Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2014 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В. без использования средств аудиозаписи
от лиц, участвующих в деле: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вектор-А"
на решение Арбитражного суда Кемеровской области
от 28 марта 2014 г. по делу N А27-330/2014 (судья Мишина И.В.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вектор-А" (ОГРН 1064221007905, ИНН 4221019889)
к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка
о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вектор-А" (далее - ООО "Вектор-А", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по неправомерному и незаконному включению в протоколы определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002 за период 2010 - 2013 годы коэффициента Кв в размере 0,07 за разрешением разработки полезных ископаемых; обязании Комитета произвести перерасчет определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002 за период 2010 - 2013 годы согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 (п. 9.1.3 таб. 1 приложения 10) и применить коэффициент Кв в размере 0, 0061 как для земельных участков, занятых полигонами промышленных отходов; о признании незаконными действий Комитета по неправомерному и незаконному включению в протокол определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:002 за период с 21.11.2013 по 31.12.2013 расчета кадастровой стоимости в размере 69 969 535, 12 руб.; обязании Комитета произвести перерасчет определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002 за период с 21.11.2013 по 31.12.2013 расчета кадастровой стоимости в размере 11 493 000 руб. (изложено в редакции принятого судом уточнения к заявлению от 24.02.2014).
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.03.2014 г. заявление общества с ограниченной ответственностью "Вектор-А" оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Вектор-А" в поданной в Седьмой арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобе, ссылаясь на не неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить требования ООО "Вектор-А" в полном объеме.
Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области не подлежащим отмене.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Вектор-А" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002, площадью 133 624 кв. м, в Орджоникидзевском районе, западнее промплощадки ЦОФ "Абашевская" г. Новокузнецка по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 22.04.2008 N 05-1716, заключенного с Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Новокузнецка (арендодатель).
В соответствии с пунктом 1.1 названного договора земельный участок предоставлен под разработку терриконов бывшей шахты "Байдаевская", что является разрешенным использованием.
Согласно пункту 3.1 договора от 22.04.2008 N 05-1716 расчет размера арендной платы приводится в Протоколе определения величины арендной платы, прилагаемом к договору и являющемся неотъемлемой частью договора.
Решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от 30.09.2009 N 8/92 об утверждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, с 01.01.2010 в структуре администрации города Новокузнецка утвержден Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка путем слияния в процессе реорганизации органов Администрации города Новокузнецка: Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новокузнецка и Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Новокузнецка, в связи с чем, с все права и обязанности арендодателя по договору от 22.04.2008 N 05-1716 перешли к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка.
На основании расчетов (протоколов определения) величины арендной платы за земельный участок, предоставленный по договору аренды от 22.04.2008 N 05-1716, от 20.04.2011, от 26.07.2013 размер арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 определен Комитетом в размере 4 329 238, 76 руб., за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 - в размере 5 565 716, 18 руб., за период с 01.01.2012 по 31.12.2013 - 6 082 122, 83 руб., за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 - 6 416 639, 34 руб.
Не согласившись с действиями Комитета по расчету арендной платы за указанные периоды в части применения при расчете коэффициента Кв в размере 0, 07, произведенного без учета вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2013 по делу N А27-1650/2011 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002 в размере его рыночной стоимости равной 11 493 000 руб., ООО "Вектор-А" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации правильно исходил из цели использования земельного участка и условий договора, согласованных сторонами без возражений, а равно из установления правомерности расчета в части применения коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (Кв), равного 0,07 (пункт 13.1.3 приложения N 10 к Постановлению N 47), вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11610/2013, не подлежащим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ доказыванию вновь.
Следуя материалам дела, земельный участок передается арендодателем арендатору в аренду до 01.04.2009 (пункт 2.1 договора).
Пунктом 7.4 договора аренды предусмотрено, что по истечении срока действия договора аренды, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок.
Во исполнение принятых на себя обязательств арендодатель предоставил во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 42:30:05 05 018:0002 площадью 133624 кв. м под разработку терриконов бывшей шахты "Байдаевская" в Орджоникидзевском районе, западнее промплощадки ЦОФ "Абашевская" г. Новокузнецка, что подтверждается договором аренды земельного участка от 22.04.2008 N 05-1716, который в силу пункта 1.2 договора является одновременно актом приема-передачи данного участка.
По правилам статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии пунктом 3.1. договора аренды от 22.04.2003 N 05-1716 расчет размера арендной платы производится в Протоколе определения величины арендной платы, прилагаемом к договору и являющемся неотъемлемой частью договора Изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета и (или) размер арендной платы.
Размер, порядок и сроки внесения арендной платы установлены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" (далее - Постановление N 47), которое распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2010 (пункт 7 Постановления N 47).
Расчет арендной платы за 2010 - 2013 годы произведен Комитетом в соответствии с указанным Постановлением, что следует из представленных в материалы дела расчетов (протоколов определения) величины арендной платы и не оспаривается заявителем.
Согласно протоколам определения величины арендной платы за земельный участок по договору аренды от 22.04.2008 N 05-1716, годовой размер арендной платы за 2010 год составил 4 329 238, 76 руб. (протокол от 20.04.2011), за 2011 год - 5 565 716, 18 руб. (протокол от 20.04.2011), за 2012 год - 6 082 122, 83 руб. (протокол от 26.07.2013), за 2013 год - 6 416 639, 34 руб. (протокол от 26.07.2013).
В части применения коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (Кв), равного 0,07 (пункт 13.1.3 приложения N 10 к Постановлению N 47), судом первой инстанции правомерно приняты во внимание установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу N А27-11610/2013 обстоятельства правомерности расчета с применением коэффициента (Кв), равного 0,07.
В связи с чем, ссылка представителя Общества на то, что при рассмотрении судом в рамках дела N А27-11610/2013 заявления Комитета о включении в реестр требований кредиторов задолженности Общества по договору аренды не получили своей оценки те обстоятельства, на которые оно ссылается при рассмотрении настоящего спора, а равно дополнительных доказательств, подтверждающих наличие у Общества разрешительных документов на осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на промплощадке (разрешение от 05.03.2013 N 1/атмНовД, экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от 20.03.2012 N 1991, Приказ об утверждении нормативов выбросов от 29.11.2012 N 1206-рд, санитарно-эпидемиологическое заключение от 21.03.2012), которые не были им представлены при рассмотрении судом дела N А27-11610/2013, правомерно отклонены судом первой инстанции, как направленные по существу на переоценку вступившего в законную силу судебного акта по делу N А27-11610/2013, что противоречит действующему Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации.
В части требования заявителя о признании незаконными действий Комитета по неправомерному и незаконному включению в протокол определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:002 за период с 21.11.2013 по 31.12.2013 расчета кадастровой стоимости в размере 69 969 535, 12 руб. без учета вступившего в законную силу 25.11.2013 г. решения Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2013 по делу N А27-1650/2011, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:2 в размере его рыночной стоимости, равной 11 493 000 руб., суд первой инстанции, исходя из правовых позиций Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 28.06.2011 N 913/11, от 25.06.2013 N 10761/11, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом предмета заявленных Обществом требований - признание незаконными действий Комитета по включению в протокол определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:002 за период с 21.11.2013 по 31.12.2013 расчета кадастровой стоимости в размере 69 969 535, 12 руб., который (протокол определения) выполнен Комитетом 26.07.2013, в связи с чем, признал действия Комитета по определению величины арендной платы исходя из кадастровой стоимости в размере 69 969 535, 12 руб., основанными на законе.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы в части расчета величины арендной платы, суд апелляционной инстанции также исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, является характер правоотношений между органом, осуществляющим публичные полномочия, и лицом, осуществляющим предпринимательскую и другую экономическую деятельность, административная сущность этих отношений, основанная на властном подчинении одной стороны другой.
В рассматриваемом деле заявленные ООО "Вектор-А" требования основаны на несогласии с действиями Комитета, как стороны по договору, по неправомерному и незаконному включению в протоколы определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002 за период 2010 - 2013 г. г. коэффициента Кв в размере 0,07 за разрешением разработки полезных ископаемых.
Таким образом, возникший между сторонами спор фактически связан с несогласием арендатора - ООО "Вектор-А" с размером арендной платы по договору аренды от 22.04.2008 г. N 05-1716, то есть, в рамках существующих договорных отношений.
В связи с чем, рассматриваемый спор имеет гражданско-правовой характер и вытекает из договорных отношений сторон, в связи с чем, ООО Вектор-А" избран ненадлежащий способ защиты (предусмотренный для споров, возникающих из административных и иных публичных отношений).
ООО "Вектор-А" не лишен возможности отстаивать свои права и законные интересы, связанные с определением размера подлежащей уплате арендной платы, в гражданско-правовом споре с арендодателем.
Приведенные заявителем в апелляционной жалобе доводы о несогласии с исчислением арендной платы не могут быть приняты во внимание, как противоречащие специфике рассмотрения данной категории спора.
Исходя из установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленном при правильном применении норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 марта 2014 года по делу N А27-330/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
В.А.ЖУРАВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.07.2014 ПО ДЕЛУ N А27-330/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2014 г. по делу N А27-330/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2014 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего Усаниной Н.А.
судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В. без использования средств аудиозаписи
от лиц, участвующих в деле: без участия
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вектор-А"
на решение Арбитражного суда Кемеровской области
от 28 марта 2014 г. по делу N А27-330/2014 (судья Мишина И.В.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вектор-А" (ОГРН 1064221007905, ИНН 4221019889)
к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка
о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Вектор-А" (далее - ООО "Вектор-А", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по неправомерному и незаконному включению в протоколы определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002 за период 2010 - 2013 годы коэффициента Кв в размере 0,07 за разрешением разработки полезных ископаемых; обязании Комитета произвести перерасчет определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002 за период 2010 - 2013 годы согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 (п. 9.1.3 таб. 1 приложения 10) и применить коэффициент Кв в размере 0, 0061 как для земельных участков, занятых полигонами промышленных отходов; о признании незаконными действий Комитета по неправомерному и незаконному включению в протокол определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:002 за период с 21.11.2013 по 31.12.2013 расчета кадастровой стоимости в размере 69 969 535, 12 руб.; обязании Комитета произвести перерасчет определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002 за период с 21.11.2013 по 31.12.2013 расчета кадастровой стоимости в размере 11 493 000 руб. (изложено в редакции принятого судом уточнения к заявлению от 24.02.2014).
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.03.2014 г. заявление общества с ограниченной ответственностью "Вектор-А" оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Вектор-А" в поданной в Седьмой арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобе, ссылаясь на не неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить требования ООО "Вектор-А" в полном объеме.
Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области не подлежащим отмене.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Вектор-А" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002, площадью 133 624 кв. м, в Орджоникидзевском районе, западнее промплощадки ЦОФ "Абашевская" г. Новокузнецка по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 22.04.2008 N 05-1716, заключенного с Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Новокузнецка (арендодатель).
В соответствии с пунктом 1.1 названного договора земельный участок предоставлен под разработку терриконов бывшей шахты "Байдаевская", что является разрешенным использованием.
Согласно пункту 3.1 договора от 22.04.2008 N 05-1716 расчет размера арендной платы приводится в Протоколе определения величины арендной платы, прилагаемом к договору и являющемся неотъемлемой частью договора.
Решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от 30.09.2009 N 8/92 об утверждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, с 01.01.2010 в структуре администрации города Новокузнецка утвержден Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка путем слияния в процессе реорганизации органов Администрации города Новокузнецка: Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Новокузнецка и Управления по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Новокузнецка, в связи с чем, с все права и обязанности арендодателя по договору от 22.04.2008 N 05-1716 перешли к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка.
На основании расчетов (протоколов определения) величины арендной платы за земельный участок, предоставленный по договору аренды от 22.04.2008 N 05-1716, от 20.04.2011, от 26.07.2013 размер арендной платы за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 определен Комитетом в размере 4 329 238, 76 руб., за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 - в размере 5 565 716, 18 руб., за период с 01.01.2012 по 31.12.2013 - 6 082 122, 83 руб., за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 - 6 416 639, 34 руб.
Не согласившись с действиями Комитета по расчету арендной платы за указанные периоды в части применения при расчете коэффициента Кв в размере 0, 07, произведенного без учета вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2013 по делу N А27-1650/2011 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002 в размере его рыночной стоимости равной 11 493 000 руб., ООО "Вектор-А" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации правильно исходил из цели использования земельного участка и условий договора, согласованных сторонами без возражений, а равно из установления правомерности расчета в части применения коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (Кв), равного 0,07 (пункт 13.1.3 приложения N 10 к Постановлению N 47), вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11610/2013, не подлежащим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ доказыванию вновь.
Следуя материалам дела, земельный участок передается арендодателем арендатору в аренду до 01.04.2009 (пункт 2.1 договора).
Пунктом 7.4 договора аренды предусмотрено, что по истечении срока действия договора аренды, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок.
Во исполнение принятых на себя обязательств арендодатель предоставил во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 42:30:05 05 018:0002 площадью 133624 кв. м под разработку терриконов бывшей шахты "Байдаевская" в Орджоникидзевском районе, западнее промплощадки ЦОФ "Абашевская" г. Новокузнецка, что подтверждается договором аренды земельного участка от 22.04.2008 N 05-1716, который в силу пункта 1.2 договора является одновременно актом приема-передачи данного участка.
По правилам статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии пунктом 3.1. договора аренды от 22.04.2003 N 05-1716 расчет размера арендной платы производится в Протоколе определения величины арендной платы, прилагаемом к договору и являющемся неотъемлемой частью договора Изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета и (или) размер арендной платы.
Размер, порядок и сроки внесения арендной платы установлены Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" (далее - Постановление N 47), которое распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2010 (пункт 7 Постановления N 47).
Расчет арендной платы за 2010 - 2013 годы произведен Комитетом в соответствии с указанным Постановлением, что следует из представленных в материалы дела расчетов (протоколов определения) величины арендной платы и не оспаривается заявителем.
Согласно протоколам определения величины арендной платы за земельный участок по договору аренды от 22.04.2008 N 05-1716, годовой размер арендной платы за 2010 год составил 4 329 238, 76 руб. (протокол от 20.04.2011), за 2011 год - 5 565 716, 18 руб. (протокол от 20.04.2011), за 2012 год - 6 082 122, 83 руб. (протокол от 26.07.2013), за 2013 год - 6 416 639, 34 руб. (протокол от 26.07.2013).
В части применения коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка (Кв), равного 0,07 (пункт 13.1.3 приложения N 10 к Постановлению N 47), судом первой инстанции правомерно приняты во внимание установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу N А27-11610/2013 обстоятельства правомерности расчета с применением коэффициента (Кв), равного 0,07.
В связи с чем, ссылка представителя Общества на то, что при рассмотрении судом в рамках дела N А27-11610/2013 заявления Комитета о включении в реестр требований кредиторов задолженности Общества по договору аренды не получили своей оценки те обстоятельства, на которые оно ссылается при рассмотрении настоящего спора, а равно дополнительных доказательств, подтверждающих наличие у Общества разрешительных документов на осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на промплощадке (разрешение от 05.03.2013 N 1/атмНовД, экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от 20.03.2012 N 1991, Приказ об утверждении нормативов выбросов от 29.11.2012 N 1206-рд, санитарно-эпидемиологическое заключение от 21.03.2012), которые не были им представлены при рассмотрении судом дела N А27-11610/2013, правомерно отклонены судом первой инстанции, как направленные по существу на переоценку вступившего в законную силу судебного акта по делу N А27-11610/2013, что противоречит действующему Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации.
В части требования заявителя о признании незаконными действий Комитета по неправомерному и незаконному включению в протокол определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:002 за период с 21.11.2013 по 31.12.2013 расчета кадастровой стоимости в размере 69 969 535, 12 руб. без учета вступившего в законную силу 25.11.2013 г. решения Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2013 по делу N А27-1650/2011, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:2 в размере его рыночной стоимости, равной 11 493 000 руб., суд первой инстанции, исходя из правовых позиций Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 28.06.2011 N 913/11, от 25.06.2013 N 10761/11, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом предмета заявленных Обществом требований - признание незаконными действий Комитета по включению в протокол определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:002 за период с 21.11.2013 по 31.12.2013 расчета кадастровой стоимости в размере 69 969 535, 12 руб., который (протокол определения) выполнен Комитетом 26.07.2013, в связи с чем, признал действия Комитета по определению величины арендной платы исходя из кадастровой стоимости в размере 69 969 535, 12 руб., основанными на законе.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы в части расчета величины арендной платы, суд апелляционной инстанции также исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, является характер правоотношений между органом, осуществляющим публичные полномочия, и лицом, осуществляющим предпринимательскую и другую экономическую деятельность, административная сущность этих отношений, основанная на властном подчинении одной стороны другой.
В рассматриваемом деле заявленные ООО "Вектор-А" требования основаны на несогласии с действиями Комитета, как стороны по договору, по неправомерному и незаконному включению в протоколы определения величины арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505018:0002 за период 2010 - 2013 г. г. коэффициента Кв в размере 0,07 за разрешением разработки полезных ископаемых.
Таким образом, возникший между сторонами спор фактически связан с несогласием арендатора - ООО "Вектор-А" с размером арендной платы по договору аренды от 22.04.2008 г. N 05-1716, то есть, в рамках существующих договорных отношений.
В связи с чем, рассматриваемый спор имеет гражданско-правовой характер и вытекает из договорных отношений сторон, в связи с чем, ООО Вектор-А" избран ненадлежащий способ защиты (предусмотренный для споров, возникающих из административных и иных публичных отношений).
ООО "Вектор-А" не лишен возможности отстаивать свои права и законные интересы, связанные с определением размера подлежащей уплате арендной платы, в гражданско-правовом споре с арендодателем.
Приведенные заявителем в апелляционной жалобе доводы о несогласии с исчислением арендной платы не могут быть приняты во внимание, как противоречащие специфике рассмотрения данной категории спора.
Исходя из установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленном при правильном применении норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 марта 2014 года по делу N А27-330/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.А.УСАНИНА
Судьи
И.И.БОРОДУЛИНА
В.А.ЖУРАВЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)