Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,
при участии:
от истца - Жданова А.А. (паспорт, доверенность от 31.07.2013),
от ответчиков - представитель не явился,
от третьего лица - представители не явились,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя Городиловой Екатерины Евгеньевны,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 11 марта 2014 года
по делу N А50-21963/2013,
принятое судьей Гуляевой Е.И.,
по иску индивидуального предпринимателя Городиловой Екатерины Евгеньевны (ОГРНИП 313590627300038, ИНН 590700984537)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю
третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (ОГРН 1027739346502, ИНН 7701018922)
о признании результата государственной кадастровой оценки земельного участка недостоверным, возложении обязанности внести сведения в ГКН,
установил:
Индивидуальный предприниматель Городилова Екатерина Евгеньевна (истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском ответчикам к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление росреестра), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (Кадастровая палата) о признании результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 в размере 93 009 265 руб. 43 коп. недостоверным, не соответствующим требованиям ЗК РФ, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, Приказа Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения", распоряжения Минимущества РФ от 06.03.2002 N 567-р (ред. от 31.07.2002) "Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков".
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации".
На основании ст. 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просил признать содержащийся в кадастре объектов недвижимости в период с момента внесения и до 09.01.2014 результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 недостоверным, обязать Кадастровую палату исключить из кадастра недвижимости сведения о недостоверной кадастровой стоимости, содержащиеся в нем с момента внесения и до 09.01.2014.
Решением суда от 11.03.2014 (резолютивная часть от 24.02.2014) в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение суда от 11.03.2014 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 является недостоверной. Заявитель указывает, что при проведении кадастровой оценки было допущено большое количество нарушений требований действующего законодательства, использована недостоверная информация, совершены ошибки при расчетах. Заявитель считает, что установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, не в полной мере восстанавливает его права и нарушенные интересы, просит решение суда от 11.03.2014 отменить, исковые требования удовлетворить.
Ответчики, третье лицо возражений на апелляционную жалобу не представили.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 площадью 35000,53 кв. м, категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для строительства объектов дорожной инфраструктуры, расположенного по адресу: Пермский край, приг. Краснокамска, урочище "За березняком".
Постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2010 N 1088-п "Об утверждении кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Пермского края" утверждена Кадастровая стоимость земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Пермского края, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 в размере 93 009 265,43 руб.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 04.12.2012 по делу N А50-19757/2013 кадастровая стоимость указанного выше земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 8365000 руб.
Ссылаясь на нарушения, допущенные при проведении кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Пермского края была утверждена на основании результатов работ по государственной кадастровой оценке земель, представленных письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 02.11.2010 N 10049-14, оснований для применения к указанной кадастровой оценке положений главы III.1 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ) судом апелляционной инстанции не установлено.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
В соответствии с пунктами 2, 4, 10 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В рассматриваемом споре истец оспаривает результаты работ по государственной кадастровой оценке земель применительно к принадлежащему ему земельному участку, ссылаясь на их недостоверность.
Статьей 12 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность (ст. 13 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
Как разъяснено в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки путем предъявления самостоятельного иска возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица). Вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться также в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.).
Таким образом, после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 Постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2010 N 1088-п, оспаривание их достоверности может быть реализовано только в отношении акта, которым утверждена эта оценка.
Самостоятельное оспаривание результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 само по себе не устранит нарушения, допущенные, по мнению заявителя, при проведении этой оценки, поскольку Постановление Правительства Пермского края от 23.12.2010 N 1088-п является правовым актом, обязательным для исполнения органами, организациями и гражданами на территории Пермского края.
В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 в настоящее время установлена в размере его рыночной стоимости.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 11.03.2014 отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 марта 2014 года по делу N А50-21963/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.06.2014 N 17АП-5139/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А50-21963/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. N 17АП-5139/2014-ГК
Дело N А50-21963/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,
при участии:
от истца - Жданова А.А. (паспорт, доверенность от 31.07.2013),
от ответчиков - представитель не явился,
от третьего лица - представители не явились,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, индивидуального предпринимателя Городиловой Екатерины Евгеньевны,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 11 марта 2014 года
по делу N А50-21963/2013,
принятое судьей Гуляевой Е.И.,
по иску индивидуального предпринимателя Городиловой Екатерины Евгеньевны (ОГРНИП 313590627300038, ИНН 590700984537)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю
третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (ОГРН 1027739346502, ИНН 7701018922)
о признании результата государственной кадастровой оценки земельного участка недостоверным, возложении обязанности внести сведения в ГКН,
установил:
Индивидуальный предприниматель Городилова Екатерина Евгеньевна (истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском ответчикам к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (Управление росреестра), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (Кадастровая палата) о признании результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 в размере 93 009 265 руб. 43 коп. недостоверным, не соответствующим требованиям ЗК РФ, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, Приказа Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения", распоряжения Минимущества РФ от 06.03.2002 N 567-р (ред. от 31.07.2002) "Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков".
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации".
На основании ст. 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просил признать содержащийся в кадастре объектов недвижимости в период с момента внесения и до 09.01.2014 результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 недостоверным, обязать Кадастровую палату исключить из кадастра недвижимости сведения о недостоверной кадастровой стоимости, содержащиеся в нем с момента внесения и до 09.01.2014.
Решением суда от 11.03.2014 (резолютивная часть от 24.02.2014) в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение суда от 11.03.2014 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 является недостоверной. Заявитель указывает, что при проведении кадастровой оценки было допущено большое количество нарушений требований действующего законодательства, использована недостоверная информация, совершены ошибки при расчетах. Заявитель считает, что установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, не в полной мере восстанавливает его права и нарушенные интересы, просит решение суда от 11.03.2014 отменить, исковые требования удовлетворить.
Ответчики, третье лицо возражений на апелляционную жалобу не представили.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 площадью 35000,53 кв. м, категория земель: земли промышленности, разрешенное использование: для строительства объектов дорожной инфраструктуры, расположенного по адресу: Пермский край, приг. Краснокамска, урочище "За березняком".
Постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2010 N 1088-п "Об утверждении кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Пермского края" утверждена Кадастровая стоимость земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Пермского края, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 в размере 93 009 265,43 руб.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 04.12.2012 по делу N А50-19757/2013 кадастровая стоимость указанного выше земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 8365000 руб.
Ссылаясь на нарушения, допущенные при проведении кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Пермского края была утверждена на основании результатов работ по государственной кадастровой оценке земель, представленных письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 02.11.2010 N 10049-14, оснований для применения к указанной кадастровой оценке положений главы III.1 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ) судом апелляционной инстанции не установлено.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
В соответствии с пунктами 2, 4, 10 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В рассматриваемом споре истец оспаривает результаты работ по государственной кадастровой оценке земель применительно к принадлежащему ему земельному участку, ссылаясь на их недостоверность.
Статьей 12 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность (ст. 13 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
Как разъяснено в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки путем предъявления самостоятельного иска возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица). Вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться также в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.).
Таким образом, после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 Постановлением Правительства Пермского края от 23.12.2010 N 1088-п, оспаривание их достоверности может быть реализовано только в отношении акта, которым утверждена эта оценка.
Самостоятельное оспаривание результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 само по себе не устранит нарушения, допущенные, по мнению заявителя, при проведении этой оценки, поскольку Постановление Правительства Пермского края от 23.12.2010 N 1088-п является правовым актом, обязательным для исполнения органами, организациями и гражданами на территории Пермского края.
В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:07:2400101:63 в настоящее время установлена в размере его рыночной стоимости.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 11.03.2014 отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 11 марта 2014 года по делу N А50-21963/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)