. Другие участники долевой собственности на эту квартиру в ней не зарегистрированы и не проживают. Порядок пользования жилой площадью между собственниками недвижимого имущества не определялся. Следовательно, заявительница и ее дочь имеют право пользования всей указанной квартирой, а потому на каждого проживающего в жилом помещении заявительницы приходится по 20,75 кв. м общей площади (41,50:2 = 20,75) при учетной норме 14 кв. м.
При таких обстоятельствах, отказ Администрации в предоставлении участка соответствует закону и представленным заявительницей документам, поскольку на момент разрешения указанного вопроса семья Н.Ю.А. не могла быть признана нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Вывод суда о том, что семья Н.Ю.А. располагая 1/3 долей собственности в квартире по месту проживания, имеет право пользования только этой долей жилого помещения, противоречит закону, который не ставит в зависимость нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий от площади жилого помещения, соответствующей его доле собственности в этом помещении. Из смысла вышеприведенного положения ст. 51 ЖК РФ следует, что уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями определяется исходя из наличия у этих лиц права постоянного пользования площадью указанного помещения, приходящейся на каждого проживающего в нем лица. Наличие же у заявительницы в собственности доли жилого помещения, при отсутствии в этом помещении иных проживающих лиц, само по себе не свидетельствует о возникновении у нее права пользования только той долей жилой площади, которая пропорциональна доле собственности в этом помещении.
При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований заявительницы, а потому решение суда является незаконным и подлежит отмене.
В то же время, у судебной коллегии имеются основания для принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления по вышеизложенным мотивам.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2013 г. отменить, постановив по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Н.Ю.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Н.В.С., <...> года рождения, об оспаривании постановления Администрации Великого Новгорода от <...>.2013 г. N <...> "Об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков", о возложении на Администрацию Великого Новгорода обязанности включить Н.Ю.А. и Н.В.С. в список граждан, имеющих право на получение земельных участков, отказать.
Председательствующий
Л.П.БОБРЯШОВА
Судьи
И.В.РЕБРОВА
Н.В.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.01.2014 ПО ДЕЛУ N 2-6607-33-190
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. по делу N 2-6607-33-190
Судья: Галкина Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Н.Д.,
с участием: заявительницы Н.Ю.А., представителя заинтересованного лица Б., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 29 января 2014 г. дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2013 г., которым удовлетворено заявление Н.Ю.А. и постановлено: признать незаконным постановление Администрации Великого Новгорода от <...>.2013 г. N <...> "Об отказе Н.Ю.А., Н.В.С. во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков"; обязать Администрацию Великого Новгорода принять решение о включении Н.Ю.А., Н.В.С. в список граждан, имеющих право на получение земельных участков с даты подачи заявления - <...>.2013 г.; возвратить Н.Ю.А. из местного бюджета государственную пошлину в сумме <...> руб., уплаченную 16.10.2013 г.,
установила:
Н.Ю.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Н.В.С., <...>. рождения, обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) "Об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков", о возложении обязанности на Администрацию включить Н.Ю.А. и Н.В.С. в список граждан, имеющих право на получение земельных участков, указав, что она с ребенком подпадают под признаки молодой семьи, которая, в соответствии со ст. 8 Областного закона от 05.12.2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области", имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Администрацией ей было отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков со ссылкой на превышение учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, что считает незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Администрация не согласна, ставит в апелляционной жалобе вопрос о его отмене и принятии нового решения об отклонении требований, полагая, что суд неправильно применил ст. 51 ЖК РФ, ссылаясь на то, что общая площадь жилого помещения заявительницы на одного члена ее семьи более установленной учетной нормы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего жалобу, заявительницу, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Пунктом 3 части 4 статьи 8 Областного закона от 05.12.2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области, предоставляются для индивидуального жилищного строительства - молодым семьям, не имевшим и не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, в аренду без проведения торгов, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения или для дачного строительства, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, при условии проживания одного из супругов либо одного молодого родителя в составе неполной молодой семьи на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, непрерывно в течение пяти лет до даты подачи заявления.
В целях настоящего Областного закона под молодой семьей понимаются состоящие в зарегистрированном браке граждане, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, и их дети, не достигшие возраста восемнадцати лет (при наличии), а также один молодой родитель в составе неполной молодой семьи, возраст которого на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, и его дети, не достигшие возраста восемнадцати лет.
Из материалов дела видно, что, Н.Ю.А., <...> года рождения, имеет несовершеннолетнюю дочь В., <...> года рождения, более пяти лет она с дочерью проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 41,50 кв. м, расположенной по адресу: Великий Новгород, ул. <...>, д. <...>, кв. <...>. Н.Ю.А. является собственницей 1\\3 доли указанной квартиры. Другими сособственниками в равной доле являются родители истицы - С.А.А. и И.Н. Несовершеннолетняя дочь истицы не имеет в собственности жилых помещений. Земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства им не предоставлялось. В указанной квартире зарегистрированы заявительница и ее несовершеннолетняя дочь. С.А.А. и И.Н. в данной квартире регистрации не имеют, постоянно проживают в другом регионе.
<...>.2013 г. Н.Ю.А. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении им земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением от <...>.2013 г. Администрацией Н.Ю.А. и Н.В.С. было отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства по причине превышения учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, которая составляет 14 кв. м.
Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как видно из материалов дела, в квартире заявительницы на момент разрешения вопроса о предоставлении земельного участка зарегистрированы 2 человека - сама Н.Ю.А. и ее несовершеннолетняя дочь Н.В.С., которые и проживают фактически на указанной площади. Другие участники долевой собственности на эту квартиру в ней не зарегистрированы и не проживают. Порядок пользования жилой площадью между собственниками недвижимого имущества не определялся. Следовательно, заявительница и ее дочь имеют право пользования всей указанной квартирой, а потому на каждого проживающего в жилом помещении заявительницы приходится по 20,75 кв. м общей площади (41,50:2 = 20,75) при учетной норме 14 кв. м.
При таких обстоятельствах, отказ Администрации в предоставлении участка соответствует закону и представленным заявительницей документам, поскольку на момент разрешения указанного вопроса семья Н.Ю.А. не могла быть признана нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Вывод суда о том, что семья Н.Ю.А. располагая 1/3 долей собственности в квартире по месту проживания, имеет право пользования только этой долей жилого помещения, противоречит закону, который не ставит в зависимость нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий от площади жилого помещения, соответствующей его доле собственности в этом помещении. Из смысла вышеприведенного положения ст. 51 ЖК РФ следует, что уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями определяется исходя из наличия у этих лиц права постоянного пользования площадью указанного помещения, приходящейся на каждого проживающего в нем лица. Наличие же у заявительницы в собственности доли жилого помещения, при отсутствии в этом помещении иных проживающих лиц, само по себе не свидетельствует о возникновении у нее права пользования только той долей жилой площади, которая пропорциональна доле собственности в этом помещении.
При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований заявительницы, а потому решение суда является незаконным и подлежит отмене.
В то же время, у судебной коллегии имеются основания для принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления по вышеизложенным мотивам.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 08 ноября 2013 г. отменить, постановив по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Н.Ю.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Н.В.С., <...> года рождения, об оспаривании постановления Администрации Великого Новгорода от <...>.2013 г. N <...> "Об отказе во включении в список граждан, имеющих право на получение земельных участков", о возложении на Администрацию Великого Новгорода обязанности включить Н.Ю.А. и Н.В.С. в список граждан, имеющих право на получение земельных участков, отказать.
Председательствующий
Л.П.БОБРЯШОВА
Судьи
И.В.РЕБРОВА
Н.В.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)