Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 17.03.2014 N Ф09-14621/13 ПО ДЕЛУ N А60-21892/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2014 г. N Ф09-14621/13

Дело N А60-21892/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2014 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Рябовой С.Э.,
судей Семеновой З.Г., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2013 по делу N А60-21892/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Павлова Ольга Анатольевна (далее - предприниматель Павлова О.А.) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра), Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:44, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Первомайская, 75а, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 19 713 520 руб., по состоянию на 15.11.2012 в размере 18 592 560 руб., а также о признании кадастровый стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:45, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Первомайская, 75а, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 25 692 375 руб. и по состоянию на 15.11.2012 в размере 24 231 725 руб.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - Кадастровая палата).
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.07.2013 Кадастровая палата привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2013 (судья Григорьева С.Ю.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013 (судьи Скромова Ю.В., Зеленина Т.Л., Никольская Е.О.) решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами, МУГИСО обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что у судов отсутствовали основания для внесения изменений в кадастр в отношении кадастровой стоимости земельных участков, определенной по состоянию на 01.01.2010 в связи с принятием новой кадастровой стоимости по состоянию на 15.11.2012. Кроме того отсутствовали основания для изменения кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 15.11.2012, поскольку кадастровая стоимость на эту дату, утвержденная приказом Министерства по управлению государственным имуществом от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - приказ от 15.01.2013 N 32), в настоящий момент является недействующей. Заявитель указывает, что действие названного приказа распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2014, в связи с чем полагает, что права предпринимателя Павловой О.А. на момент рассмотрения спора установленной кадастровой стоимостью не нарушены.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.
При рассмотрении спора судами установлено, что предпринимателю Павловой О.А. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 66:41:0704002:44, общей площадью 2 480 кв. м, с кадастровым номером 66:41:0704002:45, общей площадью 3 275 кв. м, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Первомайская 75а.
Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков из состава земель поселений, расположенных на территории Свердловской области.
Согласно данному постановлению по состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66::41:0704002:44 составляет 52 792 876 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:45 составляет 69 716 398 руб. 75 коп.
Приказом от 15.01.2013 N 32 установлено, что по состоянию на 15.11.2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66::41:0704002:44 составляет 61 015 861 руб. 60 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:45 составляет 80 575 381 руб. 75 коп.
Согласно подготовленного обществом с ограниченной ответственностью Оценочная компания "Априори" отчета от 13.05.2013 N 13-156 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66::41:0704002:44 по состоянию на 01.01.2010 составляет 19 713 520 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:45 составляет 25 692 375 руб.
В соответствии с этим же отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66::41:0704002:44 по состоянию на 15.11.2012 составляет 18 592 560 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:45 составляет 24 231 725 руб.
Ссылаясь на превышение кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков их рыночной стоимости, установленной независимым экспертом, предприниматель Павлова О.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что доказательств несоответствия представленного истцом отчета об определении рыночной стоимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено. Руководствуясь п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, суды признали требования истца правомерными, установили кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 и на 15.11.2012.
Выводы судов соответствуют нормам действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что согласно представленному в материалы дела отчету об оценке от 13.05.2013 N 13-4156 содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010 и по состоянию на 15.11.2012. Согласно экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 31.05.2013 N 307/233-13 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Доказательств недостоверности названного отчета Управлением Росреестра, кадастровой палатой не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковые требования.
Доводы заявителя жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, а также были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки доказательств и сделанных судами на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2013 по делу N А60-21892/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий
С.Э.РЯБОВА

Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
С.В.ЛАЗАРЕВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)