Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Решением суда за истцом признано право пользования земельным участком. Истцу отказано в приобретении спорного участка в собственность, так как он предоставлен ответчику.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Трифонова О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Полшковой Н.В., судей Малкова А.И., Устьянцевой С.А., при секретаре Б., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика А.К. - К.Р. на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2014 года по гражданскому делу по иску К.Х. к А.К., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N - р от (дата) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, прекращении права собственности на земельный участок,
Заслушав доклад судьи Полшковой Н.В., судебная коллегия
установила:
К.Х. обратилась в суд с иском к А.К., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, указав, что с 1990 года является членом СНТ "Мирное", владеет и пользуется земельным участком N в СНТ "Мирное". Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25.04.2012 года установлен факт владения и пользования ею земельным участком N в СНТ "Мирное". Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15.08.2012 года решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25.04.2012 года отменено, по делу принято новое решение, которым она (истец) признана членом СНТ "Мирное" и за ней признано право пользования земельным участком N в СНТ "Мирное". До настоящего времени она из членов СНТ "Мирное" не исключена и от права пользования земельным участком не отказывалась, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность бесплатно. С указанной целью она обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, где ей сообщили, что земельный участок N полностью пересекает земельный участок N с кадастровым номером N, принадлежащий ответчику. Данный земельный участок предоставлен А.К. распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N - р от (дата) года. Его право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец полагает, что данное распоряжение Департамента нарушает ее права на земельный участок. Истец просит суд признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N - р от (дата) о предоставлении А.К. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером N, с местоположением: (адрес), СНТ "Мирное", (адрес), общей площадью *** кв. метров; прекратить право собственности А.К. на указанный земельный участок.
В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ "Мирное", А.И.
Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17.09.2014 года исковые требования К.Х. удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, 26.11.2014 г. представителем ответчика А.К. - К.Р., действующей на основании доверенности от (дата) года, подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, применен закон, не подлежащий применению, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, выслушав доклад, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по следующим основаниям:
В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).
В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующими законодательству актов исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединения, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из материалов дела следует, что решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25.04.2012 года по делу по иску К.Х. к СНТ "Мирное", администрации г. Оренбурга, А.К. об установлении факта членства в садоводческом некоммерческом товариществе, установлении факта владения и пользования земельным участком исковые требования удовлетворены частично. Суд решил: установить факт владения и пользования земельным участком N, расположенным по адресу: (адрес), СНТ "Мирное", К.Х., в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15.08.2012 года решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25.04.2012 года отменено, вынесено новое решение, которым исковые требования К.Х. удовлетворены, она признана членом СНТ "Мирное" и за ней признано право пользования земельным участком N, расположенным в (адрес), СНТ "Мирное".
К.Х. обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Оренбурга за выдачей постановления об образовании указанного выше земельного участка.
11.03.2013 года она получила сообщение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, согласно которому земельный участок N полностью пересекает земельный участок, прошедший процедуру государственного кадастрового учета (дата) с кадастровым номером N, с местоположением: (адрес), СНТ "Мирное", (адрес).
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.11.2012 года признано незаконным уведомление Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата) N об отказе А.К. в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок N с кадастровым номером N в границах земельного участка СНТ "Мирное" с кадастровым номером N; Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обязан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя, рассмотреть заявление А.К. от 11.09.2012 года об оформлении права собственности бесплатно на указанный земельный участок.
Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата) N - р "Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером N, предоставлении в собственность земельного участка А.К." А.К. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв. метров, с местоположением: (адрес), СНТ "Мирное", (адрес), разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества, категория земель: земли населенных пунктов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности А.К. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01.08.2013 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.11.2012 года отменено по апелляционным жалобам К.Х., К.И.И., заявление А.К. оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что апелляционное определение судебной коллегии Оренбургского областного суда от 15.08.2012 года имеет при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение и признал установленным, что К.Х. является законным владельцем земельного участка N в СНТ "Мирное". Поскольку земельный участок N предоставлен в собственность бесплатно А.К. в составе земельного участка с кадастровым номером N на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.11.2012 года, которое отменено 01.08.2013 года судебной коллегией Оренбургского областного суда, распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата) N - р нарушает права К.Х. и не соответствует положениям ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в связи с чем, является недействительным. В связи с тем, что оспариваемое распоряжение явилось основанием возникновения права собственности А.К. на земельный участок с кадастровым номером N, данное право подлежит прекращению.
Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, действующему законодательству.
В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:
1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
- использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
- порче земель;
- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;
3) в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях.
Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).
Как установлено судом, К.Х. не отказывалась от прав на спорный земельный участок, и этот земельный участок у нее в указанном выше порядке не изымался. В связи с чем, указанный земельный участок не являлся свободным и не мог быть выделен в собственность А.К.
Доказательств исключения К.Х. из членов СНТ "Мирное", в связи с чем у нее могло прекратиться право пользования спорным земельным участком, суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не были извещены надлежащим образом ответчик А.К., третье лицо - СНТ "Мирное" суд апелляционной инстанции находит необоснованными, поскольку как следует из материалов дела, судом направлялись судебные извещения в адрес ответчика и третьего лица по месту их регистрации, однако судебные извещения возвратились с почтовой отметкой "истек срок хранения". Кроме того, в материалах дела имеется телефонограмма, которая подтверждает факт извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Извещение ответчика А.К. телефонограммой подтверждается детализацией телефонных звонков (л.д. 171). Принадлежность ответчику номера телефона, по которому он был извещен телефонограммой, подтверждается имеющимся в материалах дела сообщением оператора связи.
В остальной части доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств, которым судом дана правильная оценка.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана правильная оценка, правильно применен материальный закон, не допущено нарушения норм процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2014 года по гражданскому делу по иску К.Х. к А.К., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N - р от (дата) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, прекращении права собственности на земельный участок оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика А.К. - К.Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-642/2015
Требование: О признании недействительным о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, прекращении права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Решением суда за истцом признано право пользования земельным участком. Истцу отказано в приобретении спорного участка в собственность, так как он предоставлен ответчику.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2015 г. по делу N 33-642/2015
Судья Трифонова О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Полшковой Н.В., судей Малкова А.И., Устьянцевой С.А., при секретаре Б., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика А.К. - К.Р. на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2014 года по гражданскому делу по иску К.Х. к А.К., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N - р от (дата) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, прекращении права собственности на земельный участок,
Заслушав доклад судьи Полшковой Н.В., судебная коллегия
установила:
К.Х. обратилась в суд с иском к А.К., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, указав, что с 1990 года является членом СНТ "Мирное", владеет и пользуется земельным участком N в СНТ "Мирное". Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25.04.2012 года установлен факт владения и пользования ею земельным участком N в СНТ "Мирное". Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15.08.2012 года решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25.04.2012 года отменено, по делу принято новое решение, которым она (истец) признана членом СНТ "Мирное" и за ней признано право пользования земельным участком N в СНТ "Мирное". До настоящего времени она из членов СНТ "Мирное" не исключена и от права пользования земельным участком не отказывалась, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность бесплатно. С указанной целью она обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, где ей сообщили, что земельный участок N полностью пересекает земельный участок N с кадастровым номером N, принадлежащий ответчику. Данный земельный участок предоставлен А.К. распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N - р от (дата) года. Его право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Истец полагает, что данное распоряжение Департамента нарушает ее права на земельный участок. Истец просит суд признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N - р от (дата) о предоставлении А.К. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером N, с местоположением: (адрес), СНТ "Мирное", (адрес), общей площадью *** кв. метров; прекратить право собственности А.К. на указанный земельный участок.
В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ "Мирное", А.И.
Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17.09.2014 года исковые требования К.Х. удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, 26.11.2014 г. представителем ответчика А.К. - К.Р., действующей на основании доверенности от (дата) года, подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований истца, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, применен закон, не подлежащий применению, нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, выслушав доклад, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по следующим основаниям:
В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).
В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующими законодательству актов исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединения, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из материалов дела следует, что решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25.04.2012 года по делу по иску К.Х. к СНТ "Мирное", администрации г. Оренбурга, А.К. об установлении факта членства в садоводческом некоммерческом товариществе, установлении факта владения и пользования земельным участком исковые требования удовлетворены частично. Суд решил: установить факт владения и пользования земельным участком N, расположенным по адресу: (адрес), СНТ "Мирное", К.Х., в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15.08.2012 года решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25.04.2012 года отменено, вынесено новое решение, которым исковые требования К.Х. удовлетворены, она признана членом СНТ "Мирное" и за ней признано право пользования земельным участком N, расположенным в (адрес), СНТ "Мирное".
К.Х. обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Оренбурга за выдачей постановления об образовании указанного выше земельного участка.
11.03.2013 года она получила сообщение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, согласно которому земельный участок N полностью пересекает земельный участок, прошедший процедуру государственного кадастрового учета (дата) с кадастровым номером N, с местоположением: (адрес), СНТ "Мирное", (адрес).
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.11.2012 года признано незаконным уведомление Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата) N об отказе А.К. в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок N с кадастровым номером N в границах земельного участка СНТ "Мирное" с кадастровым номером N; Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обязан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя, рассмотреть заявление А.К. от 11.09.2012 года об оформлении права собственности бесплатно на указанный земельный участок.
Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата) N - р "Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером N, предоставлении в собственность земельного участка А.К." А.К. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв. метров, с местоположением: (адрес), СНТ "Мирное", (адрес), разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества, категория земель: земли населенных пунктов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности А.К. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 01.08.2013 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.11.2012 года отменено по апелляционным жалобам К.Х., К.И.И., заявление А.К. оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что апелляционное определение судебной коллегии Оренбургского областного суда от 15.08.2012 года имеет при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение и признал установленным, что К.Х. является законным владельцем земельного участка N в СНТ "Мирное". Поскольку земельный участок N предоставлен в собственность бесплатно А.К. в составе земельного участка с кадастровым номером N на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.11.2012 года, которое отменено 01.08.2013 года судебной коллегией Оренбургского областного суда, распоряжение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от (дата) N - р нарушает права К.Х. и не соответствует положениям ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в связи с чем, является недействительным. В связи с тем, что оспариваемое распоряжение явилось основанием возникновения права собственности А.К. на земельный участок с кадастровым номером N, данное право подлежит прекращению.
Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, действующему законодательству.
В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:
1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:
- использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
- порче земель;
- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;
3) в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях.
Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).
Как установлено судом, К.Х. не отказывалась от прав на спорный земельный участок, и этот земельный участок у нее в указанном выше порядке не изымался. В связи с чем, указанный земельный участок не являлся свободным и не мог быть выделен в собственность А.К.
Доказательств исключения К.Х. из членов СНТ "Мирное", в связи с чем у нее могло прекратиться право пользования спорным земельным участком, суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не были извещены надлежащим образом ответчик А.К., третье лицо - СНТ "Мирное" суд апелляционной инстанции находит необоснованными, поскольку как следует из материалов дела, судом направлялись судебные извещения в адрес ответчика и третьего лица по месту их регистрации, однако судебные извещения возвратились с почтовой отметкой "истек срок хранения". Кроме того, в материалах дела имеется телефонограмма, которая подтверждает факт извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Извещение ответчика А.К. телефонограммой подтверждается детализацией телефонных звонков (л.д. 171). Принадлежность ответчику номера телефона, по которому он был извещен телефонограммой, подтверждается имеющимся в материалах дела сообщением оператора связи.
В остальной части доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств, которым судом дана правильная оценка.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана правильная оценка, правильно применен материальный закон, не допущено нарушения норм процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2014 года по гражданскому делу по иску К.Х. к А.К., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N - р от (дата) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, прекращении права собственности на земельный участок оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика А.К. - К.Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)